在風(fēng)起云涌的網(wǎng)絡(luò)問政潮影響下，寧夏不少行政機關(guān)充分利用微博、QQ等個性化網(wǎng)絡(luò)工具，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，加強政民互動。進入2.0時代的網(wǎng)絡(luò)問政對電子政務(wù)、信息公開提出了新要求和新挑戰(zhàn)。網(wǎng)上問政與網(wǎng)下問責(zé)、網(wǎng)上接訪與網(wǎng)下信訪、網(wǎng)上聽政與網(wǎng)下行政如何緊密結(jié)合，成為政府轉(zhuǎn)型亟待突破的重點課題。
形式日益多樣，參與日趨理性
半月談記者近期在寧夏調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解當(dāng)?shù)卣樯缜檩浨榈幕顒硬粩嘣龆啵桓骷壐刹繌睦溲叟杂^到熱心參與，用網(wǎng)絡(luò)促進政民互動的積極性被激發(fā)出來。
2011年以來，寧夏一批專司警民互動的“網(wǎng)上公安局”局長走馬上任。在銀川市，各基層公安局開通的10個公安微博中，有的“粉絲”多則12萬人，少則1萬余人。
銀川市委副秘書長夏斌介紹，銀川市打破過去單一、靜態(tài)的政民互動模式，建立了微博互動、手機短信互動、網(wǎng)上重大決策咨詢、網(wǎng)上信訪等7大政民互動平臺。銀川市食品安全微博面對網(wǎng)民來勢洶洶的拍磚、質(zhì)疑，一一查實作答，被網(wǎng)民評為“最具誠意的政務(wù)微博”。
面對人口流動性大、群眾維權(quán)意識、黨員參與意識增強的現(xiàn)實，一些基層黨組織辦起了QQ黨支部。一些地方辦QQ派出所，將轄區(qū)企業(yè)、居民加入QQ群，實時公布發(fā)案預(yù)警。一些基層法院辦起了QQ法庭，探索網(wǎng)上調(diào)解矛盾糾紛、網(wǎng)上判案。
銀川市委“@問政銀川”微博管理員周鵬深有感觸地說：“政務(wù)微博群開通半年間，網(wǎng)民的心態(tài)，已從最初的情緒化指責(zé)、質(zhì)疑，漸變?yōu)楦痈挥欣硇?、建設(shè)性?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)問政2.0時代呈現(xiàn)四大特點
一是從單向的“我說你聽”，變?yōu)殡p向的“你問我答”。清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所高級研究員侯鍔認為，信息公開正從1.0版向2.0版升級改造，從靜態(tài)發(fā)布變?yōu)榛邮降臏贤ǎ瑥囊话愎_擴展為點題公開。由于群眾的參與度大幅提高，國家機關(guān)“能公開但不公開”的心理壁壘被打破，信息公開就此走上了快車道。
二是引入監(jiān)督機制督促公開。群眾通過微博反映問題會形成輿論場，如果不及時回復(fù)、公開，網(wǎng)民馬上就會“圍觀”，無形中形成了監(jiān)督機制。
三是從點對面式地發(fā)布一般性信息，到點對點式地滿足特定群體需求。石嘴山市公安局針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)眾多、盜竊等可防性案件時有發(fā)生的現(xiàn)實，要求每個派出所在網(wǎng)上建立QQ派出所，將轄區(qū)企業(yè)加入QQ群，將警情提示、發(fā)案規(guī)律在群內(nèi)及時發(fā)布，使全市盜竊案件發(fā)案率大幅下降。
四是從單一的“自說自話”，到形式多樣的網(wǎng)絡(luò)平臺各有側(cè)重、相互補充。黨務(wù)政務(wù)信息公開不僅形成了網(wǎng)絡(luò)傳播“矩陣”，而且注重運用群眾喜聞樂見的傳播媒介和傳播方式。
網(wǎng)上網(wǎng)下仍脫節(jié)，“花拳繡腿”亟須“硬約束”
寧夏網(wǎng)絡(luò)問政加快升級的同時，依然出現(xiàn)一些新問題新挑戰(zhàn)。在涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的公共事務(wù)管理上，一些部門有意無意地回避網(wǎng)絡(luò)問政。
還有一些單位雖有呼速應(yīng)，但卻是敷衍回應(yīng)，甚至未經(jīng)實地調(diào)查，群眾反映的問題依然沒有得到解決?！癅問政銀川”微博管理員徐剛說，如果責(zé)任部門不認真調(diào)查解決，開辦微博也就成了花拳繡腿。目前，銀川市政務(wù)微博群已與督辦機制對接，對群眾請求公開的信息，由市委督查室督導(dǎo)有關(guān)部門回復(fù)，并與效能問責(zé)、政績考核掛鉤。
一些干部、學(xué)者建議，要使網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)揮積極作用，必須實現(xiàn)網(wǎng)上聽政與網(wǎng)下勤政的對接。比如，將網(wǎng)上聽政“固化”為公共事務(wù)決策的一項程序，像聽證會一樣細化、完善，使其有“硬約束”。與此同時，推動網(wǎng)上聽政與網(wǎng)下行政的一體化。銀川市委宣傳部副部長代曉寧說，要實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡(luò)問政，更需要網(wǎng)下高效的行政環(huán)境和支撐機制。
另外，銀川市公安局“網(wǎng)上公安局”局長張樹卉認為，網(wǎng)民的代表性有限，網(wǎng)上聲音也有可能失真、片面。因此，只有發(fā)揚黨堅持群眾路線的光榮傳統(tǒng)，經(jīng)常性地開展大接訪、大走訪，決策才能更加科學(xué)。
