摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+政務”是我國推進放管服改革的重要舉措，為我國塑造公開民主、高效智能、廉潔法治的政府形象提供了新的契機，同時也對政府的輿論引導力、回應力、網(wǎng)絡監(jiān)管能力等提出了新的挑戰(zhàn)。 “互聯(lián)網(wǎng)+政務”背景下我國政府形象塑造中所存在公務人員公眾形象意識淡薄、網(wǎng)絡公關能力不佳、政務新媒體融合不足等問題。應提升公務人員的公眾形象意識，加強公務人員的網(wǎng)絡公關能力培訓，推動政務新媒體平臺的融合發(fā)展以及建立健全網(wǎng)絡監(jiān)管體制機制及法律法規(guī)。
一、引言
“互聯(lián)網(wǎng)+政務”是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在政府治理領域的拓展延伸。2015 年自“互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入政府工作報告成為國家戰(zhàn)略后，“互聯(lián)網(wǎng)+”開始與各行各業(yè)融合創(chuàng)新，掀起了一場“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮。我國政府也與時俱進，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎推動政務服務升級，讓政府變得更“聰明”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”的本質是指以政務服務平臺為基礎，以實現(xiàn)智慧政府為目標，運用互聯(lián)網(wǎng)技術、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神，構建集約化、高效化、透明化的政府治理與運行模式，向社會提供新模式、新境界、新治理結構下的管理和政務服務產(chǎn)品。[1]
2016 年 3 月，李克強總理在政府工作報告中提出，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。4 月，國辦印發(fā)《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點的實施方案》，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務”做出明確部署。同年 9 月，李克強總理主持召開國務院常務會議，重點部署加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，以深化政府自身改革，更大程度地便民利企。可見，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”建設在我國正在如火如荼地進行著。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務”背景下，政務平臺更加多元化、政民互動更加便捷化、政務服務更加智能化，為政府形象塑造提供了新的契機，但與此同時也挑戰(zhàn)著政府的輿論引導力、政府回應力和網(wǎng)絡監(jiān)管能力。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”背景下我國政府形象塑造面臨的機遇與挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”背景下我國政府形象塑造面臨的機遇
1．有利于塑造公開民主的政府形象
“互聯(lián)網(wǎng)+政務”使得政府公開縱深發(fā)展，由結果公開向過程公開，事務公開向權力公開，傳統(tǒng)媒體實體公開向新媒體互聯(lián)網(wǎng)公開拓展開來。據(jù)悉，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”在各地的推進，全國約1/3 的省份設置數(shù)據(jù)開放/大數(shù)據(jù)/云平臺，廣東、湖北、浙江、安徽等省份相繼推行省級行政權力清單制度，依法公開權力運行流程。[2]政府信息、辦事流程、行政權力運行更加公開透明。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的推進，政務新媒體平臺蓬勃發(fā)展，2016年全國共有 gov.cn 域名 53546 個，政務新浪微博164522 個，政務頭條號 34083 個。[3]政務新媒體的運用為公民參與政治生活提供了多元的選擇和通暢的途徑，為民情表達、民意疏通提供了平臺，充分保障了公眾的知情權、言論自由權、參與權、監(jiān)督權等政治與民主權利，有利于塑造政府在人民群眾心中的民主形象。
2．有利于塑造高效智慧的政府形象
2016 年國辦印發(fā)《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》和《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》。《意見》提出，到 2017年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務院有關部門建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，到 2020 年底前要建成全國聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”體系?！吨改稀诽岢鰳嫿ńy(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)平臺互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理。隨著《意見》和《指南》的出臺，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”已進入全面推進階段，并被 31 省區(qū)市寫入 2017 年的政府工作報告。各省區(qū)市借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術手段，打通政府間的數(shù)據(jù)壁壘、再造政府業(yè)務流程、創(chuàng)新政務服務供給模式，提升政務服務質量與政府管理效能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展，為加快政府職能轉變、塑造高效智慧的政府形象提供了新的契機，“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的高效、普惠、智慧的政務服務統(tǒng)一體系指日可待。
3．有利于塑造廉潔法治的政府形象
在轉型期間，我國對公權力監(jiān)督薄弱，錢權交易、權權交易等權力異化、貪腐現(xiàn)象時有發(fā)生。“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的推進，借助電子化的監(jiān)察手段，讓公權力在政務系統(tǒng)內(nèi)部運行中“留痕”，對公職人員的權力運作起到有效的監(jiān)督作用，使政務系統(tǒng)內(nèi)部公權力的規(guī)范化、合法化運作得以保證。同時，外部公眾借助政務微信、政務微博等多元的政務公開、評議、舉報渠道及平臺強化了對政府及其公職人員的監(jiān)督與約束?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”的推進，為公權力的內(nèi)外部監(jiān)督提供了技術與渠道支持，大大加強了對政府及其公職人員的監(jiān)督，將有利于減少貪污腐敗、違法違紀等行為的發(fā)生進而為塑造廉潔法治的政府形象提供了新的契機。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務”背景下我國政府形象塑造面臨的挑戰(zhàn)
1．政務公開的多媒體化挑戰(zhàn)政府的輿情引導力
隨著“兩微一端”等新媒體的發(fā)展，政務公開的渠道也逐漸由傳統(tǒng)媒體拓展到政務微博、微信公眾號、頭條號、政務 APP 等新媒體平臺。借助網(wǎng)絡化、數(shù)字化的方式實現(xiàn)了政策文本、行政法規(guī)與行政規(guī)章等硬性文字內(nèi)容與音頻、視頻相結合的軟性化表達，政務信息發(fā)布與傳播呈現(xiàn)出多媒體化態(tài)勢。政務新媒體的迭代更新極大地改變了政府所處的輿論環(huán)境，在實現(xiàn)政策文本軟性化表達的同時對政府的輿情引導力提出新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體時代，政府掌控著輿論的主導權，媒介工具是政府對外宣傳、發(fā)聲的喉舌。新媒體時代，人人都是信息的發(fā)布者、傳播者和接受者，公眾已經(jīng)由過去被動地接受信息轉變?yōu)橹鲃拥貦z索和篩選信息，政府在社會公眾中話語權的主導地位受到撼動。另外，由于網(wǎng)絡輿論的匿名性和多樣性，有很多非理性的不良輿論存在，再加上輿論裂變式傳播，極容易造成很強的輿論煽動性。[4]網(wǎng)絡的復雜性加大了政府輿情管控難度，封、堵、刪的傳統(tǒng)公關手段已經(jīng)無法遏制網(wǎng)絡輿情的肆意滋長及蔓延，政府如不正面迎接網(wǎng)絡輿論的挑戰(zhàn)、及時引導，將會嚴重損壞公眾對政府形象的認知。
2．政務服務方式的智能化挑戰(zhàn)政府的網(wǎng)絡安全治理能力
“互聯(lián)網(wǎng)+政務”借助互聯(lián)網(wǎng)技術、互聯(lián)網(wǎng)思維及互聯(lián)網(wǎng)資源推動政務服務的數(shù)據(jù)化、在線化、便捷化，并逐漸打通線上政務服務與線下政務服務無縫對接，為公眾提供簡單、快捷、全天候、無技術與操作障礙的智能化政務服務。據(jù) CNNIC 第 39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至 2016 年 12 月，我國在線政務服務用戶規(guī)模為2.39 億，占總體網(wǎng)民的 32.7%，線上政務服務使用率為 82%，大大超過線下政務服務 18%的使用率。其中，通過支付寶或微信城市服務平臺獲得政務服務的使用率為 17.2%，是使用最多的政務服務方式，其次為政府微信公眾號，使用率為 15.7%，政府網(wǎng)站、政府微博及政府手機端應用的使用率分別為13.0%、6.0%、4.3%。線下政務大廳和政務熱線使用率分別占比為 12.5%和 5.5%。由此可見，我國政務服務方式的智能化已經(jīng)達到較高水平。但是，智能化的政務服務方式又容易引發(fā)個人隱私數(shù)據(jù)及身份信息泄露的安全風險，挑戰(zhàn)著政府的網(wǎng)絡安全治理能力。
3．政民互動平臺的社會化挑戰(zhàn)政府的公眾回應力
在互聯(lián)網(wǎng)與政務融合發(fā)展的背景下，社會公眾與政府的溝通互動方式也逐漸由領導信箱、留言板等單向方式向以政府門戶網(wǎng)站為核心，即時通信軟件、網(wǎng)絡新媒體等協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡化、社會化雙向交流互動轉變。“互聯(lián)網(wǎng)+政務”借助社會化的交流互動平臺，讓社會公眾平等地參與到政府決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督的全流程中來，實現(xiàn)了政府與各社會主體全天候、多渠道、全過程的溝通交流。社會公眾在與政府進行互動交流的同時，也要求政府及時有效地對公眾意見進行處理與反饋，對政府的回應力提出了更高的要求。面對網(wǎng)絡交流互動平臺紛繁復雜的社情民意，政府該如何及時、準確、全面地收集、篩選、整理、加工信息并迅速、有效地對社情民意作出回應，滿足公眾的合理需求，為公眾答疑解惑成為當下的又一難題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”背景下，政民互動平臺的網(wǎng)絡化、社會化挑戰(zhàn)著政府的回應力，政府只有在及時、準確地了解社情民意的基礎上迅速決策、及時回應、主動作為，才能更好地塑造良好的政府形象。
三、當前我國政府形象塑造中存在的問題
?。ㄒ唬┕珓杖藛T的公眾形象意識淡薄
我國公務人員的公眾形象意識淡薄有其歷史根源，且近年來，隨著網(wǎng)絡的發(fā)展又將公務人員的公德與私德置于公眾及媒體的監(jiān)督之下，對公德缺失、私德敗壞等現(xiàn)象產(chǎn)生了放大效應，而公職人員的公眾形象意識又滯后于網(wǎng)絡的發(fā)展更新速度，這些因素綜合起來對我國當前政府形象塑造產(chǎn)生了極大困擾。我國政府推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的目的是為了更好地便民利企，突出了“公民本位”的政府治理觀。然而受傳統(tǒng)“官本位”的價值觀影響，許多公務人員對自身的角色認知存在偏差，將自身定位為高人一等的官老爺。同時，網(wǎng)絡的發(fā)展使政府及其公職人員的言行處于媒體和公眾的密切關注之下，政府及其公職人員的任何不恰當言行，都有可能經(jīng)網(wǎng)絡傳播、發(fā)酵引發(fā)公眾熱議，最終造成無法挽回的負面影響。近年來，部分官員的雷言雷行在網(wǎng)上層出不窮，“官二代”炫富事件、官員包養(yǎng)小三事件、貪污受賄事件等丑聞亦經(jīng)媒體不斷爆料，這些事件經(jīng)網(wǎng)絡媒體的傳播蔓延對政府聲譽和形象造成嚴重的負面影響。
?。ǘ┕珓杖藛T的網(wǎng)絡公關能力欠缺
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的推進，政府網(wǎng)絡公關在塑造、維護、優(yōu)化政府形象上由于具有低成本、及時性等原因逐漸成為政府日常公關工作的重要組成部分并被提上政府工作日程。然而，由于我國網(wǎng)絡公關起步晚、發(fā)展慢，公職人員的網(wǎng)絡公關意識不強、網(wǎng)絡公關的知識儲備不足等原因，在實際工作中，我國公職人員的網(wǎng)絡公關能力欠佳。首先，部分公職人員對網(wǎng)絡公關媒介工具的掌握能力有限?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”的發(fā)展要求公職人員熟悉并掌握政府網(wǎng)站、微信、微博、政務 APP 等多元媒介工具的應用，但是部分年齡較大或者偏遠落后地區(qū)的公職人員網(wǎng)絡知識匱乏，對這些政務媒介工具的掌握及應用能力有限。其次，公職人員對網(wǎng)絡話題的敏感度不足，對輿情的反應速度慢。網(wǎng)絡時代，雖然信息傳播速度快、范圍廣、影響大。但是，任何網(wǎng)絡事件的產(chǎn)生都有一個醞釀、發(fā)酵的過程，只要及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，都可以避免或者減小影響范圍。
（三）政務新媒體的融合發(fā)展程度不夠
“互聯(lián)網(wǎng)+政務”背景下，政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務頭條號、政務客戶端等政務新媒體為政府工作的開展提供了多樣化的渠道，不斷推動政務工作更加高效、便民、智能化。但是，當前在政務新媒體的建設中缺乏完善的國家層面的頂層設計和標準規(guī)范，各地政府在建設運營政務新媒體時尚存在一系列問題，政務新媒體的融合發(fā)展程度不高。目前，我國各地區(qū)、各層級政府在政務新媒體建設規(guī)劃的初始階段缺乏整體性、長遠性的統(tǒng)籌考慮甚至有少數(shù)政府建設政務新媒體的初衷僅僅是為了應付上級政府的考察；在政務新媒體平臺的運營過程中，內(nèi)容發(fā)布缺乏精準定位、后臺維護缺乏專業(yè)管理；對政務新媒體平臺運營效果的監(jiān)督考核機制尚不健全。綜上所述，我國目前政務新媒體平臺數(shù)量雖多，但是內(nèi)容重復建設、質量參差不齊、運營效果不佳，融合發(fā)展水平低。
?。ㄋ模┚W(wǎng)絡監(jiān)管體制機制及法律法規(guī)不健全
網(wǎng)絡在拓展社會公眾人際交往渠道、給予其更多話語權的同時，也容易滋生網(wǎng)絡謠言、虛假新聞甚至是網(wǎng)絡暴力事件，對政府形象塑造產(chǎn)生不良影響。為此，加強網(wǎng)絡監(jiān)管，建立健全網(wǎng)絡監(jiān)管體制機制及法律法規(guī)對當下我國政府形象塑造極其重要。近年來，我國政府對于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給予了高度重視，但由于認識不足、管理手段欠缺等原因，造成目前網(wǎng)絡立法滯后、網(wǎng)絡監(jiān)管主體復雜、監(jiān)管政策失衡等問題，給社會的和諧穩(wěn)定造成了影響。[5]首先網(wǎng)絡監(jiān)管法律法規(guī)尚不健全，在效力、兼容性、可操作性等方面仍然有待加強。其次，網(wǎng)絡監(jiān)管主體復雜，體制機制不暢。國家互聯(lián)網(wǎng)新聞辦公室、國家廣電總局、工業(yè)和信息化部等多部門共同監(jiān)管網(wǎng)絡，多主體的職責權限范圍模糊，容易導致重復監(jiān)管或者監(jiān)管缺位等問題。最后，網(wǎng)絡監(jiān)管政策失衡，當前，政府在處理網(wǎng)絡問題時主要采取"堵"的公關策略，"堵"是在問題發(fā)生后為防止事件的負面影響擴大蔓延而采取的事后治理措施。這種處理方式只能在一定程度上減小負面影響，卻無法從根本上解決問題。
四、"互聯(lián)網(wǎng)+政務"背景下構建良好政府形象路徑分析
（一）提升公務人員的公眾形象意識
在民意彰顯的時代，政府官員作為政府形象的縮影，是政府形象的外在表現(xiàn)，其個人言行不僅代表著他個人，更是代表著政府，將會直接影響到社會公眾對政府的認同感和支持度。[6]
因此，公務人員必須加強公眾形象意識，自覺加強自身的思想道德修養(yǎng)，努力提升個人品德和社會公德，樹立良好的公眾形象。首先，公務人員應轉變“官本位”的傳統(tǒng)觀念，樹立為人民服務的“公仆”意識和“公民本位”的價值觀念。其次，政府應加強公職人員的職業(yè)倫理道德建設。由于信息不對稱，社會公眾在與政府的委托代理關系中處于弱勢地位以及公職的特殊性，必須加強對公職人員的職業(yè)倫理道德建設，通過思想上的教育提升公職人員的公眾形象意識。最后，加強公務人員思想道德及行為約束的規(guī)范化、制度化建設。公務人員公眾形象意識的提升不能僅僅依賴公務人員自身的自我約束，還必須加強制度化的行為規(guī)范和法律法規(guī)等外在的約束。
?。ǘ┘訌姽珓杖藛T的網(wǎng)絡公關能力培訓
在互聯(lián)網(wǎng)與新媒體高度盛行的當下，公職人員必須熟練掌握兩微一端等新媒體工具才能更好地優(yōu)化、塑造良好的政府形象，且針對我國公職人員網(wǎng)絡公關知識欠缺、能力欠佳這一現(xiàn)實困境，必須加強公務人員的網(wǎng)絡公關能力培訓。首先，加強公職人員的網(wǎng)絡公關理論知識學習。提高公職人員網(wǎng)絡公關知識儲備是提升網(wǎng)絡公關實際操作能力的前提，為此，必須定期或者不定期地組織公職人員進行網(wǎng)絡公關理論知識的學習。其次，拓展公務人員的公關能力培養(yǎng)途徑?？梢酝ㄟ^脫產(chǎn)培訓、業(yè)余自主學習、短期集中培訓、社會教育等多種方式提升公職人員的公關能力。最后，制定符合實際且具有個性特色的公關能力培養(yǎng)計劃。在加強全員公關知識學習的同時，針對不同級別、不同崗位、不同地區(qū)的公職人員制定有針對性的公關能力培養(yǎng)方案，對公職人員進行因材施教、因崗施教的公關能力培養(yǎng)。新時期，還應有針對性地加強落后地區(qū)及年紀較大、網(wǎng)絡知識匱乏的公職人員對兩微一端等政務新媒體工具的學習與運用。
?。ㄈ┩苿诱招旅襟w平臺的融合發(fā)展
政務微信、政務微博等政務新媒平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+政務”背景下開展政務工作的重要載體，是政府對外宣傳與交流的重要媒介，只有推動政務新媒體平臺的融合發(fā)展，才能更好地提升政府的美譽度與信任度，塑造良好的政府形象。首先，應加強頂層設計，統(tǒng)一規(guī)范標準。使各地區(qū)、各層級政府在建設政務新媒體時有統(tǒng)一的指標體系、標準規(guī)范可以遵循，避免各行其是。其次，各地區(qū)、各部門在政務新媒體的建設過程中要準確定位平臺功能，不能盲目跟風模仿，要形成各自的特色。同時，可以加強與其他部門的合作，形成聚合效應。最后，建立健全對政務新媒體平臺建設的監(jiān)督考核機制，并將考核結果納入公務人員及部門的績效考核中來。同時注意對新媒體平臺建設情況進行考核評價時不能一味地追求點擊量、轉發(fā)數(shù)，要以效果為導向，是否切實地從公眾的實際需求出發(fā)，是否與網(wǎng)民建立起良性的互動關系等。
?。ㄋ模┙⒔∪W(wǎng)絡監(jiān)管體制機制及法律法規(guī)
網(wǎng)絡時代，良好政府形象的塑造必須要有和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。為此必須加強網(wǎng)絡監(jiān)管，建立健全網(wǎng)絡監(jiān)管體制機制及相應的法律法規(guī)。首先，加強網(wǎng)絡監(jiān)管的法制建設。建立健全網(wǎng)絡監(jiān)管的法律法規(guī)，通過法律法規(guī)形式對網(wǎng)絡監(jiān)管主體的職責權限進行規(guī)定，并明確被追責的各方主體應承擔的責任。其次，建立健全網(wǎng)絡監(jiān)管體制機制。政府在理順各監(jiān)管主體職責權限的前提下充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡監(jiān)管職責，并為其他監(jiān)管主體及公眾提供服務，同時引導互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強自律。最后，政府應采取“疏”和“堵”相結合的網(wǎng)絡監(jiān)管政策?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”背景下，網(wǎng)絡問題頻發(fā)，政府單方面的“堵”已經(jīng)無法適應新環(huán)境的需要，只有與各主體加強交流、達成共識、尋求合作才能從根本上解決問題。為此，必須“堵”和“疏”相結合，建立事前預防、事中調(diào)節(jié)、事后治理的網(wǎng)絡監(jiān)管長效機制，在積極培育健康的網(wǎng)絡環(huán)境、促進其有序發(fā)展的同時，對出現(xiàn)的網(wǎng)絡問題予以糾偏、治理。
五、結語
“互聯(lián)網(wǎng)+政務”背景下，政務平臺更加多元化、政民互動更加便捷化、政務服務更加智能化，為良好政府形象塑造提供了新的契機，但與此同時政務公開的多媒體化挑戰(zhàn)政府的輿情引導力、政務服務方式的智能化挑戰(zhàn)政府的網(wǎng)絡安全治理能力、政民互動平臺的社會化挑戰(zhàn)政府的公眾回應力。“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的發(fā)展使得政府形象塑造的輿論環(huán)境、公關媒介都發(fā)生了巨大改變，對政府公務人員的網(wǎng)絡公關能力也提出了更高的要求。為此，必須提升公務人員的公眾形象意識，加強公務人員的網(wǎng)絡公關能力培訓，推動政務新媒體平臺的融合發(fā)展，建立健全網(wǎng)絡監(jiān)管體制機制及法律法規(guī)，更好地塑造公開民主、高效智能、民主法治的政府形象。
參考文獻：
[1] 鄧北美 . 探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式[EB/OL].[2017-08-10].http://www.echinagov. com/view/comment/167.html.2016-4-29/2017-02-20.
[2]賈聰聰.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”--我國電子政務服務新模式探究[J].數(shù)字圖書館論壇，2016（8）：60-66.
[3]國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室.中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].北京：中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心,2017.
[4]翟年祥,汪莉.論全媒體時代我國政府形象的塑造[J].安徽行政學院學報，2014（4）：92-96.
[5]李琬勍.中國政府網(wǎng)絡監(jiān)管存在的問題與對策研究[D].哈爾濱：黑龍江大學，2016.
[6]廖為建.論政府形象的構成與傳播[J].中國行政管理，2001（3）：35-36.
