借助網(wǎng)絡(luò)拓寬反腐案源新渠道
——扶綏縣“政風(fēng)行風(fēng)論壇網(wǎng)”的調(diào)查與啟示
隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn),腐敗分子的作案方式更具隱蔽性，傳統(tǒng)的案件線索來源模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。扶綏縣紀(jì)委監(jiān)察局借助網(wǎng)絡(luò)的便捷、傳播范圍廣、覆蓋面大、成本低和風(fēng)險(xiǎn)較低等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“政風(fēng)行風(fēng)論壇網(wǎng)”，從中積極挖掘案件線索，通過網(wǎng)絡(luò)與反腐的良性互動(dòng)，搭建了民眾參與廉政建設(shè)的新平臺(tái)。
實(shí)踐：構(gòu)建拓寬案源新渠道的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
傳統(tǒng)舉報(bào)大多是通過郵寄舉報(bào)信件、撥打舉報(bào)電話或上門等方式向紀(jì)委等職能部門舉報(bào)，案件信息來源有一定的局限性，而借助網(wǎng)絡(luò)是更容易為群眾接受的反映問題的一個(gè)新方式。扶綏縣紀(jì)委監(jiān)察局在探索反腐舉報(bào)新路子和拓寬反腐案源新渠道工作中，基于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全縣大部分村屯的有利條件，與縣委組織部聯(lián)合在扶綏論壇平臺(tái)上開通了“政風(fēng)行風(fēng)論壇網(wǎng)”。立足于事前防范，對(duì)群眾有反映、可能出現(xiàn)腐敗問題的單位和個(gè)人，本著“有則改之、無則加勉”的原則，及時(shí)進(jìn)行提醒和告誡；對(duì)于發(fā)現(xiàn)有苗頭性的問題，或在工作中出現(xiàn)一般性決策失誤和偏差的，或警示告誡后落實(shí)整改不到位的單位和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行警示督導(dǎo)；經(jīng)查證屬實(shí)，并構(gòu)成違紀(jì)的，按照黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)嚴(yán)肅查處；與事實(shí)不符或者出入較大的，及時(shí)予以澄清。
在具體操作過程中，借助網(wǎng)絡(luò)拓寬案源新渠道，扶綏縣紀(jì)委監(jiān)察局著重抓好以下方面的工作。一是加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)反腐”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各單位紀(jì)委負(fù)責(zé)人為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是建立舉報(bào)線索直達(dá)機(jī)制，力求對(duì)舉報(bào)線索回應(yīng)快。三是建立舉報(bào)線索的有效銜接機(jī)制，規(guī)范部門之間舉報(bào)線索登記、交接、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、反饋查辦結(jié)果和告知實(shí)名舉報(bào)人等一系列辦法。四是完善“網(wǎng)絡(luò)反腐”管理制度，一方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)線索錄入時(shí)間、錄入內(nèi)容、查閱權(quán)限、查處及處理情況、保密要求及檢查、監(jiān)督、督查等問題；另一方面，制定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索管理辦法，制定責(zé)任追究制度。
啟示：“網(wǎng)絡(luò)反腐”模式可提效降本
從實(shí)踐看，扶綏縣推行的“網(wǎng)絡(luò)反腐”模式，為新形勢(shì)下如何抓好反腐倡廉建設(shè)提供了有益的借鑒。一是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)有利于舉報(bào)者節(jié)約成本，辦案增效。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)門檻更低、容量更大、互動(dòng)性強(qiáng)，同時(shí)與傳統(tǒng)的線索管理模式相比，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理模式也減少了環(huán)節(jié)，線索流轉(zhuǎn)提速，時(shí)間縮短。二是有利于舉報(bào)線索保密，提高線索成案率。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)最大的優(yōu)點(diǎn)，就是匿名性和放大效應(yīng)，為群眾舉報(bào)提供便利。三是有利于及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人，保護(hù)人民群眾的舉報(bào)積極性。由案件檢查部門直接受理舉報(bào)線索，盡快初查，迅速收集違紀(jì)與非違紀(jì)的證據(jù)，不僅能夠及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人，而且還能消除群眾的不滿情緒，激發(fā)群眾的舉報(bào)熱情。四是有利于整合辦案資源，使有限舉報(bào)線索資源發(fā)揮最大效用。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)線索統(tǒng)一管理后，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠及時(shí)匯總舉報(bào)線索，有效利用線索，提高線索成案率。
（黃德隆 作者系中共扶綏縣委常委、紀(jì)委書記）
