上網(wǎng)辦事，已經(jīng)成為當(dāng)代人的生活習(xí)慣。為提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，去年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出明確要求：2017年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。
如今，距離“截止日期”只剩一個多月時間，各地進展如何？針對此，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室近期對全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進行了全面檢查，并于11月2日公開了“成績單”。記者獲悉，這是全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺首次接受全面檢查。
29省已建一體化平臺
檢查結(jié)果顯示，截至2017年8月底，已有29個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建成一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，其中16個平臺實現(xiàn)了省、市、縣三級全覆蓋。與去年相比，“網(wǎng)上政府”建設(shè)實現(xiàn)了重大進展。
政務(wù)上網(wǎng)，目的就是方便群眾辦事。因此在檢查過程中，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室聚焦“服務(wù)功能不可用、服務(wù)信息不準(zhǔn)確”等底線問題，首次制訂了互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查指標(biāo)，重點抽查了與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項是否“找得到、看得懂、說得準(zhǔn)、辦得通、速度快”。
具體而言，在平臺功能是否可用方面，北京、天津、上海、浙江、山東、廣東、海南等地區(qū)平臺搜索、注冊、咨詢等功能的有效可用比例在80%以上。與此同時，檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺與政府門戶網(wǎng)站存在“兩張皮”現(xiàn)象，甚至同一事項內(nèi)容不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，讓辦事群眾無所適從。根據(jù)抽查結(jié)果，26%的平臺存在辦事入口不統(tǒng)一的問題。
在服務(wù)事項是否準(zhǔn)確方面，江蘇、浙江、山東、廣東、貴州、寧夏等地區(qū)平臺80%以上的服務(wù)事項較為規(guī)范、實用、準(zhǔn)確。此外，浙江提出的“最多跑一次”、江蘇提出的“不見面審批”等，均對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)實效提出了更高要求，深受百姓歡迎。
網(wǎng)站實用性仍待提高
打開某地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，欄目設(shè)置一應(yīng)俱全，但當(dāng)記者繼續(xù)點擊具體項目時，卻發(fā)現(xiàn)，有些欄目竟是空白。這并非個例。記者從國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室了解到，由于服務(wù)事項梳理上網(wǎng)跟不上平臺建設(shè)步伐，抽查發(fā)現(xiàn)，68%的平臺存在部分欄目下無內(nèi)容的問題，導(dǎo)致“有路無車”，平臺不能用。
同時，檢查還發(fā)現(xiàn)，部分互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺未能與部門辦事系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、一號登錄，辦事系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不能共享復(fù)用。也就是說，當(dāng)群眾在平臺上完成注冊、登錄，具體辦事時，系統(tǒng)會自動跳轉(zhuǎn)到具體業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)站，而這個網(wǎng)站則要求辦事人再次注冊用戶名。這樣繁瑣復(fù)雜的過程，大大降低了群眾的辦事體驗。
此外，回復(fù)不及時、搜索功能不可用、服務(wù)信息不準(zhǔn)確等現(xiàn)象也飽受辦事群眾的詬病。抽查結(jié)果顯示，38%的平臺答復(fù)咨詢問題時間超過5個工作日；22%的平臺搜索功能不可用；33%的政務(wù)服務(wù)事項未明確辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等要素；41%的政務(wù)服務(wù)事項未提供辦事表格下載。
近7成平臺存在空白欄目、辦一件事需要反復(fù)注冊、問一個問題10天后才得到回復(fù)……這些現(xiàn)象值得警惕，創(chuàng)建“網(wǎng)上政府”目的本是為了便利百姓，切勿本末倒置，忘了初衷。
機制保障尤為重要
按照《意見》要求，年終大考為時不遠，此次檢查的目的主要在于提醒和督促。目前，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室已就檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題分別致函各地區(qū)、部門，要求其認真清理整改。
十九大報告提出，要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，而推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，正是把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。記者獲悉，為推動地方部門加快推進工作，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室在中國政府網(wǎng)上公開了各地區(qū)、各部門年初報送的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)表，集中曬出了各地區(qū)、各部門的承諾，以公開促落實。此次檢查要求各地區(qū)、各部門在2017年12月31日前完成自查整改、報送整改情況，國務(wù)院辦公廳將對其檢查整改情況開展抽查核查，并向社會公開核查結(jié)果。
事實上，網(wǎng)站建得漂不漂亮不重要，好不好用才是關(guān)鍵。要想真正便利群眾辦事，網(wǎng)站背后的各業(yè)務(wù)部門必須扮演好保障主體的角色。因此，打通各部門間的信息壁壘，高效聯(lián)合網(wǎng)站建設(shè)部門和各業(yè)務(wù)部門的力量尤為重要。要做到這一點，各地區(qū)、各部門必須加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動，明確責(zé)任分工，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門整體推進，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機制保障。
