2012年，“兩化”融合加快向更廣領(lǐng)域和更深層次拓展。面對新的形勢，賽迪智庫提出了啟動實施全民信息消費工程，研究制定兩化融合促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能減排投融資機(jī)制，明確對小微企業(yè)“多予、少取、放活”的政策取向，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外并購，打造自主可控的信息安全產(chǎn)業(yè)鏈等對策建議。
工業(yè)和信息化部賽迪智庫“工業(yè)和信息化形勢分析課題組”
對2012年形勢的基本判斷
?。ㄒ唬┦澜缃?jīng)濟(jì)的不確定性和不穩(wěn)定性加大，保增長、促穩(wěn)定成為當(dāng)務(wù)之急
主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響加深，世界經(jīng)濟(jì)面臨重大風(fēng)險。2010年4月以來，歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)逐步深化，國際金融市場急劇動蕩。當(dāng)前，危機(jī)仍在持續(xù)演進(jìn)和深化中，發(fā)展前景尚未明朗。世界銀行和國際貨幣基金組織先后調(diào)低了2012年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，并提出全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個新的“危險期”。同時，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)低迷，新興經(jīng)濟(jì)體增速趨緩，國際市場需求放緩，全球經(jīng)濟(jì)再平衡仍需時日。
?。ǘ┪覈?jīng)濟(jì)將在增速小幅回落中平穩(wěn)運行，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式亟待實質(zhì)性推進(jìn)
拉動工業(yè)增長的三大需求呈現(xiàn)投資趨緩、消費趨穩(wěn)、出口趨降的走向。同時，宏觀調(diào)控政策彈性增強(qiáng)。2012年，財政政策在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生方面的作用空間和力度將進(jìn)一步加大，對小型微利企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅等政策，將促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。貨幣信貸政策維持定向?qū)捤桑瑢閷嶓w經(jīng)濟(jì)營造寬松有利的環(huán)境。
生產(chǎn)要素供給持續(xù)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大。油荒、氣荒、電荒現(xiàn)象頻現(xiàn)；“招工難”將呈常態(tài)化；重要礦產(chǎn)資源的對外依存度將進(jìn)一步提高；隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，土地供給日趨緊張。
?。ㄈ┲饕I(yè)行業(yè)均成本上升、出口下滑、增幅趨緩，部分高端產(chǎn)品有望形成新的增長點
原材料工業(yè)將保持平穩(wěn)較快增長，但增速小幅下滑。鋼鐵、石化、建材、有色等行業(yè)延續(xù)分化勢頭，鋼鐵行業(yè)微利增長及增產(chǎn)不增效問題依然突出，石化行業(yè)增速將有所放緩，建材、有色行業(yè)總體處于平穩(wěn)運行態(tài)勢。
裝備工業(yè)生產(chǎn)、出口增速總體趨緩。汽車、工程機(jī)械等行業(yè)的增速將實現(xiàn)企穩(wěn)回升，船舶工業(yè)增速將繼續(xù)回落，高端裝備制造業(yè)、節(jié)能與新能源汽車有望成為新的增長點。
消費品工業(yè)在出口增速趨緩形勢下仍能保持略有回升。棉花等主要原料價格進(jìn)一步趨穩(wěn)，消費品工業(yè)的整體生產(chǎn)增速將出現(xiàn)一定的回升，但不會太明顯。
（四）新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用層出不窮，軟件服務(wù)業(yè)成為增長亮點
新一代信息技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域快速擴(kuò)散。2012年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4500億元，云計算市場規(guī)模預(yù)計將超過600億元，移動互聯(lián)網(wǎng)將會在移動辦公、移動電子商務(wù)、移動支付等領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。
電子商務(wù)繼續(xù)保持快速增長。B2B、B2C電子商務(wù)交易額仍將保持30％以上的增長速度，電子商務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，第三方電子商務(wù)平臺加快向綜合購物平臺轉(zhuǎn)型，企業(yè)全程電子商務(wù)成為新趨勢。
軟件服務(wù)業(yè)成為增長新亮點。軟件服務(wù)業(yè)增速將高達(dá)30％以上，規(guī)模將達(dá)到2．3萬億元，其中系統(tǒng)集成、電子商務(wù)、云服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和運營服務(wù)、軟件外包將是主要的增長點。
?。ㄎ澹┲行∥⑵髽I(yè)經(jīng)營復(fù)蘇緩慢，面臨生存競爭和轉(zhuǎn)型升級雙重任務(wù)
中小企業(yè)經(jīng)營形勢不容樂觀。上半年，中小企業(yè)較為嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境仍將延續(xù)，下半年隨著扶持中小企業(yè)的政策效應(yīng)不斷積累并顯現(xiàn)，中小企業(yè)經(jīng)營狀況可望探底回升。
小微型企業(yè)面臨生存競爭和轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。勞動密集型、加工貿(mào)易型中小企業(yè)困難加大，部分小微企業(yè)的生存發(fā)展形勢嚴(yán)峻，生產(chǎn)經(jīng)營困難形成倒逼機(jī)制，將推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
?。﹥苫诤霞涌煜蚋鼜V領(lǐng)域和更深層次拓展，企業(yè)信息化應(yīng)用向綜合集成和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同演進(jìn)
試點示范推動“兩化”深度融合。“兩化”深度融合典型示范廣泛開展，工業(yè)企業(yè)的信息化普及率將進(jìn)一步提高，大型企業(yè)將加快從生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)的單項應(yīng)用向綜合集成發(fā)展，長鏈條供應(yīng)鏈管理將會成為深度融合的重點。
大型骨干企業(yè)信息系統(tǒng)的綜合集成。2012年，將有80％以上企業(yè)著手跨系統(tǒng)、跨平臺的信息系統(tǒng)集成。其中物流行業(yè)將依托物流公共服務(wù)平臺實現(xiàn)對物流、資金流、信息流和服務(wù)流的綜合集成；鋼鐵工業(yè)將有超過50家的重點企業(yè)建立起產(chǎn)供銷一體化信息系統(tǒng)。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用將在汽車、鋼鐵等行業(yè)快速發(fā)展。2012年，將有更多大型企業(yè)在內(nèi)部集成應(yīng)用的基礎(chǔ)上整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用。供應(yīng)鏈協(xié)同促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)制造的智能化、敏捷化、柔性化。
（七）政策引導(dǎo)與技術(shù)改造雙管齊下，節(jié)能減排將取得明顯成效
一是節(jié)能減排政策產(chǎn)生硬約束效應(yīng)。“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案明確提出了深化資源性產(chǎn)品價格改革，高耗能高排放產(chǎn)品出口稅收政策也將進(jìn)一步調(diào)整，并首次把二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。
二是近兩年的技術(shù)改造以及節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用也將在2012年顯現(xiàn)成效。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范項目的組織實施、大宗工業(yè)固廢綜合利用的深入推進(jìn)、重金屬行業(yè)重大清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的范圍擴(kuò)大，相關(guān)行業(yè)資源利用效率將有大幅度提高，對單位工業(yè)產(chǎn)品能耗下降形成有力支撐。
需要關(guān)注的幾個問題
?。ㄒ唬┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施滯后制約“兩化”融合向深度發(fā)展
我國寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率已大幅提高，但寬帶速度很不理想。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后將直接限制云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、手機(jī)電視等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。ǘ┬畔踩绕涫枪た叵到y(tǒng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用，對傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式提出挑戰(zhàn)。隨著“強(qiáng)后臺”＋“瘦客戶端”的“云＋端”模式成為趨勢，跨國企業(yè)很容易獲取國家敏感信息和數(shù)據(jù)，潛在威脅巨大。目前國內(nèi)工業(yè)控制系統(tǒng)的年銷售超過百萬套，廣泛運用于各行各業(yè)，絕大部分采用國外產(chǎn)品，漏洞和后門基本不可控。
（三）工業(yè)節(jié)能減排存在投入不足、政策滯后和管理基礎(chǔ)薄弱等問題
由于節(jié)能減排專業(yè)性強(qiáng)、融資成本高，單靠企業(yè)自身積累難以承受，而現(xiàn)行節(jié)能減排政策對金融機(jī)構(gòu)和社會資本的引導(dǎo)不足，從而導(dǎo)致金融資本難以進(jìn)入。當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移呈加速之勢，而現(xiàn)行的節(jié)能減排政策很少體現(xiàn)地區(qū)差異。
