《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件)明確提出：“推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。提高電話、互聯(lián)網(wǎng)普及率，加快城市光纖寬帶接入，力爭(zhēng)行政村基本通寬帶。加快完善公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)和信息資源整合，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。實(shí)施電子政務(wù)提升工程和‘三農(nóng)’信息服務(wù)工程。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笔∥瘯浝鯌?zhàn)書在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出“工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，電力、信息這兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱和落后的問(wèn)題進(jìn)一步突出出來(lái)了”。這都表明信息化的重要性，也表明貴州信息化水平既存在很大的不足，又迎來(lái)了發(fā)展的春天。因此，我們必須緊緊抓住這一機(jī)遇，切實(shí)把國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神落實(shí)好，迅速提升我省的信息化水平。
一、我省信息化水平基本現(xiàn)狀
截至2011年底，全省電話用戶數(shù)達(dá)到2579.2萬(wàn)戶，年增長(zhǎng)7.6%，其中移動(dòng)電話用戶2175.2萬(wàn)戶，年增長(zhǎng)10.7%(3G用戶186.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)2.3倍)。電話普及率超過(guò)74部／百人，年增長(zhǎng)14.7個(gè)百分點(diǎn)，成為歷史上又一個(gè)最好成績(jī)。互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1528.1萬(wàn)戶，年增長(zhǎng)25.6%，其中，固定寬帶用戶達(dá)到214.5萬(wàn)戶，年增長(zhǎng)35%?；ヂ?lián)網(wǎng)固定寬帶接入普及率達(dá)到616.6戶／萬(wàn)人，年增長(zhǎng)35%。電話交換機(jī)容量達(dá)到4837.5萬(wàn)門，年增長(zhǎng)31.7%；光纜線路長(zhǎng)度25.8萬(wàn)公里，年增長(zhǎng)9.0%；移動(dòng)通信基站達(dá)到4.28萬(wàn)個(gè)，年增長(zhǎng)19.9%(其中3G基站0.95萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)28.4%)?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)出省帶寬達(dá)到725Gb／s，年增長(zhǎng)123.1%。全省互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)為19631個(gè)，其中政府網(wǎng)站1033個(gè)，企業(yè)網(wǎng)站7133個(gè)，個(gè)人及其他網(wǎng)站11465個(gè)。最多的是貴陽(yáng)市，網(wǎng)站9996個(gè)，約占全省網(wǎng)站總數(shù)的51%，最少的是黔西南，網(wǎng)站697。省電子政務(wù)外網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)建設(shè)任務(wù)順利完成，已實(shí)現(xiàn)上聯(lián)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)，橫接省直36家單位，縱達(dá)9個(gè)市(州、地)、89個(gè)縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、管委會(huì))、全省11%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1533個(gè))的網(wǎng)上信息交流平臺(tái)。農(nóng)村信息化進(jìn)程取得進(jìn)展。
2011年，貴州省通信管理局組織監(jiān)測(cè)、發(fā)布、協(xié)調(diào)處理省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件9190起，其中，全年共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)篡改事件攻擊71起。我省遭遇網(wǎng)頁(yè)篡改的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以省屬、貴陽(yáng)、遵義居多。并多次組織開(kāi)展了木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)清理整治，我省每月木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)IP已由過(guò)去的每月2萬(wàn)個(gè)以上下降到1萬(wàn)個(gè)以下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到了改善。
以上數(shù)據(jù)看出，在我省兩大戰(zhàn)略和十大民生工程的推動(dòng)下、在相關(guān)行業(yè)的努力下，我省信息化水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距很大，電話普及率排在倒數(shù)第六；互聯(lián)網(wǎng)普及率和寬帶用戶比率約排在倒數(shù)第5位；網(wǎng)站總數(shù)排在倒數(shù)第5位；出省帶寬、光纖到戶、“數(shù)字城市”建設(shè)等等都與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距。省內(nèi)地區(qū)比，發(fā)展也很不平衡。這樣的水平很難適應(yīng)我省“兩加一推”和“三化同步”需要，也很難滿足我省社會(huì)管理和人們生活、工作的需求。
二、目前存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)分析，筆者認(rèn)為存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
一是信息化意識(shí)不強(qiáng)，有關(guān)信息化的知識(shí)掌握不夠，信息化的作用意識(shí)模糊，信息化的重要性認(rèn)識(shí)難以到位。造成重視不夠、投入不夠、標(biāo)準(zhǔn)不明確、責(zé)任不明確、發(fā)展不平衡。二是信息化設(shè)施建設(shè)緩慢，還停留在信息化時(shí)代的網(wǎng)站建設(shè)初級(jí)階段，各個(gè)系統(tǒng)各自為陣，幾乎沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)達(dá)到互聯(lián)互通，只是一個(gè)個(gè)信息孤島，不能實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。三是應(yīng)用水平落后，許許多多應(yīng)該或者可以在網(wǎng)上辦理或處理的業(yè)務(wù)和工作仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，工作效率提不上去。四是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善，通信網(wǎng)絡(luò)寬帶化、光纖化覆蓋不夠，貴州農(nóng)村更是薄弱環(huán)節(jié)。五是信息技術(shù)人才匱乏，也是制約貴州信息化建設(shè)發(fā)展和應(yīng)用管理的一大薄弱環(huán)節(jié)。六是網(wǎng)絡(luò)與信息安全管控手段還很薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)病毒泛濫、網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播事件頻發(fā)的趨勢(shì)，給信息化健康發(fā)展帶來(lái)很大隱患。
三、對(duì)策建議
加大信息化有關(guān)知識(shí)、作用和重要性的教育、宣傳，普及信息化有關(guān)知識(shí)，特別是如云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字貴州等等新興的信息化有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用等，全面提升各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)和部門信息化的認(rèn)識(shí)。
條塊結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各主管等部門之間要加強(qiáng)溝通，互通信息，特別要按照省委省政府的部署和要求，充分用足用好國(guó)發(fā)2號(hào)文件政策支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)和信息化部等部門的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目的支持，從不同的領(lǐng)域加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，快速提高電話普及率、光纖寬帶覆蓋率、寬帶用戶總量，為提高我省信息化水平奠定良好的基礎(chǔ)。
積極制定我省信息化建設(shè)有關(guān)制度，對(duì)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息資源的共建共享、信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用作出明確的規(guī)定，強(qiáng)制性的按有關(guān)規(guī)劃加快我省信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。
強(qiáng)化管理，保障信息系統(tǒng)安全。隨著IPV6、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)用、三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，信息系統(tǒng)的安全管理十分重要。防病毒、防攻擊、防失泄密等意識(shí)必須加強(qiáng)，各種防范措施必須完善，一方面要加快網(wǎng)絡(luò)信息安全控管技術(shù)手段建設(shè)，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊等網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，另一方面要積極對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行防護(hù)和加固，盡量提高網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)水平，否則信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行將得不到保障。
注重信息技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，特別要重視高水平人才的引進(jìn)，以保障信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和應(yīng)用不走彎路，并提高信息化系統(tǒng)的應(yīng)用水平。(作者單位：貴州省通信管理局)
