近年來,貴州黔南公安在黔南州委、州政府和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中央全面深化公安改革的決策部署,積極融入全省“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動”,全方位、深層次地推進“數(shù)據(jù)警務(wù)”建設(shè),不斷提升公安機關(guān)社會治理能力水平,實現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)型、隊伍提能、群眾滿意目標。

　　“數(shù)據(jù)警務(wù)”建設(shè)中的“110社會聯(lián)動體系”、“民爆物品陽光監(jiān)管”、“四級一網(wǎng)考”等一批首創(chuàng)經(jīng)驗被全國、全省推廣。

　　與此同時,黔南公安大力實施“1351”戰(zhàn)略:以構(gòu)建立體化治安防控體系為核心;以數(shù)據(jù)警務(wù)引領(lǐng)實戰(zhàn),以數(shù)據(jù)警務(wù)精準管理,以數(shù)據(jù)警務(wù)服務(wù)民生;織牢社會面警務(wù)聯(lián)控網(wǎng),織牢單位行業(yè)場所管控網(wǎng),織牢信息技術(shù)防控網(wǎng),織牢虛擬社會防控網(wǎng),織牢情報搜集研判網(wǎng);讓群眾安全感、滿意率同時提升。

　　據(jù)了解,在黔南,群眾安全感連續(xù)3年保持在97%以上,穩(wěn)居全省“第一方陣”,2016年滿意度達98.01%,排名全省第一。

　　黔南州副州長、州公安局局長王治軍表示:“在大數(shù)據(jù)時代,必須搶占制高點,讓大數(shù)據(jù)成為維護轄區(qū)社會治安大局穩(wěn)定,為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的有利武器?！?/p>

　　運用大數(shù)據(jù)殺手锏武器打擊犯罪

　　2015年底,黔南州發(fā)生一起特大電信詐騙案,被騙金額1.17億元,這是近年來我國單筆金額最大的網(wǎng)絡(luò)詐騙案。

　　警方過3個月的縝密偵查,一舉打掉了該犯罪團伙,抓獲犯罪嫌疑人62名,追回資金上億元。同時破獲涉及中國26個省份的詐騙案件184起。

　　這起案件之所以短時間告破,因為有大數(shù)據(jù)做后盾。

　　“公安大數(shù)據(jù),就是打擊犯罪的殺手锏武器?！鼻现莞敝蓍L、州公安局局長王治軍說,堅定不移推進公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用,不斷提升全省公安機關(guān)打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力水平,奮力走出一條具有黔南公安特色的大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用之路。

　　黔南公安首先開啟了“全數(shù)據(jù)采集”模式,解決數(shù)據(jù)“從哪里來?”的問題。

　　建立與黔南政務(wù)外網(wǎng)專用鏈路,與39個部門400多項數(shù)據(jù)的共享,在娛樂場所、旅游景點、小旅館、出租屋、加油站等部署身份證刷卡器、人臉識別系統(tǒng)、手機APP工具,實現(xiàn)快遞物流、醫(yī)院、學(xué)校、車站等社會服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)實時自動采集。

　　借力“智慧城市”建設(shè),以“網(wǎng)格化”模型為基礎(chǔ),科學(xué)部署天網(wǎng)視頻前端監(jiān)控點,列入政府“民生工程”強力推進,建成一類視頻監(jiān)控點15000個,治安視頻監(jiān)控卡口600個,匯聚接入賓館、網(wǎng)吧、出租車、重點場所等各類社會視頻資源5200個,建成環(huán)州交通監(jiān)控卡口60個,建成城際進出卡口120個,采集過車記錄4.69億條,實現(xiàn)環(huán)省、環(huán)州、環(huán)縣、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四重”覆蓋。

　　“海量數(shù)據(jù)超市”解決數(shù)據(jù)“聚、通、用”

　　這里是黔南州公安局“數(shù)據(jù)警務(wù)中心”,也是將“小數(shù)據(jù)”變?yōu)椤按髷?shù)據(jù)”、“散數(shù)據(jù)”變?yōu)椤叭珨?shù)據(jù)”、“死數(shù)據(jù)”變?yōu)椤盎顢?shù)據(jù)”的關(guān)鍵所在。

　　民警稱,這就是一個“海量數(shù)據(jù)超市”,想要什么數(shù)據(jù),隨時取。

　　如果說數(shù)據(jù)的全方位采集是“數(shù)據(jù)警務(wù)”發(fā)展的基礎(chǔ),那么數(shù)據(jù)的集成化管理就是“數(shù)據(jù)警務(wù)”落地的保障。

　　黔南“數(shù)據(jù)警務(wù)中心”容量達500TB,按照省公安廳“多彩警務(wù)云”頂層設(shè)計架構(gòu),與省級資源庫錯位建設(shè)、無縫銜接、聯(lián)通共享,將數(shù)據(jù)規(guī)范管理、集中存放,為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供強大的運算存儲、彈性擴充等服務(wù),為跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息資源共享應(yīng)用提供保障,確保數(shù)據(jù)同步更新、規(guī)范鮮活、按需流動、靈活應(yīng)用,讓數(shù)據(jù)真正成為公安民警手中的得力“武器”。

　　目前,“數(shù)據(jù)警務(wù)中心”通過數(shù)據(jù)資源的標準化清洗、轉(zhuǎn)換,按照“人、地、事、物、網(wǎng)”及公安“內(nèi)、外”等要素分類存儲,融合各類社會數(shù)據(jù)資源60億條、公安內(nèi)部數(shù)據(jù)資源5億條,為公安民警提供查詢、比對、訂閱、加工、下載、推送等多樣化服務(wù),打造了集各類治安要素于一體的“海量數(shù)據(jù)超市”,形成了具有黔南特色的智能先進、功能完備、靈活擴展、安全可靠的云計算中心,破除了信息整合壁壘,構(gòu)建了數(shù)據(jù)服務(wù)體系,解決了數(shù)據(jù)“聚、通、用”問題,掌握了對海量數(shù)據(jù)的占有、控制、分析、處理主導(dǎo)權(quán)。

　　“沒有大數(shù)據(jù)安全,就沒有大數(shù)據(jù)發(fā)展?！鼻瞎怖喂虡淞ⅰ按髷?shù)據(jù)發(fā)展與安全并重”的理念,建立數(shù)據(jù)資源訪問授權(quán)清單,按照通用級、限制級、敏感級分類分級管理和審批,對數(shù)據(jù)資源使用權(quán)限規(guī)范授權(quán)、精確授權(quán)、動態(tài)授權(quán),以一體化應(yīng)用的方式將民警采集的數(shù)據(jù)“反哺”基層民警,確保數(shù)據(jù)使用安全。

　　實戰(zhàn)指揮平臺,精準調(diào)整、快速反應(yīng)

　　不久前,黔南州三都自治縣一偏僻山村發(fā)生一起火災(zāi)。

　　接到報警后,派出所民警首先趕到現(xiàn)場,用執(zhí)法記錄儀通過將現(xiàn)場的畫面上傳到黔南州公安局,局長王治軍通過“數(shù)據(jù)警務(wù)+實戰(zhàn)指揮”平臺快速指揮,迅速從周邊調(diào)集80名警力支援,及時開辟出一道“防火墻”,保住了緊鄰33戶村民的房屋。

　　“實戰(zhàn)指揮平臺,對有效警情、突發(fā)事件實行一圖指揮,精準調(diào)度警力,快速反應(yīng)。”黔南州公安局副局長傅光耀說。

　　據(jù)了解,黔南公安投資1650余萬元建成“信息化主導(dǎo)、扁平化指揮、一鍵式調(diào)度、智能化處置、績效化監(jiān)督”實戰(zhàn)指揮平臺,在全省率先將110、短信、微信、群眾上門等多種警情匯聚整合,將智能指揮調(diào)度平臺、視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)、警情分析研判系統(tǒng)、警務(wù)地理信息和音頻視頻綜合通訊、勤務(wù)管理深度融合,實現(xiàn)警情、警員、警務(wù)資源等要素“一圖展示”,圍欄、熱點、視頻等信息資源“一網(wǎng)匯聚”,為跨部門、跨區(qū)域、多手段、可視化、精準化指揮調(diào)度提供有力支撐,助推州、縣(市)指揮中心、所隊三級警務(wù)指揮樞紐向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變,社會治安動態(tài)防控效能明顯提升。

　　“數(shù)據(jù)警務(wù)+偵查打擊”“兩搶零發(fā)”案成常態(tài)

　　這是一組讓人暖心的數(shù)據(jù)。

　　黔南公安連續(xù)3年立案下降、破案上升:2015年共立刑事案件13891起,同比下降15.95%,破案5529起,同比上升4.53%;2016年,全州共立刑事案件12248起,同比下降11.82%;破案6296起,同比上升12.21%;今年1-5月共立刑事案件5093起,同比下降17.15%,破案2332起,同比上升3.19%。

　　“八類”嚴重暴力犯罪案件連續(xù)3年大幅下降:2014年共立案726起,同比下降17.45%;2015年共立案589起,同比下降23.2%;2016年共立案495起,同比下降13.61%;

　　現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)連續(xù)3年下降:2014年,現(xiàn)行命案發(fā)75起,破75起;2015年,現(xiàn)行命案發(fā)53起,同比下降29.33%;2016年,現(xiàn)行命案發(fā)43起,同比下降18.87%,43起命案全部偵破。

　　數(shù)據(jù)的背后,是黔南公安打造“數(shù)據(jù)警務(wù)+偵查打擊”平臺的應(yīng)用。

　　黔南公安依托公安專業(yè)警種業(yè)務(wù)平臺,建立力量合成、手段合成、平臺合成和多偵聯(lián)查、多警聯(lián)動、同步上案的合成打擊新機制,推動打擊犯罪從單一向多元、從分散向集約、從被動向主動轉(zhuǎn)變。

　　2016年,全省大數(shù)據(jù)追逃“一號戰(zhàn)役”號角吹響,黔南公安堅持“數(shù)據(jù)指引、思維導(dǎo)圖、行動合成”理念,綜合運用網(wǎng)上分析、技術(shù)監(jiān)控、DNA比對、指紋比對、人像比對等大數(shù)據(jù)技術(shù)全面挖掘數(shù)據(jù)資源,在海量數(shù)據(jù)中刻畫出一張張?zhí)臃戈P(guān)系網(wǎng),共抓獲網(wǎng)上逃犯876名、歷年逃犯154名,同比分別上升32.93%、77.01%,庫存逃犯存量下降51.23%居全省第一。

　　數(shù)據(jù)顯示,群眾反映強烈的“兩搶”案件發(fā)案率持續(xù)明顯下降。2015年、2016年連續(xù)實現(xiàn)241天、316天零發(fā)案,2017年至今已經(jīng)累計實現(xiàn)252天零發(fā)案。

　　運用數(shù)據(jù)管理民爆物品與企業(yè)共贏

　　黔南州礦產(chǎn)資源豐富,每天有約5000個爆破作業(yè)點同時工作,300余輛民爆運輸車來往于炸材庫和工地之間。

　　面對民爆物品監(jiān)管壓力劇增的嚴峻形勢,黔南州公安局積極探索運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),研發(fā)“民爆物品監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)”,對民爆物品審批、儲存、運輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施陽光監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管、一體監(jiān)管,實現(xiàn)了爆破監(jiān)管零差錯、民爆物品零流失、爆破現(xiàn)場零事故、涉爆企業(yè)零投訴的“四零”目標。

　　“原來我們報審一個民爆業(yè)務(wù)要跑很多次,時常遇到材料不完善、審批人出差等情況,等上三到五天是常事。”說起民爆物品的報審,黔南州新聯(lián)爆破工程公司負責(zé)人孫鵬曾滿腹苦水。

　　現(xiàn)在,通過自主研發(fā)的手機APP,民警可實現(xiàn)“民爆物品申請審批事項一網(wǎng)辦”,涉爆企業(yè)通過系統(tǒng)隨時提交民爆業(yè)務(wù)申辦事項,系統(tǒng)自動發(fā)送短信提醒監(jiān)管民警利用手機隨時隨地進行審批,大大縮短了審批時限。民爆物品購買、運輸審批時限縮短至4小時,爆破作業(yè)項目審批時限由法定的20個工作日縮短至2個工作日。同時,公安機關(guān)通過系統(tǒng)網(wǎng)上審批,實現(xiàn)了審批事項、人員、流程公開透明,避免了民爆業(yè)務(wù)審批暗箱操作,杜絕了吃、拿、卡、要現(xiàn)象。

　　系統(tǒng)運行以來,全州公安機關(guān)通過網(wǎng)上審批民爆物品購買證1.6萬份、運輸證1.6萬份、爆破作業(yè)項目206個全部做到及時、規(guī)范審批,受到企業(yè)一致好評,民爆管理實現(xiàn)了“零投訴”。

　　“通過運用數(shù)據(jù)管理民爆物品,實現(xiàn)了精準、實時、高效,取得了公安管理和企業(yè)共贏的良好效果?！鼻现莨簿种伟仓ш犞ш犻L張勇說。

　　“數(shù)據(jù)警務(wù)+服務(wù)民生”提高人民獲得感

　　給兒子辦理戶口遷移,家住都勻市的許女士原本打算要跑幾趟。沒想到,這事在網(wǎng)上就辦成了。

　　“網(wǎng)上車管所”“網(wǎng)上戶籍室”“網(wǎng)上出入境”……這些在黔南,早已不是什么新鮮事。

　　打造“數(shù)據(jù)警務(wù)+服務(wù)民生”應(yīng)用體系,是黔南公安工作的重中之重。

　　利用大數(shù)據(jù),黔南公安搭建微警務(wù)平臺集群,將交警、出入境、消防等窗口服務(wù)放在了網(wǎng)上。據(jù)了解,2016年黔南戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦結(jié)數(shù)居全省第一。

　　同時,黔南公安將110改革納入“數(shù)據(jù)警務(wù)”戰(zhàn)略,在州委、州政府的大力支持下,整合部門資源、共享信息數(shù)據(jù)、推進聯(lián)動共融,依托12345民生平臺渠道,分類整理咨詢求助、投訴舉報、意見建議、人訪信訪以及各類網(wǎng)絡(luò)平臺中涉及民生、維穩(wěn)等內(nèi)容的各類訴求,確保非警務(wù)類警情及時分流交辦、綜合研判、跟蹤督辦、答復(fù)反饋、督查考核,切實將群眾訴求解決好、將矛盾糾紛化解好,打造關(guān)注民生、服務(wù)群眾的“綠色通道”,促進110及時處置緊急危難警情的職能歸位,最大限度把有限警力資源投入社會治安防控工作中,這一經(jīng)驗做法在全省推廣。

　　另外,讓數(shù)據(jù)精準識別扶貧對象,讓真正的貧困群眾得實惠。黔南公安實時對全州建檔立卡貧困戶開展戶籍信息查詢比對,在80.6萬名扶貧對象中,篩查發(fā)現(xiàn)姓名與人口信息系統(tǒng)不符的3.4萬人,民族、身份證號碼不符的6萬余人。

　　“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿?！边@在黔南不是一句空話。

　　“四級一網(wǎng)考”讓黔南公安邁進全省第一方陣

　　什么樣的制度才能破解公安隊伍中不作為、慢作為、亂作為的難題呢?黔南公安一直在不斷探索利用大數(shù)據(jù)解決這一難題。

　　于是,“四級一網(wǎng)考”體系孕育而生。

　　黔南公安以大數(shù)據(jù)手段深化從嚴治警,對民警工作實施痕跡化管理,實現(xiàn)了“人在干、云在算、數(shù)在轉(zhuǎn)”。為破解公安民警“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的痼疾,黔南公安建立了集考核、運用、倒查為一體的“四級一網(wǎng)考”體系,通過系統(tǒng)實時抽取各類公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),對基層基礎(chǔ)、打防管控、巡邏盤查、情報信息等工作進行自動考評,依托“基礎(chǔ)工作倒查系統(tǒng)”對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測、篩選查重、碰撞比對,推動了工作落實落地、優(yōu)化了基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)、促進了整體工作發(fā)展,全州31個業(yè)務(wù)警種中先后有29個警種考核進入全省第一,州公安局在州直目標考核中連續(xù)5年獲一等獎。

　　在黔南公安,領(lǐng)導(dǎo)必須起表率作用,從州公安局局長到各縣市公安局長,一把手帶頭,王治軍說,只有這樣,各項制度才能得到有效執(zhí)行。

　　為破解執(zhí)法辦案不規(guī)范問題,黔南公安探索搭建執(zhí)法監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”,對執(zhí)法活動實行數(shù)據(jù)化、全方位、動態(tài)化監(jiān)督管理,規(guī)范警務(wù)活動流程、提升執(zhí)法辦案質(zhì)量、減少違法違紀問題,確保了權(quán)利在陽光下運行。研發(fā)運用執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng),出臺《執(zhí)法視音頻使用管理規(guī)定》,建立“隨案監(jiān)督、隨警督察、隨網(wǎng)監(jiān)控”機制,對執(zhí)法活動實施痕跡化、閉環(huán)式管理,全程留痕、軌跡可溯,全州現(xiàn)場執(zhí)法不規(guī)范投訴今年同比下降65.7%。在此基礎(chǔ)上,投入3500萬元建設(shè)執(zhí)法辦案場所120個,研發(fā)“智能化執(zhí)法辦案場所監(jiān)督管理系統(tǒng)”,打造了兼具辦、督、研功能的“一站式”執(zhí)法辦案管理監(jiān)督中心,全省執(zhí)法規(guī)范化水平邁入全省第一方陣。