在風(fēng)起云涌的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政潮影響下，寧夏不少行政機(jī)關(guān)充分利用微博、QQ等個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)工具，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)政民互動(dòng)。進(jìn)入2.0時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)電子政務(wù)、信息公開(kāi)提出了新要求和新挑戰(zhàn)。網(wǎng)上問(wèn)政與網(wǎng)下問(wèn)責(zé)、網(wǎng)上接訪與網(wǎng)下信訪、網(wǎng)上聽(tīng)政與網(wǎng)下行政如何緊密結(jié)合，成為政府轉(zhuǎn)型亟待突破的重點(diǎn)課題。
形式日益多樣，參與日趨理性
半月談?dòng)浾呓谠趯幭恼{(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解當(dāng)?shù)卣樯缜檩浨榈幕顒?dòng)不斷增多；各級(jí)干部從冷眼旁觀到熱心參與，用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)政民互動(dòng)的積極性被激發(fā)出來(lái)。
2011年以來(lái)，寧夏一批專司警民互動(dòng)的“網(wǎng)上公安局”局長(zhǎng)走馬上任。在銀川市，各基層公安局開(kāi)通的10個(gè)公安微博中，有的“粉絲”多則12萬(wàn)人，少則1萬(wàn)余人。
銀川市委副秘書(shū)長(zhǎng)夏斌介紹，銀川市打破過(guò)去單一、靜態(tài)的政民互動(dòng)模式，建立了微博互動(dòng)、手機(jī)短信互動(dòng)、網(wǎng)上重大決策咨詢、網(wǎng)上信訪等7大政民互動(dòng)平臺(tái)。銀川市食品安全微博面對(duì)網(wǎng)民來(lái)勢(shì)洶洶的拍磚、質(zhì)疑，一一查實(shí)作答，被網(wǎng)民評(píng)為“最具誠(chéng)意的政務(wù)微博”。
面對(duì)人口流動(dòng)性大、群眾維權(quán)意識(shí)、黨員參與意識(shí)增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，一些基層黨組織辦起了QQ黨支部。一些地方辦QQ派出所，將轄區(qū)企業(yè)、居民加入QQ群，實(shí)時(shí)公布發(fā)案預(yù)警。一些基層法院辦起了QQ法庭，探索網(wǎng)上調(diào)解矛盾糾紛、網(wǎng)上判案。
銀川市委“@問(wèn)政銀川”微博管理員周鵬深有感觸地說(shuō)：“政務(wù)微博群開(kāi)通半年間，網(wǎng)民的心態(tài)，已從最初的情緒化指責(zé)、質(zhì)疑，漸變?yōu)楦痈挥欣硇浴⒔ㄔO(shè)性?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政2.0時(shí)代呈現(xiàn)四大特點(diǎn)
一是從單向的“我說(shuō)你聽(tīng)”，變?yōu)殡p向的“你問(wèn)我答”。清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所高級(jí)研究員侯鍔認(rèn)為，信息公開(kāi)正從1.0版向2.0版升級(jí)改造，從靜態(tài)發(fā)布變?yōu)榛?dòng)式的溝通，從一般公開(kāi)擴(kuò)展為點(diǎn)題公開(kāi)。由于群眾的參與度大幅提高，國(guó)家機(jī)關(guān)“能公開(kāi)但不公開(kāi)”的心理壁壘被打破，信息公開(kāi)就此走上了快車道。
二是引入監(jiān)督機(jī)制督促公開(kāi)。群眾通過(guò)微博反映問(wèn)題會(huì)形成輿論場(chǎng)，如果不及時(shí)回復(fù)、公開(kāi)，網(wǎng)民馬上就會(huì)“圍觀”，無(wú)形中形成了監(jiān)督機(jī)制。
三是從點(diǎn)對(duì)面式地發(fā)布一般性信息，到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式地滿足特定群體需求。石嘴山市公安局針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)眾多、盜竊等可防性案件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)實(shí)，要求每個(gè)派出所在網(wǎng)上建立QQ派出所，將轄區(qū)企業(yè)加入QQ群，將警情提示、發(fā)案規(guī)律在群內(nèi)及時(shí)發(fā)布，使全市盜竊案件發(fā)案率大幅下降。
四是從單一的“自說(shuō)自話”，到形式多樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各有側(cè)重、相互補(bǔ)充。黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)不僅形成了網(wǎng)絡(luò)傳播“矩陣”，而且注重運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播媒介和傳播方式。
網(wǎng)上網(wǎng)下仍脫節(jié)，“花拳繡腿”亟須“硬約束”
寧夏網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政加快升級(jí)的同時(shí)，依然出現(xiàn)一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。在涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的公共事務(wù)管理上，一些部門(mén)有意無(wú)意地回避網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。
還有一些單位雖有呼速應(yīng)，但卻是敷衍回應(yīng)，甚至未經(jīng)實(shí)地調(diào)查，群眾反映的問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決?！癅問(wèn)政銀川”微博管理員徐剛說(shuō)，如果責(zé)任部門(mén)不認(rèn)真調(diào)查解決，開(kāi)辦微博也就成了花拳繡腿。目前，銀川市政務(wù)微博群已與督辦機(jī)制對(duì)接，對(duì)群眾請(qǐng)求公開(kāi)的信息，由市委督查室督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)回復(fù)，并與效能問(wèn)責(zé)、政績(jī)考核掛鉤。
一些干部、學(xué)者建議，要使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)揮積極作用，必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聽(tīng)政與網(wǎng)下勤政的對(duì)接。比如，將網(wǎng)上聽(tīng)政“固化”為公共事務(wù)決策的一項(xiàng)程序，像聽(tīng)證會(huì)一樣細(xì)化、完善，使其有“硬約束”。與此同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)上聽(tīng)政與網(wǎng)下行政的一體化。銀川市委宣傳部副部長(zhǎng)代曉寧說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，更需要網(wǎng)下高效的行政環(huán)境和支撐機(jī)制。
另外，銀川市公安局“網(wǎng)上公安局”局長(zhǎng)張樹(shù)卉認(rèn)為，網(wǎng)民的代表性有限，網(wǎng)上聲音也有可能失真、片面。因此，只有發(fā)揚(yáng)黨堅(jiān)持群眾路線的光榮傳統(tǒng)，經(jīng)常性地開(kāi)展大接訪、大走訪，決策才能更加科學(xué)。
