政府微博在治國理政、社會管理服務(wù)中已經(jīng)顯示出重要作用，但存在效用問題及使用不當(dāng)引發(fā)負(fù)面影響和被冒用的潛在風(fēng)險。因此，應(yīng)盡快建立政務(wù)微博的制度規(guī)范，以使政務(wù)微博能夠安全有效地發(fā)揮作用。
目前政務(wù)微博存在的問題和風(fēng)險
目前黨政部門和黨政干部個人微博數(shù)量急劇上升，但由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，存在隨意化、形式化、空心化、名利化等現(xiàn)象，也存在因使用不當(dāng)而影響政府公信力和社會安全穩(wěn)定的風(fēng)險。
1.發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)人民日報海外版“各級政府迎接微博時代”一文中的統(tǒng)計數(shù)字顯示：截至2011年底，僅通過新浪和騰訊認(rèn)證的各政府機構(gòu)和官員微博已分別約超過2萬和1.8萬余個。其中新浪微博有17家政府機構(gòu)、9名官員的微博粉絲數(shù)超過百萬?？梢娬?wù)微博的社會影響力之大，甚至有超過紙質(zhì)報刊的趨勢。政務(wù)微博這一民主化的新媒體形態(tài)，正在迅速影響和改變著當(dāng)今的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政方式，在政民互動減少官民隔閡、政策宣傳、社會動員、政府監(jiān)督、應(yīng)對突發(fā)事件等方面都顯示出了重要作用。
2.存在的問題
在政務(wù)微博數(shù)量迅猛增長、黨政部門和黨政干部開設(shè)微博的熱情不斷高漲的形勢下，政務(wù)微博使用中存在的問題也日益凸顯。一是界定模糊：政務(wù)微博與黨政干部個人微博界定模糊，這不僅極易導(dǎo)致公眾誤將黨政干部個人的觀點言論作為政府官方言論，使政府權(quán)威性和公信力受到影響、黨政干部個人面臨言論風(fēng)險，同時還使黨政干部運用個人微博聯(lián)系群眾、與百姓交流溝通的行為受到制約和束縛。二是功能定位不清：政務(wù)微博與政府網(wǎng)站同為信息化政務(wù)機制，但職責(zé)分工不明確，沒有緊密配合形成系統(tǒng)整體性作用，存在政務(wù)微博與政府網(wǎng)站“各自為政、孤軍奮戰(zhàn)”的現(xiàn)象。三是缺乏統(tǒng)一認(rèn)證、標(biāo)識及安全運營管理措施：目前政務(wù)微博是分散注冊在不同網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)的微博平臺上的，而且沒有專門的政務(wù)微博標(biāo)識，不僅普通民眾難以識別真?zhèn)危步o政務(wù)微博監(jiān)管帶來不便。四是政務(wù)微博存在名存實亡，人去博空的現(xiàn)象，一些政務(wù)微博長時間無人更新管理，成為電子化的“僵尸”。五是政務(wù)微博發(fā)布信息的內(nèi)容官本位，形式官樣化，關(guān)系公眾自身利益、便于公眾直接解讀和使用的信息不夠充分。六是將政務(wù)微博作為單純的單向信息發(fā)布工具，而沒有發(fā)揮微博特有的互動性，形成政民互動交流溝通的管理服務(wù)模式，本質(zhì)上只是一種信息由報紙、政府網(wǎng)站到政務(wù)微博的轉(zhuǎn)移。
3.潛在風(fēng)險
由于缺乏政務(wù)微博認(rèn)證、標(biāo)識及安全運營等方面的管理措施，政務(wù)微博的使用存在隱患和潛在風(fēng)險：一是存在被冒用或盜用從而擾亂社會秩序的風(fēng)險。二是存在由于言論不當(dāng)、信息不準(zhǔn)確、不及時以及信息發(fā)布和回應(yīng)方式不妥當(dāng)、話語體系不恰等影響黨和政府公信力，造成負(fù)面社會影響的風(fēng)險。如，三亞市政府新聞辦微博在回應(yīng)“春節(jié)宰客”事件時，稱2012年春節(jié)黃金周期間實現(xiàn)“零投訴”的事件，就嚴(yán)重地?fù)p害了政府公信力。三是存在政務(wù)微博與實際工作脫節(jié)，不僅無法產(chǎn)生實際效用，反而因此造成人財物力等行政成本投入浪費的風(fēng)險。
造成以上問題的主要原因
缺乏規(guī)范管理和體制機制支撐是造成以上問題的主要原因，也是影響今后政務(wù)微博健康發(fā)展的障礙。
1.缺乏規(guī)范管理
一是缺乏政務(wù)微博使用資格、權(quán)限、注冊、認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識等方面的相關(guān)規(guī)定和管理；二是缺乏對政務(wù)微博在政務(wù)活動中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)的明確規(guī)定；三是缺乏對政務(wù)微博發(fā)布信息的內(nèi)容、程序等方面進(jìn)行管理的規(guī)范性和程序性制度。
