關(guān)于加快數(shù)字城市建設(shè)推廣應(yīng)用工作的通知

國測國發(fā)〔2012〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門：

　　數(shù)字城市地理空間框架（以下簡稱“數(shù)字城市”）建設(shè)工作開展以來，取得了顯著成績，在強(qiáng)決策、精管理、惠民生、促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，數(shù)字城市建設(shè)工作已在各地蓬勃展開，進(jìn)入全面推廣階段，為進(jìn)一步加快建設(shè)和應(yīng)用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對數(shù)字城市建設(shè)工作的認(rèn)識。各級測繪地理信息行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時的指示精神，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把數(shù)字城市建設(shè)當(dāng)作發(fā)展測繪事業(yè)、壯大地理信息產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”工程來抓，把數(shù)字城市當(dāng)作城市測繪地理信息主管部門重要職責(zé)和城市基礎(chǔ)測繪的主要任務(wù)加以落實，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，以“快、干、好”的精神，不斷推動數(shù)字城市建設(shè)取得新成績，為城市的科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　二、全面開展地級以上城市推廣工作。2012年，數(shù)字城市建設(shè)全面進(jìn)入推廣階段。省級測繪地理信息行政主管部門要切實承擔(dān)起推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗，積極采用由省政府發(fā)文部署、召開現(xiàn)場動員大會部署等方法，按照數(shù)字城市建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，制定本地區(qū)推廣工作計劃。原則上，地級以上城市（自治州、盟）2012年底前完成立項，2014年底前基本完成建設(shè)工作，2015年全面完成，2012年除省會城市和一些需特殊對待、確有特殊試點內(nèi)容的城市外，原則上不再設(shè)試點城市。

　　三、加快推進(jìn)已立項城市的建設(shè)工作。要進(jìn)一步加快已立項城市的建設(shè)速度，2010年底前立項的必須在2012年底前全部完成，2011年6月底前立項的，力爭在2012年底前全部完成。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）第一個試點城市驗收時，應(yīng)召開現(xiàn)場推廣會，加大宣傳，擴(kuò)大影響，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)財?shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用工作。

　　四、盡快解決已具建設(shè)規(guī)模但未立項的數(shù)字城市建設(shè)問題。有些城市雖未在國家測繪地理信息局立項，但數(shù)字城市建設(shè)起步較早，有的已初具規(guī)模。為避免重復(fù)建設(shè)，省級測繪地理信息行政主管部門要加強(qiáng)與市政府的溝通，按照國家測繪地理信息局?jǐn)?shù)字城市建設(shè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)城市進(jìn)行補(bǔ)充、完善，并申請將該市納入國家測繪地理信息局?jǐn)?shù)字城市建設(shè)范疇，報國家測繪地理信息局核批。

　　五、做好困難地區(qū)數(shù)字城市建設(shè)。因地方財政投入困難，在2012年難以立項啟動的地級以上城市，省級測繪地理信息行政主管部門要匯總相關(guān)情況，提出處理意見。一是可以向國家測繪地理信息局申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一設(shè)計并合作建設(shè)，待條件具備后，再進(jìn)一步更新數(shù)據(jù)、擴(kuò)充范圍、豐富功能、拓展應(yīng)用；二是可以結(jié)合邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)專項進(jìn)行建設(shè)；三是可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，通過與技術(shù)支持企業(yè)和單位的合作開展建設(shè)工作。

　　六、不斷提高數(shù)字城市應(yīng)用水平。省級測繪地理信息行政主管部門指導(dǎo)城市努力擴(kuò)大數(shù)字城市成果應(yīng)用領(lǐng)域、深化應(yīng)用層次，做活、做新、做出影響。已完成建設(shè)的試點城市，今年要在原有應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上擴(kuò)增10個以上領(lǐng)域的應(yīng)用，已完成建設(shè)的推廣城市要在原有應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上擴(kuò)增5個以上領(lǐng)域的應(yīng)用，同時不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)，使其在服務(wù)政府決策、部門管理和百姓生活等方面發(fā)揮更大更好的作用。

　　七、努力提升技術(shù)水平做好技術(shù)支撐。中國測繪科學(xué)研究院作為技術(shù)牽頭單位要創(chuàng)新思維，積極采用新技術(shù)、新方法，不斷提升科技引導(dǎo)和技術(shù)支持的能力和水平，保證數(shù)字城市建設(shè)的先進(jìn)性。各參與建設(shè)的科技公司和技術(shù)支持單位要不斷提高水平，提升技術(shù)支持能力。數(shù)字城市建設(shè)平臺支撐軟件選用和技術(shù)支持是面向市場開放的，凡符合數(shù)字城市建設(shè)要求，且能與“天地圖”實現(xiàn)服務(wù)聚合的軟件系統(tǒng)均可作為平臺支撐系統(tǒng)，但為便于各市的使用管理，每個城市只能使用一種平臺支撐軟件系統(tǒng)。數(shù)字城市建設(shè)中，有條件的城市可在三維建模、城市街景采集等方面進(jìn)行積極的探索。

　　八、積極推進(jìn)縣級和各類開發(fā)區(qū)數(shù)字城市建設(shè)。省直管的縣級行政區(qū)及其它縣級和各類開發(fā)區(qū)的數(shù)字城市建設(shè)，由省級測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)立項和組織管理，國家測繪地理信息局將在高分辨率影像獲取、國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件配發(fā)、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面給予支持。對數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，各省級測繪地理信息行政主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)政策。

　　九、加快與“天地圖”對接。公眾服務(wù)系統(tǒng)是數(shù)字城市建設(shè)內(nèi)容之一，為方便與天地圖的對接，統(tǒng)一命名為：“天地圖·**”（如：“天地圖·伊春”）。已完成建設(shè)的數(shù)字城市，須先以網(wǎng)址連接的方式與“天地圖”的“省市直通”欄目實現(xiàn)超鏈接。城市的硬件等運(yùn)行支持環(huán)境達(dá)到與“天地圖”主節(jié)點聚合服務(wù)接入要求的，盡快申請接入主節(jié)點；硬件等運(yùn)行支撐環(huán)境無法達(dá)到主節(jié)點聚合服務(wù)接入要求的，可通過省節(jié)點接入。

　　十、及時做好成果歸檔與數(shù)據(jù)共享。完成數(shù)字城市驗收后2個月內(nèi)，各省級測繪地理信息行政主管部門要指導(dǎo)城市做好成果歸檔并按共建共享協(xié)議，向國家和省級測繪地理信息行政主管部門匯交共享成果，主要內(nèi)容包括：成果目錄、共享數(shù)據(jù)（城市、省基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)）。國家基礎(chǔ)地理信息中心受國家局委托做好接收、存儲等相關(guān)準(zhǔn)備工作，便于順利交接。省級測繪地理信息行政主管部門，也應(yīng)明確共享成果接收單位并做好相應(yīng)工作。

　　十一、督促建立并落實長效機(jī)制。省級測繪地理信息行政主管部門要指導(dǎo)城市人民政府出臺地方法規(guī)或政府文件，建立健全基礎(chǔ)地理信息統(tǒng)一采集與分發(fā)服務(wù)機(jī)制，確立公共平臺的權(quán)威性、唯一性地位，完善公共平臺應(yīng)用服務(wù)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)更新以及部門信息共享等措施，落實組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等政策，以保證公共平臺持續(xù)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

　　十二、認(rèn)真做好平臺的運(yùn)行服務(wù)。省級測繪地理信息主管部門要進(jìn)一步指導(dǎo)城市人民政府將各部門已建的、以地理信息為基礎(chǔ)的系統(tǒng)盡快統(tǒng)一到公共平臺上來。平臺開通后，要保證暢通；根據(jù)用戶訪問量，及時升級硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保運(yùn)行效率；對用戶使用中出現(xiàn)的故障和問題，及時跟蹤排除，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　十三、適時啟動智慧城市試點工作。在已經(jīng)完成數(shù)字城市建設(shè)的城市當(dāng)中，國家測繪地理信息局將在今年遴選3個左右，信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好、數(shù)據(jù)條件完備、長效機(jī)制健全的城市開展智慧城市建設(shè)試點。

　　十四、強(qiáng)化人才培養(yǎng)。中國測繪科學(xué)研究院、各技術(shù)支持單位要進(jìn)一步通過組織研修班、開展專題培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)和技術(shù)支持。省級測繪地理信息主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成穩(wěn)定的技術(shù)隊伍，使省級技術(shù)隊伍能夠指導(dǎo)城市開展建設(shè)工作，使城市建設(shè)人員能夠承擔(dān)起主要建設(shè)任務(wù)，勝任更新維護(hù)和拓展應(yīng)用服務(wù)工作。

　　十五、加大宣傳力度。各級測繪地理信息行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娨暋V播、網(wǎng)絡(luò)和報刊等宣傳媒體的溝通聯(lián)系，全方位、多渠道展示建設(shè)成果和應(yīng)用實效，積極組織城市分管領(lǐng)導(dǎo)參加“數(shù)字城市專題研究班”，推動省內(nèi)數(shù)字城市的經(jīng)驗交流，組織相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾的應(yīng)用需求，創(chuàng)造數(shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用的良好社會氛圍，促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)推廣目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　國家測繪地理信息局

　　二〇一二年二月十三日