第十七屆中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)普及率的不斷提高，網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，社會(huì)公眾尤其是網(wǎng)民參與社會(huì)監(jiān)督的意愿與能力都在大幅度提高，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供腐敗線索、揭露腐敗現(xiàn)象已不再是新鮮事。網(wǎng)絡(luò)反腐是科技進(jìn)步與制度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，是反腐倡廉科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　筆者對(duì)2004年以來(lái)發(fā)生在中國(guó)大陸的網(wǎng)絡(luò)反腐事件進(jìn)行實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，近8年來(lái)中國(guó)內(nèi)地有25個(gè)?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）出現(xiàn)過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐事件，共計(jì)118起。2008年至今，每年網(wǎng)絡(luò)反腐事件都在10起以上，2009年為14起，而2011年尤其突出，達(dá)到近50起。由此可見(jiàn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐呈現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，網(wǎng)民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了越來(lái)越充分的體現(xiàn)，反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)該更加關(guān)注和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐。網(wǎng)絡(luò)反腐數(shù)量的增長(zhǎng)至少與三個(gè)方面的因素緊密相關(guān)。一是網(wǎng)民的迅速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)普及率的突飛猛進(jìn)；二是網(wǎng)民參與社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)不斷提高；三是政府機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的積極鼓勵(lì)與有效引導(dǎo)。

　　我們還發(fā)現(xiàn)，中東部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)反腐事件數(shù)量相對(duì)于西部地區(qū)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這一現(xiàn)象的背后可能有三個(gè)原因：其一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。相對(duì)于西部地區(qū)，東部和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，官員尋租腐敗的機(jī)會(huì)較多，從而使得東部和中部地區(qū)腐敗官員數(shù)量相對(duì)較多。其二是公眾參與能力與參與意識(shí)的差異。由于東部和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，群眾文化素質(zhì)、信息技術(shù)應(yīng)用能力和參與意識(shí)也相對(duì)較高，因此，這些群眾對(duì)政府官員進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己想法的能力更強(qiáng)，這也就提高了網(wǎng)絡(luò)反腐事件發(fā)生的概率。其三是信息公開(kāi)程度的差異。中東部地區(qū)政府信息公開(kāi)程度較高，這為公眾了解政府運(yùn)行狀況和官員行使權(quán)力的行為提供了條件。

　　由于網(wǎng)絡(luò)反腐關(guān)注的領(lǐng)域幾乎涉及各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，排在前三位的領(lǐng)域分別是干部的生活作風(fēng)、三公消費(fèi)和貪污受賄，隨后分別是醫(yī)療腐敗、政府采購(gòu)和官員豪宅。表明網(wǎng)民對(duì)于官員的日常行為關(guān)注較多，對(duì)官員的言行舉止和生活作風(fēng)問(wèn)題較為敏感。

　　從地域分布來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)反腐數(shù)量與地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施狀況或網(wǎng)民的數(shù)量沒(méi)有直接關(guān)系，而與地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的態(tài)度有很大關(guān)系。如湖南省的網(wǎng)絡(luò)反腐事件最多，這與當(dāng)?shù)卣姆e極推動(dòng)密不可分。2008年5月13日，湖南省株洲市紀(jì)委出臺(tái)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的官方文件《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，而且株洲市原紀(jì)委書(shū)記楊平親自實(shí)名參與，接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，被稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”。在此影響下，株洲連續(xù)出現(xiàn)了多起網(wǎng)絡(luò)反腐事件，并波及湖南省其他地區(qū)。由此可見(jiàn)，只要政府鼓勵(lì)并主動(dòng)引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)反腐就會(huì)產(chǎn)生較大的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。

　?。ㄗ髡撸憾胖沃?，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究所副所長(zhǎng)、副教授）