一、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的實(shí)踐探索

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是在全國(guó)開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”先河的政府網(wǎng)站，是最早以全省一體化理念打造的在線(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)。該網(wǎng)站于2014年6月上線(xiàn)運(yùn)行，目前注冊(cè)用戶(hù)達(dá)1200多萬(wàn)，后臺(tái)工作人員賬號(hào)超過(guò)10萬(wàn)。由于為公眾提供綜合性、一站式服務(wù)，被喻為“政務(wù)淘寶”，并被國(guó)務(wù)院辦公廳等列為改革試點(diǎn)，在全國(guó)形成了示范效應(yīng)。

　　(一)推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行

　　一是建設(shè)全省統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)。依據(jù)清單將省市縣三級(jí)4000余個(gè)政府部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)基本信息、詳細(xì)流程都梳理入庫(kù)，對(duì)權(quán)力名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、法定依據(jù)等進(jìn)行規(guī)范比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理，在全國(guó)率先做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。二是建設(shè)全省統(tǒng)一的行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。除涉密事項(xiàng)外，省市縣行政審批、行政處罰等事項(xiàng)全面納入“一張網(wǎng)”運(yùn)行。三是建設(shè)全省統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)。對(duì)行政審批辦件公示、受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，設(shè)置預(yù)警提醒、督辦糾錯(cuò)、績(jī)效考核等環(huán)節(jié)予以把控。

　　(二)促進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化再造

　　以“最多跑一次”改革為牽引，按照事項(xiàng)名稱(chēng)、辦事材料、工作流程、數(shù)據(jù)流程“四統(tǒng)一”的要求，全面梳理權(quán)力運(yùn)行業(yè)務(wù)流。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)在線(xiàn)運(yùn)行的事項(xiàng)，根據(jù)電子化程度予以星級(jí)評(píng)定。尤其是圍繞群眾和企業(yè)到政府辦事少跑腿的要求，推行“網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”和“網(wǎng)上申報(bào)、在線(xiàn)辦理、快遞送件”等業(yè)務(wù)模式。推廣電子簽章、電子證照、電子檔案等應(yīng)用，促使更多事項(xiàng)全流程在線(xiàn)辦理。另一方面，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，緊扣投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、企業(yè)注冊(cè)證照聯(lián)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等跨部門(mén)協(xié)同業(yè)務(wù)需求，完成100多個(gè)條塊信息系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)通。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記由原先到建設(shè)、國(guó)土、稅務(wù)等部門(mén)跑8次，變?yōu)榈?個(gè)窗口跑1次;二手房交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，前臺(tái)受理后一般不超過(guò)50分鐘即可辦結(jié)。

　　(三)優(yōu)化在線(xiàn)服務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)

　　一是打造便民服務(wù)專(zhuān)區(qū)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置婚育生養(yǎng)、教育培訓(xùn)、求職執(zhí)業(yè)、社會(huì)保障、就醫(yī)保健等16類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)題，匯聚各級(jí)政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)在線(xiàn)公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。二是不斷升級(jí)移動(dòng)端服務(wù)。順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，加速迭代浙江政務(wù)服務(wù)APP，每年上線(xiàn)新版，每季度數(shù)次“微改進(jìn)”。構(gòu)建統(tǒng)一架構(gòu)、分級(jí)運(yùn)營(yíng)的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集成各地各部門(mén)150多項(xiàng)政務(wù)移動(dòng)端服務(wù)，形成一站式“掌上政府”。三是率先構(gòu)建統(tǒng)一公共支付平臺(tái)。緊貼公眾網(wǎng)上繳費(fèi)的需求熱點(diǎn)和堵點(diǎn)，整合線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)支付渠道，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)。至今覆蓋交通違章罰款、執(zhí)業(yè)考務(wù)費(fèi)和學(xué)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等繳納項(xiàng)目，已為全省3000余萬(wàn)人次提供繳費(fèi)服務(wù)。四是加強(qiáng)與知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為統(tǒng)一支撐，在全國(guó)最早向支付寶、微信“城市生活”輸出所有設(shè)區(qū)市的在線(xiàn)公共資源，讓政務(wù)服務(wù)隨處可及。

　　(四)全面深化政務(wù)公開(kāi)

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專(zhuān)設(shè)“陽(yáng)光政務(wù)”板塊，向社會(huì)公示行政許可、行政處罰辦理過(guò)程和結(jié)果信息，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)信息。建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，對(duì)每筆資金流向從源頭至末端予以監(jiān)控，在網(wǎng)上推出城鄉(xiāng)居民財(cái)政補(bǔ)助資金查詢(xún)服務(wù)。以在線(xiàn)互動(dòng)促公眾參與，連續(xù)3年開(kāi)展省政府十方面民生實(shí)事網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)征集和項(xiàng)目投票活動(dòng)，就交通治堵、污水治理等工作進(jìn)行在線(xiàn)民意調(diào)查。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“12345”電話(huà)，探索構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)，整合了除110、119、120之外的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)以及網(wǎng)上信箱等在線(xiàn)渠道，提高公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度和處理能力。

　　(五)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集和開(kāi)放共享

　　基于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚，以業(yè)務(wù)流帶動(dòng)數(shù)據(jù)流，是浙江政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的鮮明特色。在梳理政府信息資源目錄的基礎(chǔ)上，建設(shè)省市縣一體化的公共數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)。公布兩批《省級(jí)公共數(shù)據(jù)共享清單》，向政府機(jī)關(guān)開(kāi)放57個(gè)省級(jí)單位、3600余個(gè)公共數(shù)據(jù)項(xiàng)的共享權(quán)限，并積極對(duì)接國(guó)家部委數(shù)據(jù)庫(kù)。省教育廳學(xué)籍管理系統(tǒng)與公安部人口基礎(chǔ)庫(kù)信息實(shí)現(xiàn)共享后，辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)入的信息核驗(yàn)從幾天縮短到幾秒。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟“數(shù)據(jù)開(kāi)放”板塊，向社會(huì)公眾集中開(kāi)放68個(gè)省級(jí)單位和杭州市等行政機(jī)關(guān)的650項(xiàng)數(shù)據(jù)類(lèi)目，推出電子證照、檔案數(shù)據(jù)、空間地理、信用信息等專(zhuān)題應(yīng)用。

　　(六)推進(jìn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)

　　完善項(xiàng)目審核機(jī)制，嚴(yán)格控制不符合電子政務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃和集約共享要求的建設(shè)項(xiàng)目。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，構(gòu)建省市兩級(jí)架構(gòu)、分域管理的政務(wù)云平臺(tái)。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)的電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)。建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)名用戶(hù)身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)250多個(gè)辦事系統(tǒng)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)漫游”。制定《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，通過(guò)地方立法，為電子政務(wù)集約建設(shè)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等提供法律保障。

　　二、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的現(xiàn)代治理取向

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)于2014年6月上線(xiàn)運(yùn)行，是在全國(guó)率先運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和一體化思維打造的全省性政務(wù)網(wǎng)站。在該平臺(tái)上，省、市、縣(市、區(qū))政府部門(mén)均設(shè)立服務(wù)窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))均設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，并逐步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢(xún)、統(tǒng)一互動(dòng)、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評(píng)價(jià)。目前，僅后臺(tái)開(kāi)設(shè)的工作人員賬號(hào)就超過(guò)10萬(wàn)人，實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)1000萬(wàn)人，因而被喻為“政務(wù)淘寶”。但浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的立意，絕不只是讓各級(jí)行政機(jī)關(guān)在網(wǎng)上“開(kāi)店擺攤”。將政府推到網(wǎng)上僅僅是第一步，用“互聯(lián)網(wǎng)+”撬動(dòng)政府治理現(xiàn)代化才是根本目的。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索，這場(chǎng)實(shí)踐已初見(jiàn)成效，并以“最多跑一次”改革為牽引，日益體現(xiàn)了推進(jìn)現(xiàn)代治理的鮮明取向。

　　(一)以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)

　　現(xiàn)代政府以服務(wù)為宗旨。從某種意義上講，政府與公眾將類(lèi)似于服務(wù)供給者與消費(fèi)者的關(guān)系。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以“服務(wù)零距離，辦事一站通”為主旨，努力打造以用戶(hù)需求為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。目前，全省行政審批、行政處罰等權(quán)力事項(xiàng)已基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，并匯聚了婚育生養(yǎng)、教育培訓(xùn)、求職執(zhí)業(yè)、社會(huì)保障、納稅繳費(fèi)、就醫(yī)保健等16類(lèi)便民服務(wù)內(nèi)容，日均5萬(wàn)余辦件?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，人們隨時(shí)可以獲取辦事指南、報(bào)送電子材料、開(kāi)展咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還對(duì)在線(xiàn)運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)電子化程度予以星級(jí)評(píng)定。尤其是圍繞群眾和企業(yè)到政府辦事少跑腿的要求，推行“網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”和“網(wǎng)上申報(bào)、在線(xiàn)辦理、快遞送件”等業(yè)務(wù)模式，積極探索電子簽章、電子證照、電子公文、電子檔案等應(yīng)用，在城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展建筑企業(yè)資質(zhì)智能化審批試點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)申報(bào)零材料、受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門(mén)、歸檔零紙件，切實(shí)用數(shù)據(jù)流替換人流、車(chē)流，讓群眾和企業(yè)辦事更加便利。

　　(二)以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　在現(xiàn)代治理體系中，政府的一切行為都應(yīng)遵循法律法規(guī)，絕不可隨意出招、任性行政。浙江省在梳理行政權(quán)力清單的過(guò)程中，逐項(xiàng)審查權(quán)力設(shè)定的法律法規(guī)依據(jù)，確?！胺o(wú)授權(quán)不可為”、“清單之外無(wú)職權(quán)”。不僅如此，省市縣三級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單均于2014年在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上發(fā)布，并建立全省統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)，將合計(jì)4000多個(gè)部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)基本信息和詳細(xì)流程錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)權(quán)力名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、法定依據(jù)等進(jìn)行規(guī)范比對(duì)，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，且納入動(dòng)態(tài)管理。另一方面，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)和行政處罰系統(tǒng)，對(duì)行政權(quán)力從事項(xiàng)上網(wǎng)、在線(xiàn)辦理、結(jié)果公告等形成閉環(huán)管理機(jī)制。這些措施好比為每項(xiàng)權(quán)力編發(fā)了“身份證”，建立起“跟蹤卡”，有利于規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，減少自由裁量權(quán)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化，進(jìn)一步促使政府與公民形成平權(quán)式的治理結(jié)構(gòu)。

　　(三)以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)

　　治理是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。但傳統(tǒng)政府通常以單向管制為主，往往只重行權(quán)，卻將責(zé)任虛置。由于互聯(lián)網(wǎng)在很大程度上解決了信息的不對(duì)稱(chēng)，當(dāng)權(quán)力行使變得透明，就能與責(zé)任更好地掛鉤。浙江省全面建立部門(mén)責(zé)任清單制度，并且在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)。在推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的同時(shí)，建設(shè)全省一體化的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批辦件公示、受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，還采取預(yù)警提醒、督辦糾錯(cuò)、績(jī)效考核等措施予以把控，劃清各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界。更應(yīng)看到，政府責(zé)任不光是清單式的數(shù)量概念，更有質(zhì)量、效能的要求。而互聯(lián)網(wǎng)始終是以高效率整合低效率，尤其商業(yè)網(wǎng)站的反應(yīng)速度追求秒級(jí)，政務(wù)服務(wù)要有好的用戶(hù)體驗(yàn)，就必須“入網(wǎng)隨俗”，強(qiáng)化快速反應(yīng)的責(zé)任意識(shí)。近年來(lái)，各地各部門(mén)依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)積極創(chuàng)新。比如，打通國(guó)土、住建、地稅部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房屋交易、繳稅、登記等信息共享，人們辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)只需提交一套材料，從原先到3個(gè)窗口跑8次變?yōu)?個(gè)窗口跑1次，辦理時(shí)限平均縮短50%以上。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還對(duì)審批辦件開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，一個(gè)差評(píng)就好比一次柔性的問(wèn)責(zé)，相當(dāng)于用信息化手段形成了權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)的鏈條。

　　(四)以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)廉潔政府建設(shè)

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專(zhuān)設(shè)了“陽(yáng)光政務(wù)”板塊，向社會(huì)公示行政許可、行政處罰的辦理過(guò)程和結(jié)果信息，公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目招投標(biāo)等群眾關(guān)注的重點(diǎn)信息。建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，不僅對(duì)每一筆專(zhuān)項(xiàng)資金流向從源頭至末端予以監(jiān)控，還在網(wǎng)上推出城鄉(xiāng)居民財(cái)政補(bǔ)助資金查詢(xún)服務(wù)，確保各項(xiàng)支農(nóng)、扶貧等資金及時(shí)依規(guī)發(fā)放。建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，整合線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)支付渠道，逐步實(shí)現(xiàn)政府性非稅收入業(yè)務(wù)全鏈條在線(xiàn)化征繳，既方便企業(yè)和群眾，又從機(jī)制上防止資金“體外循環(huán)”。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，促使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等全流程公開(kāi)透明。更為重要的是，隨著越來(lái)越多的數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)匯聚，用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)管將日益成為廉政建設(shè)的殺手锏。

　　三、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的浙江實(shí)踐

　　浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)雖然取得了一定成效，但相對(duì)于人民群眾期待和現(xiàn)代治理目標(biāo)還有很大的距離，尤其是網(wǎng)上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化程度有待提高，數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島痼疾亟須突破。因此，要更加注重頂層設(shè)計(jì)，著眼于打造全天候在線(xiàn)的智慧政府，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完善功能、強(qiáng)化整合、創(chuàng)新應(yīng)用，著力催化由現(xiàn)代治理理念與現(xiàn)代信息技術(shù)互動(dòng)演進(jìn)的現(xiàn)代政務(wù)生態(tài)。

　　(一)緊扣行政流程創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”催化高效型政務(wù)生態(tài)

　　高效是現(xiàn)代治理的必然要求。如果說(shuō)網(wǎng)上辦理是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)所邁出的第一步，以系統(tǒng)集成、信息共享為基礎(chǔ)推進(jìn)行政流程創(chuàng)新，才是“互聯(lián)網(wǎng)+”更有意義也更具挑戰(zhàn)的任務(wù)。一是繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事業(yè)務(wù)模式。以“最多跑一次”改革為倒逼，大幅削減審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和材料。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息或共享復(fù)用的材料，不得要求群眾和企業(yè)重復(fù)提供。整體推進(jìn)電子簽名、電子文件、電子證照和電子歸檔的應(yīng)用，促使更多政務(wù)服務(wù)“零上門(mén)”辦理。二是深化并聯(lián)審批等業(yè)務(wù)協(xié)同。按照一口受理、在線(xiàn)并行、全程監(jiān)管、統(tǒng)一答復(fù)的要求，整合相關(guān)聯(lián)的多部門(mén)業(yè)務(wù)流程，在投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域推進(jìn)并聯(lián)審批。完善跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)，探索模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化審批，健全聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。三是加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，統(tǒng)一線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒電子商務(wù)O2O模式，依靠業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流打通，形成線(xiàn)上線(xiàn)功能互補(bǔ)、相輔相成的新型模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與實(shí)體大廳服務(wù)無(wú)縫銜接、合一通辦。

　　(二)緊扣服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”催化民本型政務(wù)生態(tài)

　　持續(xù)提升政務(wù)在線(xiàn)化水平，促使政府在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下依法、公平施政，又充分對(duì)接不同階層、群體的愿望，更好地提供普惠性、精準(zhǔn)性的政務(wù)服務(wù)，將用戶(hù)至上的互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)化作以民為本的治理實(shí)踐。一是加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)能力拓展。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄庫(kù)，更加注重?zé)狳c(diǎn)需求和單項(xiàng)服務(wù)的產(chǎn)品化設(shè)計(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域和涉企事項(xiàng)的在線(xiàn)應(yīng)用。優(yōu)化公共支付平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)功能。通過(guò)對(duì)用戶(hù)在線(xiàn)行為的分析，開(kāi)展智能搜索、信息推送、定點(diǎn)提醒等精準(zhǔn)服務(wù)。二是推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)向基層延伸。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，梳理基層高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)，拓展網(wǎng)上代辦、跨級(jí)聯(lián)辦、異地通辦等便捷化服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)平安建設(shè)、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等信息系統(tǒng)融合，形成條塊功能集成、扁平一體的綜合指揮和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。三是推行一體化移動(dòng)政務(wù)服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”的廣度和深度，將很大程度上取決于“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+”的穿透力。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)APP持續(xù)迭代為主線(xiàn)，完善全省性的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)支撐平臺(tái)及應(yīng)用開(kāi)發(fā)、接入規(guī)范，一站式集合各地在線(xiàn)辦理、查詢(xún)、支付等移動(dòng)端資源，進(jìn)一步增強(qiáng)用戶(hù)黏性。

　　(三)緊扣大數(shù)據(jù)價(jià)值開(kāi)發(fā)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”催化智慧型政務(wù)生態(tài)

　　隨著新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，政府與社會(huì)的行為都日益數(shù)據(jù)化。要積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索政務(wù)大數(shù)據(jù)集約化整合、平臺(tái)化共享、協(xié)同化應(yīng)用的有效途徑。一是推進(jìn)以云治理為取向的基礎(chǔ)建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完善云服務(wù)模式，深化計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、服務(wù)支撐、安全保障等共性基礎(chǔ)資源集約共享。謀劃基于政務(wù)云的全省性公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)不同部門(mén)、不同層級(jí)、不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)予以全面整合，逐步實(shí)現(xiàn)從離線(xiàn)、靜態(tài)數(shù)據(jù)向在線(xiàn)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的閉環(huán)匯聚。二是完善公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放機(jī)制。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)管理，健全動(dòng)態(tài)更新的資源目錄體系，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)從基于目標(biāo)的局部歸集轉(zhuǎn)為基于場(chǎng)景的全面歸集，在注重?cái)?shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的前提下，形成以共享為原則、不共享為例外的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，更好地支撐政府部門(mén)依法履職和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)功能，盡可能多地開(kāi)放底層、可機(jī)讀數(shù)據(jù)。三是開(kāi)展以大數(shù)據(jù)分析為基石的智慧應(yīng)用。著眼于社會(huì)治理精細(xì)化、民生服務(wù)普惠化，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，完善綜合型、一體化的智慧服務(wù)管理系統(tǒng)。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型、產(chǎn)品和工具，健全政府“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”的運(yùn)行機(jī)制，變傳統(tǒng)的“人對(duì)人”“人盯事”模式為“數(shù)據(jù)對(duì)人”“數(shù)據(jù)盯事”，全面提升精致服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管水平，形成基于大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用的智慧型政務(wù)生態(tài)。

　　（作者：陳廣勝，浙江省政府副秘書(shū)長(zhǎng)）