各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

　　《成都市云計(jì)算應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一一年七月十二日

成都市云計(jì)算應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

　　云計(jì)算是繼個(gè)人計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次IT浪潮，是重構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)格局的歷史機(jī)遇和未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。加快云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)云計(jì)算廣泛應(yīng)用，促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市堅(jiān)持“五化并舉”和“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建智能城市和西部通信樞紐的重大舉措。

　　本規(guī)劃是2011年至2015年成都市云計(jì)算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)，是構(gòu)建云計(jì)算模式下成都IT資源管理技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的政策依據(jù)，是引導(dǎo)云計(jì)算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　一、云計(jì)算應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)外云計(jì)算應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。世界信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國和地區(qū)已把云計(jì)算作為未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，開始部署國家級(jí)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。2011年2月美國政府發(fā)布《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》，規(guī)定在所有聯(lián)邦政府信息化項(xiàng)目中云計(jì)算優(yōu)先。英國開始實(shí)施政府云(G-Cloud)計(jì)劃，所有的公共部門可以根據(jù)自己的需求通過G-Cloud平臺(tái)來挑選和組合所需的服務(wù)。日本提出霞關(guān)云計(jì)劃以推動(dòng)政府云服務(wù)，并計(jì)劃建設(shè)云計(jì)算特區(qū)以支持大規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用。歐盟提出“第7框架計(jì)劃（FP7）”為云計(jì)算項(xiàng)目提供資金支持。IBM、Microsoft、Google、Sun、Amazon等知名電子信息公司相繼推出云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)，Intel、Cisco等傳統(tǒng)硬件廠商也紛紛向云計(jì)算服務(wù)商轉(zhuǎn)型。國際專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2011年全球云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1600億美元，12%的全球軟件市場(chǎng)將轉(zhuǎn)向云計(jì)算。同時(shí)，云計(jì)算受到了國際資本市場(chǎng)的高度關(guān)注，VMware因在云基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)成為繼Google上市后美國融資額排名第二的科技公司，Salesforce等多家新興云計(jì)算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)也憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)成功在歐美證券市場(chǎng)上市，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　我國高度重視云計(jì)算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號(hào)），把促進(jìn)云計(jì)算研發(fā)和示范應(yīng)用作為發(fā)展新一代信息技術(shù)的重要任務(wù)。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在北京、上海等5個(gè)城市啟動(dòng)云計(jì)算服務(wù)試點(diǎn)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通信運(yùn)營商和IT龍頭企業(yè)大舉向云計(jì)算轉(zhuǎn)型。國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)已走過市場(chǎng)準(zhǔn)備期，即將大規(guī)模突破發(fā)展。預(yù)計(jì)未來幾年，中國云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模年均復(fù)合增長率將超過80%，到“十二五”末，產(chǎn)值規(guī)模將突破1萬億元。

　?。ǘ┏啥荚朴?jì)算應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢(shì)。

　　1．基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)。

　?。?）擁有較完善的信息網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)和安全基礎(chǔ)設(shè)施。成都已建成數(shù)字化、廣覆蓋的信息通信網(wǎng)絡(luò)，城域網(wǎng)總帶寬3200Gbps、出口帶寬超過400Gbps，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)本地網(wǎng)絡(luò)資源的同城互訪，互聯(lián)網(wǎng)用戶660萬戶，家庭寬帶普及率近40%；有線電視用戶386.7萬戶，廣播人口覆蓋率99.99%，電視人口覆蓋率99.91%；第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋主城區(qū)、郊區(qū)（市）縣城區(qū)和部分重要景區(qū)。成都云計(jì)算中心已形成每秒140萬億次的計(jì)算和服務(wù)能力，中國電信西部信息中心、萬國數(shù)據(jù)、中立數(shù)據(jù)等累計(jì)建成超過9萬平方米的機(jī)房，形成PB級(jí)的存儲(chǔ)能力，并在電子政務(wù)及部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，按信息安全等級(jí)保護(hù)和信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范要求建立了信息安全體系，CA認(rèn)證覆蓋30個(gè)信息系統(tǒng)，發(fā)放證書近4萬張，有效實(shí)現(xiàn)了身份認(rèn)證、權(quán)限管理和受控訪問。中國電信西部信息中心被確定為中國電信集團(tuán)的云計(jì)算基地，被國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心授予國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全中心稱號(hào)。

　?。?）信息化應(yīng)用水平居國內(nèi)前列。制造業(yè)信息化單項(xiàng)應(yīng)用基本普及，集成應(yīng)用開始融入大中型企業(yè)的生產(chǎn)管理過程；電子商務(wù)加快發(fā)展，銀行卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)32%；數(shù)字城管、食品溯源、應(yīng)急救援、圖像監(jiān)控、社保救助、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會(huì)信息化全面展開。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深化，在全國率先開通虛擬與實(shí)體結(jié)合的網(wǎng)上政務(wù)大廳，政府門戶網(wǎng)站群國內(nèi)領(lǐng)先，綜合治稅、信用信息、流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理、城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助、行政效率監(jiān)察等實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用，成為國家電子政務(wù)推廣應(yīng)用的典型案例。

　?。?）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2010年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1980億元，其中，軟件和信息服務(wù)業(yè)占比超過40%。在軟件及信息服務(wù)、集成電路、網(wǎng)絡(luò)與通信、電子材料與元器件等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，光電顯示、計(jì)算機(jī)及終端制造、物聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)電子等發(fā)展迅速。三零集團(tuán)的云安全產(chǎn)品、華為賽門鐵克的云存儲(chǔ)產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先，四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、成都信息工程學(xué)院等在云計(jì)算技術(shù)研發(fā)上具有較強(qiáng)實(shí)力，成都云計(jì)算中心、萬國數(shù)據(jù)中心等在云服務(wù)模式上具備了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　2．問題與劣勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，云服務(wù)市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，云服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、贏利能力較弱，IT龍頭企業(yè)向云服務(wù)轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后。二是產(chǎn)業(yè)鏈部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)缺失，核心技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備不足，基礎(chǔ)軟件、服務(wù)器等產(chǎn)品基本依靠外地配套，云計(jì)算上下游企業(yè)尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，商業(yè)模式亟待完善。三是網(wǎng)絡(luò)帶寬費(fèi)用和電價(jià)相對(duì)較高，云服務(wù)企業(yè)運(yùn)營成本加大。

　　二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路。按照智能城市建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，以完善技術(shù)體系為基礎(chǔ)，形成分布式共享的計(jì)算和數(shù)據(jù)資源池；以構(gòu)建應(yīng)用體系為核心，務(wù)實(shí)打造面向公共服務(wù)、社會(huì)管理、智能化生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的云服務(wù)平臺(tái)；以打造產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。以天府新區(qū)和高新西區(qū)為云服務(wù)與終端產(chǎn)品制造發(fā)展聚集區(qū)，依托成都高新綜合保稅區(qū)及擴(kuò)展區(qū)建設(shè)成都國際數(shù)據(jù)保稅港，以“兩區(qū)一港”建設(shè)成都云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。到2015年，基本建成云計(jì)算模式下的技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)三大體系，構(gòu)建政務(wù)云、社會(huì)云、企業(yè)云和高性能計(jì)算云四大基礎(chǔ)平臺(tái)，形成云服務(wù)、基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備生產(chǎn)和云終端產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)集群，培育一批在國內(nèi)具有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的云計(jì)算領(lǐng)先企業(yè)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到三千億元，云服務(wù)規(guī)模占全國市場(chǎng)的比重超過10%，移動(dòng)智能終端產(chǎn)品制造占全球市場(chǎng)比重超過20%，使成都成為全球最大的云服務(wù)和終端產(chǎn)品制造基地。