互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，使得信息的暢通和言論的自由從理論到實踐正在走向成熟，已成為21世紀社會生活的一件大事，并以驚人的速度不斷變化、挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、促進社會的進步，它改變了傳統(tǒng)的政治參與模式，擴大了政治參與的范圍，開辟了政治參與的新途徑，提升了公民政治參與的效能和熱情，在表民意、匯民智、納民情、聚民力方面起到了十分重要的作用，同時也成為居民參與社區(qū)治理的一種新途徑。

　　通過廣泛瀏覽國內(nèi)社區(qū)網(wǎng)站，搜集和了解了大量有關城市居民基于網(wǎng)絡參與社區(qū)治理的信息數(shù)據(jù)，以長沙市天心區(qū)金盆嶺街道獅子山社區(qū)為主要調(diào)查對象，設計了以調(diào)查社區(qū)范圍內(nèi)的居民基于網(wǎng)絡參與社區(qū)治理的狀況，了解城市居民對基于網(wǎng)絡參與社區(qū)治理的認知度和參與度為目的的調(diào)查問卷，共發(fā)放有問卷350份，回收有效答卷308份。

　　一、居民網(wǎng)絡參與社區(qū)治理興起的背景

　?。ㄒ唬┚用窠?jīng)濟條件穩(wěn)步提高是網(wǎng)絡參與得以發(fā)展的物質(zhì)基礎

　　經(jīng)濟基礎決定上層建筑，公民行使政治參與的民主權利，既受上層建筑中的政治設施如政治制度的制約，也受上層建筑中屬于社會意識形態(tài)的民主觀念和民主精神的影響，還受制于主體的民主知識、民主習慣和民主能力等因素，而這些因素歸根結(jié)底又取決于一定的社會經(jīng)濟基礎[1]34。2001年至2008年，中國經(jīng)濟的增長率已連續(xù)5年達到10%以上，2008年底經(jīng)濟總量超過30萬億元人民幣，人均GDP達到3603美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1999年的1510.16元增加到2008年底的15780.76元。全國平均每100戶擁有家用電腦59臺，東部地區(qū)高達74.86臺；1978年長沙城市居民人均可支配收入還只有327元，1978年后的20余年時間內(nèi)，長沙城市居民的可支配收入進入快速增長時期，平均每年的增長速度保持在11%以上，到2009年底長沙城市居民的人均可支配收入已達20217元[2]。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展使公民的權利意識增強，導致更大規(guī)模的政治參與，舊的參與機制已不能滿足公民日益增長的政治參與熱情，而網(wǎng)絡參與在目前看來對于民主政治的發(fā)展是極佳的補充。

　?。ǘ┥鐣裰骰M程是居民網(wǎng)絡參與社區(qū)治理的政治條件

　　美國著名學者卡爾?科恩認為，民主的實質(zhì)是社會成員參與社會的管理，民主政治無論采取何種形式，其關鍵都在于政治參與，社會成員多廣多深以及在什么問題上參與共同有關的事務，這不是已經(jīng)做了些什么的問題，而是現(xiàn)在正在做什么的問題[3]?，F(xiàn)代代議制民主體制是與資本主義社會、工業(yè)社會和不發(fā)達的社會主義社會相一致的產(chǎn)物，它具有自身難以克服的局限性，“人民主權”、“主權在民”在代議制下并沒有得到理想的體現(xiàn)，這與現(xiàn)代社會公民政治參與的熱情不協(xié)調(diào)。依照“主權在民”的理念，人民才是國家權力的真正所有者。由此推論，人民行使權力的理想狀態(tài)，應是直接參與對國家事務和社會事務的管理，即實施人們所期望的“直接民主”。傳統(tǒng)代議制存在效率低、反應遲鈍、滋生腐敗、傳統(tǒng)的責任保障機制失靈、龐大的財政支出等問題，公民對代議制滿意度下降，需要一種新的民主形式來承擔公民日益增長的政治參與的要求。而“從長期的眼光來看，政治參與在人類政治歷史上的不斷擴大和加深是不可抗拒的，而且這種趨勢也將是全球性的[1]31”，代議制民主體制目前面臨著信任危機的原因就在于,在這種政治結(jié)構(gòu)中，人們越來越不滿足于只是在選舉時才象征性地行使其作為法定權力所有者所享有的權力，而更希望能更經(jīng)常性地發(fā)揮作用。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)技術為居民網(wǎng)絡參與社區(qū)治理提供了技術條件

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截至2009年12月31日，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.84億人，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占72.2%。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為普通民眾政治生活提供了新的物質(zhì)技術手段，開辟了“網(wǎng)絡民主”的政治參與的新通道。2008年，中央部委政府網(wǎng)站的普及率達到96.1％，省市政府網(wǎng)站普及率達到100％，地市級政府網(wǎng)站普及率達到99.1％，政府網(wǎng)站在服務質(zhì)量穩(wěn)步上升的同時，也成為政民溝通、公民表達自己意見和提出自己要求的重要渠道[4]。2008年6月20日，中共中央總書記胡錦濤在《人民日報》社發(fā)表講話，稱“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地，提供公共文化服務的有效平臺，促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間[5]”。民主本身是一種代表與民眾之間的互動，而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息通信技術引發(fā)的信息革命不可避免地對代議制本身產(chǎn)生了很大的影響。例如在社區(qū)選舉時，選民通過網(wǎng)絡可以每天24小時接觸有關候選人的資料，而不用等待報紙信息，還可以避免報紙編輯和記者主觀好惡的影響。這些新技術在改變著人類社會傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會活動方式的同時，也不可避免地影響著民主政治的運行方式。