電子政務就是把現(xiàn)代信息和通信技術引入政府機構(gòu)，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，創(chuàng)建一個虛擬的政府辦公環(huán)境。電子政務系統(tǒng)則是建設在互聯(lián)網(wǎng)和其他計算機網(wǎng)絡的基礎上，充分利用現(xiàn)代信息與通信技術，以實現(xiàn)政府政務流程智能為目標的信息系統(tǒng)［１］。但是電子政務系統(tǒng)建設過程中也出現(xiàn)了一系列問題，如網(wǎng)絡分離、部門分割、信息孤島、信息分散、缺乏智能和語義互操作等，而這些問題理論上借助云計算可以得到很大程度的改善。
云計算興起于2007年末，在Google、IBM等巨頭公司的大力推動下逐漸進入了人們的視野?？偟膩碚f，云計算是一種發(fā)展的分布式計算技術，它利用Internet上的資源，將其整合成“云”，成為一種超級計算模式［２－３］?！霸啤蓖ǔＪ怯梢恍┐笮头掌骷航M成，包括計算服務器、存儲服務器、寬帶資源等等。傳統(tǒng)的計算模式和云計算就像早先單臺發(fā)電機模式轉(zhuǎn)向發(fā)電廠集中供電的模式。云計算的出現(xiàn)使得計算能力也可以作為一種商品就像煤氣水電一樣進行流通。隨著云計算應用范圍的逐步擴大，它的應用也已經(jīng)滲入到電子政務領域。
?。?云計算的概念與特征
?。?１云計算的概念
云計算從2007年進入人們的視野中，引起了社會各界的廣泛重視。但具體到什么是云計算，至今仍然是眾說紛紜。維基百科中將云計算定義為一種基于Internet的計算，與電力資源的服務模式類似，共享資源、軟件和信息可以被終端計算機或其他設備按需使用；IT巨頭IBM則認為云計算既是一種新的計算模式，又是一種新的基礎架構(gòu)。作為一種新的計算模式，云計算把IT資源、數(shù)據(jù)、應用以服務的形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶。而作為一種新的基礎架構(gòu)，云計算把大量的計算資源組成IT資源池，用于動態(tài)創(chuàng)建高度虛擬化的資源提供給用戶使用［２］；國內(nèi)云計算研究的先驅(qū)中國云計算網(wǎng)則把云計算定義為：指IT基礎設施的交付和使用模式，通過網(wǎng)絡以按需、易擴展的方式獲得所需的資源，包括軟硬件及平臺資源等［４］。
雖然定義多種多樣，但共同點就是：云計算就是將所有的資源從本地轉(zhuǎn)移到云端，用戶可以隨時隨地的利用網(wǎng)絡來訪問與使用云端資源。
?。?２云計算的特征
縱觀國內(nèi)外云計算的相關研究，雖然它是以超大存儲量、低成本等優(yōu)勢吸引眾多用戶。但云計算還有其他有別于以往計算模式的優(yōu)勢，概括起來有三方面：
(1)云服務器端就是提供、管理和維護云服務的一方。它是由眾多PC機、服務器等組成，體現(xiàn)了虛擬性、敏捷性、高效率性、高安全性、高可靠性和經(jīng)濟性特點；
(2)中間連接端是連接云服務器端與用戶終端的網(wǎng)絡設備，它可以很大程度上降低云服務器端與用戶終端之間的相互依賴性。它體現(xiàn)了松散耦合、大規(guī)模協(xié)同和實時同步性特點；
(3)用戶終端則是購買、租用和消費云服務的一方。它泛指用戶使用的終端設備，體現(xiàn)了多樣性、低成本性、共享性和綠色性特點。
?。?云計算應用在電子政務系統(tǒng)的必要性與可行性
?。?１必要性分析
２.１.１存儲必要性
我國的電子政務建設從1997年的全國信息化工作會議發(fā)展至今，已經(jīng)進入了全面實施階段，核心內(nèi)容涉及電子政務全面實施、實施的標準化、總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)、政務信息公開、政務信息資源開發(fā)利用與共享、電子政務績效評估等，所有都需要電子政務系統(tǒng)的存儲量盡可能的大而且能擴展。“云”的出現(xiàn)為其找到了新的解決辦法。“云”具有相當?shù)囊?guī)模，Google云計算已經(jīng)擁有100多萬臺服務器，Amazon，IBM，Microsoft等公司的“云”均擁有幾十萬臺服務器?！霸啤蹦苜x予用戶前所未有的計算能力［５］。同時，“云”的規(guī)模可以動態(tài)伸縮，滿足應用和用戶規(guī)模增長的需要。
?。?１.２安全必要性
政府在開展電子政務的活動中，會采集和產(chǎn)生出眾多的政務信息、用戶私密資料等等，而這些信息一般來講需要高程度的安全性保障，以防止信息丟失、信息外泄或被非法訪問。而云計算服務器端提供了最可靠、最安全的數(shù)據(jù)存儲中心，有全世界最專業(yè)的團隊管理來信息，有全世界最先進的數(shù)據(jù)中心來保存數(shù)據(jù)，嚴格的權(quán)限管理策略可以幫助用戶放心地與指定人共享數(shù)據(jù)。同時，云使用了數(shù)據(jù)多副本容錯、計算節(jié)點同構(gòu)可互換措施來進一步保障服務的高安全可靠性。
?。?１.３交互必要性
從政府所提供的公共服務的角度來看，政府已經(jīng)花費了大量的資金投資來實現(xiàn)公共服務的在線交互式提供，而真正使用這些在線服務的用戶數(shù)量卻較少，信息孤島、信息分散等問題層出不窮。用戶一旦連接到云中，“云”里的任何東西包括數(shù)據(jù)、設備等都是你的。用戶還可以根據(jù)自己的需要或喜好定制相應的服務、應用及資源，云計算平臺均可以按照用戶的需求來部署相應的資源、計算能力、服務及應用。
?。?２可行性分析
?。?２.１理論可行性
從理論基礎上來看，目前已經(jīng)形成了較為完備的理論體系來支撐構(gòu)建電子政務信息系統(tǒng)。一方面，云計算理論體系研究發(fā)展速度快，理論成果層出不窮。國內(nèi)外在云計算方面的研究仍是繼續(xù)升溫，為云計算應用于現(xiàn)代社會打好了堅實的理論基礎。另一方面，隨著電子政務和電子政府的發(fā)展,電子政務方面的理論研究成果眾多。如：王叢霞、方潔的《Web2.0在電子政務中的應用領域及其問題研究》，周義剛的《基于本體的電子政務領域數(shù)字檔案管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)》，劉曉英等的《我國電子政務建設的新動向》等等，這些都為在云計算環(huán)境下研究電子政務系統(tǒng)提供了理論基礎［６－８］。
