?。玻埃保蹦辏苍?,胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上指出,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理,提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平,健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。[1]2010年被稱為“中國微博元年”。越來越多的政府部門開通了自己的官方微博,成為與群眾溝通的一種新平臺(tái)。政府微博能以極少字?jǐn)?shù)傳遞大量信息,且具有較強(qiáng)的可參與性,每一個(gè)參與其中的普通人都可以用自己的文字、圖片、視頻傳遞社會(huì)信息,充分滿足了普通民眾對(duì)于參與社會(huì)管理的需求,創(chuàng)新了社會(huì)管理方式。
一、政府微博:一種社會(huì)管理方式的創(chuàng)新
1.創(chuàng)新了管理理念。
?。玻埃埃改辏对拢玻叭眨\濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流;2009年2月,溫家寶與網(wǎng)民在線交流,網(wǎng)上問政直面網(wǎng)友提出的尖銳話題??倳洝⒖偫砼c網(wǎng)民先后交流體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視,網(wǎng)絡(luò)聽政、網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為各級(jí)政府和官員新的社會(huì)管理理念。
2.豐富了管理主體。在微時(shí)代,微博充分喚醒了普通人的“公民意識(shí)”,大到抗震救災(zāi)、突發(fā)事件、食品安全,小到一個(gè)社區(qū)、一個(gè)街道、一個(gè)人等所引發(fā)的問題都可能成為每一個(gè)網(wǎng)民所關(guān)注的話題和焦點(diǎn)。來自民間、絕對(duì)草根、原創(chuàng)、實(shí)時(shí)播報(bào)的方式使每個(gè)人都可以是“記者”,都可記錄事件的經(jīng)過,發(fā)出自己的聲音。人們可以用自己的方式揭露事實(shí)的真相,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,這恰恰是對(duì)政府監(jiān)控的“黑影區(qū)”的一種有益補(bǔ)充。
?。常嵘斯芾硇?。一直以來,政府對(duì)底層發(fā)出的聲音總是有所顧忌,總想矯枉過正,尤其是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候,輿論媒體尤其是官方媒體總是遮遮掩掩,扭扭捏捏。這樣的信息傳播管控方式的直接后果便是事件真相越抹越黑,讓老百姓陷入更多的猜疑和恐慌之中。微博是最為短平快的網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái),它把政府部門掌握的重要稀缺信息及時(shí)、科學(xué)地反饋給受眾,對(duì)于緩解社會(huì)壓力,促進(jìn)政府和公眾之間的溝通與交流,提升政府管理效能起到了重要的作用。
?。矗故玖斯芾硇蜗?。十七大報(bào)告指出,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。打造服務(wù)型政府,實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)、以人為本、執(zhí)政為民、親民、愛民,一直以來是我國政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和公共服務(wù)的價(jià)值取向。政府微博給各級(jí)政府重塑形象,保持與民眾實(shí)時(shí)交流提供了良好的機(jī)遇和平臺(tái)。北京市公安局官方微博“平安北京”經(jīng)常邀請(qǐng)民眾對(duì)自身工作挑刺、獻(xiàn)言獻(xiàn)策,經(jīng)常發(fā)布與警務(wù)工作有關(guān)的防范提示、服務(wù)性信息,及時(shí)對(duì)網(wǎng)民關(guān)注度高的案件、事件、投訴進(jìn)行跟進(jìn)發(fā)布,并對(duì)網(wǎng)民提出的問題一一進(jìn)行解答,社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。
二、弊?。赫⒉┍仨氈泵娴膯栴}
1.信息流的控制。以英國政府和美國政府對(duì)待微博的態(tài)度來看,英國政府注重發(fā)揮政府微博在選舉、問政、官民互動(dòng)中的作用,而美國政府則對(duì)政府微博采取一種較為謹(jǐn)慎的態(tài)度,他們擔(dān)心讓過多難以控制的信息快速地在政府部門中流傳,政府可能會(huì)在信息泛濫的洪流中不知所措。[2]一方面,政府在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)信息、謠言流傳的時(shí)候有時(shí)顯得力不從心;另一方面,政府對(duì)自身所發(fā)布的信息難以合理掌控。最近,四川省樂山市用政府微博發(fā)菜譜,引起了網(wǎng)友的頗多微詞,被批“不務(wù)正業(yè)”,這實(shí)際上是因?yàn)閷?duì)政府微博的信息流控制不當(dāng)而導(dǎo)致的。
?。玻绾纬S贸P?。很多新技術(shù)、新手段、新平臺(tái)還未能真正顯示他的巨大應(yīng)用潛力,就已變成昨日黃花。如以前很多地方政府建立的電子政務(wù)、政府博客,由于政府管理不善,內(nèi)容長(zhǎng)時(shí)間得不到更新,已經(jīng)成為了“瞌睡蟲網(wǎng)站”、“僵尸博客”,失去了生命力。政府微博的出現(xiàn)會(huì)不會(huì)重蹈信息手段快餐式消費(fèi)的覆轍和厄運(yùn),怎樣實(shí)現(xiàn)政府微博的常變常新,滿足大眾對(duì)于最新信息分享、傳播手段的新需求值得深思。
?。常绾螖[脫形式主義、走過場(chǎng)的“怪圈”。由于政府過去對(duì)許多社會(huì)治理方法的新嘗試得不到長(zhǎng)久堅(jiān)持,淺嘗輒止,百姓的呼聲得不到尊重,正當(dāng)利益無法得到實(shí)現(xiàn)與滿足,所以給人“很受傷”的感覺。上海浦東周家渡街道用一串“X”簡(jiǎn)單草率地回答了事關(guān)業(yè)主切身利益的民生問題,被稱為“史上最牛行政回復(fù)”[3]。在很多人眼里,政府一些執(zhí)政方式的創(chuàng)新等同于走過場(chǎng),搞形式。政府微博同樣面臨類似的質(zhì)疑:缺乏互動(dòng),形式多于內(nèi)容,反映的問題得不到及時(shí)解決,版塊老舊,更新速度慢,語言生硬、晦澀難懂,高高在上。