摘要：近年來，興安盟電子政務(wù)建設(shè)在上級(jí)主管部門、興安盟委和行署的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧興安這條主線，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，取得了較好的成效，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和政務(wù)信息的公開，推進(jìn)了全盟電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。本文闡述了興安盟電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，并對今后一個(gè)時(shí)期電子政務(wù)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 興安盟 目標(biāo)任務(wù) 政策措施

　　興安盟地處大興安嶺向松嫩平原的過渡地帶，1947年5月1日，全國第一個(gè)少數(shù)民族自治政府——內(nèi)蒙古自治政府在這里誕生?？偯娣e近6萬平方公里，南北長380公里，東西寬320公里。在國內(nèi)處于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，東北與東南分別同黑龍江、吉林兩省毗鄰；南部、西部、北部分別與我區(qū)通遼市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市相連；西北部與蒙古國有126公里的邊境線，設(shè)有中國阿爾山——蒙古國松貝爾國際季節(jié)性開放口岸，總?cè)丝?68萬，是以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)，由蒙、漢、朝鮮、回等22個(gè)民族組成的大家庭。蒙古族人口占41%，是全國蒙古族人口比例較高的地區(qū)。其中，科右中旗蒙古族人口占總?cè)丝诘?5%，是全區(qū)蒙古族人口比例最高的少數(shù)民族聚居旗。興安盟人口密度相對較小，平均每平方公里人口28人。興安盟現(xiàn)轄兩市三旗一縣，“兩市”即烏蘭浩特市、阿爾山市，“三旗”為科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗，“一縣”為突泉縣。全盟共有39個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)工作部、18個(gè)辦事處、11個(gè)街道辦事處10個(gè)國營農(nóng)牧場、848個(gè)嘎查村。

　　近年來，興安盟電子政務(wù)建設(shè)在上級(jí)主管部門、興安盟委和行署的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧興安這條主線，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，取得了較好的成效，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和政務(wù)信息的公開，推進(jìn)了全盟電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

　　1興安盟電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來，興安盟按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于大力推進(jìn)信息化決定的總體要求，不斷創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，始終圍繞全盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，以建設(shè)“網(wǎng)上興安”為目標(biāo)，全面加快了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

　　1.1信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，基本形成了以光纜傳輸為主，以衛(wèi)星和數(shù)字微波傳輸為輔，覆蓋全盟的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。

　　1.1.1郵電通訊事業(yè)發(fā)展迅速

　　1985年全盟郵電局所96處，郵路及農(nóng)村投遞路線總長度2076公里，長話電路76路，電報(bào)電路24路，郵電業(yè)務(wù)量335.3萬元，市內(nèi)電話3249戶，農(nóng)村電話（到達(dá)戶數(shù)）1097戶，1996年6月30日，全盟BP機(jī)、900兆移動(dòng)電話A區(qū)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。2010年郵電通信業(yè)全年郵電業(yè)務(wù)收入7.99億元,比上年增長14.6%。其中：郵政業(yè)務(wù)收入0.64億元；電信業(yè)務(wù)收入7.35億元。年末本地電話用戶10.65萬戶，比上年末下降43.4%。其中：城市電話用戶9.00萬戶，鄉(xiāng)村電話用戶1.65萬戶。全盟固定電話普及率達(dá)到6.16%，降低0.2個(gè)百分點(diǎn)，固定電話用戶連續(xù)六年呈負(fù)增長。年末全盟移動(dòng)電話用戶達(dá)到107.97萬戶，比上年增加16.15萬戶，增長17.59%，移動(dòng)電話普及率由上年的54.47%提高到64.53%，增加10.06個(gè)百分點(diǎn)。年末全盟互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)6.45萬戶，比上年增加0.32萬戶，增長5.13%。其中：互聯(lián)網(wǎng)接入公眾用戶0.37萬戶，商務(wù)用戶0.17萬戶。

　　1.1.2互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)迅速發(fā)展

　　1996年全盟開通國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，以分組交換專線和撥號(hào)161、162、163等方式接入，用于國內(nèi)外用戶電報(bào)、傳真及電子信件的發(fā)送接受。1997年12月30日，烏蘭浩特—阿爾山—伊爾施光纜SDH傳輸工程竣工。1998年10月，啟動(dòng)中國公眾互聯(lián)網(wǎng)（169網(wǎng)），采用光纖接入、DDN專線及X.25網(wǎng)撥號(hào)接入等方式向社會(huì)提供Internet服務(wù)，具有圖像、文字、音樂、聊天、制作網(wǎng)頁等服務(wù)功能。1999年1月，開通興安盟第一家網(wǎng)站《興安時(shí)空》，全盟上網(wǎng)用戶3000多戶。2000年，內(nèi)蒙古東部區(qū)光纜2.5G傳輸擴(kuò)容工程興安盟境內(nèi)設(shè)備安裝完工，設(shè)備擴(kuò)容調(diào)整完成163/169兩網(wǎng)合一。2003年9月，開通“興安影視城”，供用戶點(diǎn)播電影349部。全盟寬帶用戶達(dá)2554戶，其中ADSL用戶2479戶，包括網(wǎng)吧用戶131戶、單位用戶379戶、個(gè)人用戶1969戶。2010年末全盟移動(dòng)交換機(jī)容量達(dá)到175萬戶，比上年增加17萬戶，增長10.76%；GSM基站數(shù)量達(dá)1088個(gè)，比上年增加197個(gè)，增長22.11%；GPRS無線數(shù)據(jù)接入網(wǎng)2.6萬個(gè)，比上年增加1.65萬個(gè)，增長1.75倍；WCDMA無線接入網(wǎng)基站數(shù)量140個(gè)，比上年增加73個(gè)，增長1.09倍；WCDMA、GSM共站址的基站數(shù)量30個(gè)，比上年增加9個(gè)，增長42.86%；國內(nèi)中繼光纜線路長度達(dá)2120公里，比上年增加252公里，增長13.49%；本地網(wǎng)中繼光纜線路長達(dá)3754公里，比上年增加791公里，增長26.70%；固定業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)本地電話業(yè)務(wù)電路（等效2M）1349條，比上年增加98條，增長7.83%；IP端口總數(shù)達(dá)8.8萬個(gè)，比上年增加2.1萬個(gè)，增長32.12%，其中IP網(wǎng)接入用戶7.77萬個(gè)；全盟通信能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　1.1.3廣播事業(yè)迅速發(fā)展

　　“七五”時(shí)期，電影放映單位184個(gè)，公共圖書館6個(gè)，博物館1個(gè)；中短波發(fā)射臺(tái)5座，廣播混合覆蓋率98.69%，電視差轉(zhuǎn)臺(tái)82座，衛(wèi)星地面站47座，微波站7個(gè)，微波干線273公里，電視混合覆蓋率88.69%，年末全盟有旗縣級(jí)以上廣播電臺(tái)7座，廣播綜合人口覆蓋率93.73%；有電視臺(tái)7座，電視綜合人口覆蓋率94.42%；有線廣播電視用戶6.80萬戶，數(shù)字電視用戶8.76萬戶。全年盟級(jí)報(bào)刊發(fā)行量達(dá)1.70萬份，其中：蒙文版0.65萬份。

　　1.2以“三網(wǎng)一庫”為基本構(gòu)架的電子政務(wù)體系逐步建成

　　我盟電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)始建于1999年底，起點(diǎn)高、起步早，為推進(jìn)我盟信息化進(jìn)程發(fā)揮了應(yīng)有作用。興安盟人民政府于2000年全面建設(shè)“三網(wǎng)一庫”即：（1）興安盟政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)（OA）網(wǎng)；（2）與自治區(qū)人民政府，興安盟委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和興安盟行署所屬各縣（市）、各部門聯(lián)接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)；（3）以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)；（4）政府系統(tǒng)各單位共建共享的電子信息資源庫。

　　按照自治區(qū)電子政務(wù)三級(jí)“王”型網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，盟級(jí)電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已搭建，以此為依托，電子政務(wù)應(yīng)用逐步展開，2008年3月，對盟政務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，并陸續(xù)建設(shè)完成了32個(gè)(80多個(gè))子網(wǎng)站，形成了具有興安盟特色的外網(wǎng)門戶網(wǎng)站群，政務(wù)信息公開程度得到一定的提高。建成了以盟行署綜合政務(wù)門戶網(wǎng)站為主站，以盟四大班子、80多個(gè)盟直部門、各旗縣市門戶網(wǎng)站為子站的政府門戶網(wǎng)站群。建成了盟四大班子辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，為無紙化辦公、實(shí)現(xiàn)了四大班子到各旗縣市和盟直部門之間的公文流轉(zhuǎn)無紙化奠定了基礎(chǔ)。

　　1.3電子政務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)構(gòu)逐步建立，經(jīng)費(fèi)部分得到保障

　　為適應(yīng)新時(shí)期政府信息化工作的需要，于2002年重新組建了興安盟信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)化辦公室,2005年成立了興安盟電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各旗縣市政府領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，部分旗縣市建立了信息化（電子政務(wù)）領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專職的電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配置了技術(shù)和應(yīng)用管理人員，電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入了當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。

　　1.4社會(huì)信息化建設(shè)開始起步

　　到2010年底，全盟中小學(xué)已有計(jì)算機(jī)6500臺(tái)，計(jì)算機(jī)教室164個(gè)，多媒體教室204個(gè)，教育衛(wèi)星電視地面接收站327座，中心校以上的學(xué)校全部以寬待接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)上共享。此外，文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、智能社區(qū)等社會(huì)信息化建設(shè)也開始起步。2010年末全盟有盟旗兩級(jí)圖書館7個(gè)，藏書量達(dá)25萬冊。博物館4個(gè)，群藝館（文化館）7個(gè)，文物管理站（所）7個(gè)。盟級(jí)專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體1個(gè)，烏蘭牧騎5支；文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木綜合文化站42個(gè)，村嘎查草原書屋400家。全盟有3處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，9處自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，72處旗縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。有自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)1個(gè)，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)17項(xiàng)，盟級(jí)126項(xiàng)。有自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人15人（次），盟級(jí)134人（次）。全年專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體送文化送戲下鄉(xiāng)337場（次）。

　　1.5電子政務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

　　幾年來，興安盟黨校、行政學(xué)院，每年在各種長短班次里都安排計(jì)算機(jī)使用和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，年均輪訓(xùn)在300人(次)左右。2004年自治區(qū)黨委組織部、人事廳、信息辦又聯(lián)合發(fā)文對信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)做出要求，興安盟組織人事部門已按要求制定出到2005年底前對全盟黨政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)的規(guī)劃。2007年和2008年按照自治區(qū)《內(nèi)蒙古信息技術(shù)人才培養(yǎng)方案》的要求，興安盟黨校共舉辦16期盟直機(jī)關(guān)公務(wù)人員的信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)500多人次。2009年到2011年三年盟黨校共培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1000人左右，培訓(xùn)提高了機(jī)關(guān)工作人員和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，初步形成具備現(xiàn)代管理素質(zhì)的機(jī)關(guān)公務(wù)員和技術(shù)人員隊(duì)伍，保障了電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用工作的開展，為推進(jìn)電子政務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。