“微博問政”熱潮的冷思考

——當前政務(wù)微博發(fā)展存在的問題及對策分析

　　微博便捷多樣的參與渠道，使得人們可以更容易實現(xiàn)信息的及時分享與交流。微博的傳播特性也使其成為網(wǎng)絡(luò)問政的“利器”。一方面，政務(wù)微博構(gòu)建了一個信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、政民互動的新平臺，擴大了民眾的政治參與。但另一方面，發(fā)展不均衡、形式大于內(nèi)容等問題也逐漸浮現(xiàn)出來。面對微博問政的熱潮，我們不妨做一些冷靜的思考。

　　一、宏觀方面：政務(wù)微博的發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的特點

　　根據(jù)復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研究實驗室”發(fā)布的《中國政務(wù)微博研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2011年3月20日，全國范圍內(nèi)共有實名認證的政務(wù)機構(gòu)微博1708個、政府官員微博720個。從整體上看，“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。但是，政務(wù)微博的發(fā)展在地域和職能部門分布上也存在著一定的差異。

　?。ㄒ唬┑赜蚍植忌希?jīng)濟發(fā)達地區(qū)走在前列

　　《報告》稱南方地區(qū)發(fā)展政務(wù)微博意識更強。如各省級行政區(qū)域中，開通數(shù)量超100個的有江蘇、福建、廣東、浙江、四川、江西等省，這些省份均屬南方省份。此外，筆者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在發(fā)展政務(wù)微博上也走在了前列。如江蘇省開通政府機構(gòu)微博的數(shù)量最多，達279個；在全國政府微博機構(gòu)10強榜中，廣東省就獨占了6席。實際上，經(jīng)濟相對落后地區(qū)政務(wù)微博的起步并不落后，如“云南微博”就是我國第一個政務(wù)微博，但這些地區(qū)的部分突出代表未能帶動整體發(fā)展。

　　（二）職能部門分布上，公安微博形成一枝獨秀的局面

　　《報告》顯示，在政府眾多職能部門中，公安部門開設(shè)微博數(shù)量達到1228個，有關(guān)公務(wù)人員開設(shè)微博數(shù)量139個，相比其他職能部門均占有絕對優(yōu)勢。更值得注意的是，全國政府微博機構(gòu)10強榜全部來自公安部門。而在網(wǎng)絡(luò)上引起較大反響的“微博110”、“微博營救自殺網(wǎng)友”等都是公安部門運用微博的成功案例?？梢?，公安微博不論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都遙遙領(lǐng)先?！秷蟾妗愤€顯示，交通、旅游、司法和政府機關(guān)微博數(shù)量排在公安部門之后，但四者總數(shù)僅為公安微博的五分之一，而其他職能部門的微博則更少。由此可以看出，涉及民生的政府部門開設(shè)微博的情況并不盡如人意，黨政機關(guān)及司法部門數(shù)量也較少，都有較大的上升空間。

　　二、微觀方面：微博傳播特性對政務(wù)微博建設(shè)的影響

　　（一）微博碎片化傳播對權(quán)威性、準確性的消解

　　微博的信息傳播呈現(xiàn)出典型的“碎片化”特征。這一特性雖然使得政府機構(gòu)與民眾的溝通更為便捷，但另一方面，碎片化的傳播隨意性較強，且完整的信息需要傳播者多次發(fā)布并結(jié)合才能形成。不少政務(wù)信息包含內(nèi)容較多，而因為微博的字數(shù)限制，很難一次把信息發(fā)布完整，這使得政府在傳遞信息的過程中可能存在缺失或不確定性，也影響了信息接受者對信息的理解，從而造成歧義。這與政府機構(gòu)信息公開必須權(quán)威、準確的要求存在一定的矛盾。