2月13日，上海市政府發(fā)布的《上海市財(cái)政改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，今年起上海將公開(kāi)上年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算。
上海市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年上海市本級(jí)行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算合計(jì)10.5億元，其中，出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.97億元、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算5.25億元、公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算3.28億元。
在2011年7月底的上海十三屆人大常委會(huì)二十八次會(huì)議上，上海市財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶在《關(guān)于上海市2010年市本級(jí)決算及2011年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》透露：2011年本市市級(jí)相關(guān)部門用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合計(jì)11.1億元。
直至年初的最后決算公布，上海的“三公”經(jīng)費(fèi)已經(jīng)較之前的預(yù)算壓縮了0.6億。
不僅上海，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，已成為各地?zé)嶙h的話題。
市級(jí)部門預(yù)算率先發(fā)布
在2012年的上海“兩會(huì)”上，上海市市長(zhǎng)韓正在《政府工作報(bào)告》中透露，上海將著力公開(kāi)透明貫穿于政府運(yùn)作的全過(guò)程。
這其中，上海已將129家市級(jí)部門預(yù)算報(bào)市人大審議，公開(kāi)了64家市級(jí)部門預(yù)算、61家市級(jí)部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和53項(xiàng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。
此前，上海諸多市級(jí)政府部門陸續(xù)公布了各自的“三公”預(yù)算，其中上海市政府辦公廳、市人民政府參事室、市人民政府研究室三家市級(jí)部門則在上海官網(wǎng)上公布了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)一位教授對(duì)記者表示，從目前已經(jīng)公布的預(yù)決算來(lái)看，各個(gè)部門的數(shù)字基本都是粗線條，沒(méi)有列出細(xì)致的時(shí)間地點(diǎn)，上海“三公”的公開(kāi)未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。
其中，政研室“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算合計(jì)為29.8萬(wàn)元，分為因公出國(guó)預(yù)算16.82萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算12.98萬(wàn)元。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)為0元，政研室的公示同時(shí)說(shuō)明，出國(guó)費(fèi)用主要產(chǎn)生于境外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、專題考察等的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。
上海市政府參事室“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算合計(jì)為58.8萬(wàn)元，其中因公出國(guó)30萬(wàn)元、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)14.6萬(wàn)元和公務(wù)接待費(fèi)14.2萬(wàn)元；而政府辦公廳“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算合計(jì)為320.87萬(wàn)元，其中因公出國(guó)費(fèi)預(yù)算213萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算46.87萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算61萬(wàn)元。
此后，截至去年9月，上海已有商委、財(cái)政局、司法局等40個(gè)市級(jí)部門政府也在各自網(wǎng)站上公布了“三公”預(yù)算。
這其中，根據(jù)各自部門職能的不同，其對(duì)于各項(xiàng)產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)成本也不同。例如，上海市商委因?yàn)橥瑫r(shí)也承擔(dān)了許多對(duì)外功能，其出國(guó)費(fèi)用為646.5萬(wàn)元、公務(wù)員接待費(fèi)為697.5萬(wàn)元、公務(wù)用車費(fèi)用為198.6萬(wàn)元，共計(jì)1542.6萬(wàn)元。
在市級(jí)部門相繼公開(kāi)了“三公”預(yù)算之后，上海的“三公”公開(kāi)也正在往區(qū)縣演進(jìn)，記者同時(shí)獲悉，上海將按照“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的原則，推動(dòng)各區(qū)縣財(cái)政部門認(rèn)真做好區(qū)縣“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的信息公開(kāi)工作。
各地陸續(xù)推行
財(cái)政預(yù)決算的公開(kāi)一直廣受關(guān)注，尤其在公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)，因其特殊性，多年來(lái)各界一直呼吁盡早公開(kāi)透明化，而國(guó)務(wù)院法制辦已發(fā)布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，提出縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)。
2011年7月，北京市政府在向市人大常委會(huì)報(bào)告北京市2010年市級(jí)決算報(bào)告中，就公開(kāi)了2010年北京市級(jí)“三公”消費(fèi)。而廣東省則在2011年末，也公布了2010年三公經(jīng)費(fèi)支出決算情況，經(jīng)費(fèi)合計(jì)10.44億元。
從廣東省公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看，因公出國(guó)費(fèi)支出為0.73億元，開(kāi)支內(nèi)容包括省直行政單位、事業(yè)單位工作人員公務(wù)出國(guó)的住宿、旅游、伙食、雜費(fèi)等支出，包括參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、科技研討會(huì)、海外經(jīng)濟(jì)交流合作、國(guó)際重大體育賽事參賽費(fèi)用。
而廣東2010年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出1.96億元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出4.63億元、公務(wù)接待費(fèi)支出3.12億元。
據(jù)廣東省財(cái)政局的數(shù)據(jù)，廣東已經(jīng)連續(xù)4年壓縮和控制省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出：2008年為籌集資金支援汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建壓減5%；2009年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，籌集資金支持社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，一般性支出按10%進(jìn)行了壓減；2010年按2009年壓減后的年度預(yù)算額再壓減5%。
此外，為了控制省直部門三公經(jīng)費(fèi)支出，廣東省級(jí)還建立了行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約考核制度，從2009年起對(duì)省直單位“人、車、會(huì)、接待、出國(guó)”等一般性行政支出實(shí)行“五個(gè)零增長(zhǎng)”。每年考核結(jié)果不合格的單位，由省審計(jì)廳對(duì)其預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
