打造遵循國際慣例的政務服務環(huán)境是成都市在經濟全球化背景下參與國際交流與合作的客觀需求，是建設開放型區(qū)域中心和國際化城市的迫切需要，對增強成都國際競爭力、提升國際形象有著舉足輕重的意義。

　　昨日（2月26日），成都市政府政務中心主任陽昌壽接受本報記者采訪時表示，將按照建設開放型區(qū)域中心和國際化城市的要求，突出現(xiàn)代化、國際化，著眼規(guī)范、高效、便民原則，深化規(guī)范化行政審批，創(chuàng)新服務方式，充分利用現(xiàn)代網絡信息技術加快電子政務發(fā)展，打造重商親商的政務服務環(huán)境，逐步形成遵循國際慣例的政務服務機制，努力讓政務服務的軟實力成為推動產業(yè)發(fā)展、經濟增長的硬性競爭力。

　　提升服務軟環(huán)境

　　夯實國際化競爭硬實力

　　成都日報記者：政務服務對接國際慣例是我市在經濟全球化背景下參與國際交流與合作的客觀需求，是建設開放型區(qū)域中心和國際化城市的迫切需要，對提升成都國際競爭力和國際形象具有哪些意義？

　　陽昌壽：政務服務是一個地區(qū)有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)。國外發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經驗表明，打造遵循國際慣例的營商環(huán)境特別是政務服務環(huán)境，提高政府行政效能和服務質量，有助于營造公平競爭的市場環(huán)境，降低企業(yè)生產經營成本，增強本地區(qū)對于國內外投資者的吸引力。尤其是目前，全球和我國各地區(qū)發(fā)展競爭日趨激烈，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務服務環(huán)境為重點的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構成了地區(qū)間綜合競爭能力的核心內容。

　　從我市奮力打造西部經濟核心增長極的大局出發(fā)，我們一定要增強危機意識和競爭意識，增強責任感和緊迫感，下大決心，花大力氣提高服務水平和辦事效率，創(chuàng)造一個有利于對外開放、招商引資的政務環(huán)境，努力讓政務服務的軟實力成為帶動產業(yè)發(fā)展、經濟增長的硬性競爭力。

　　提速行政效能

　　打造體現(xiàn)國際化水平的高效率

　　成都日報記者：近年來，市政府政務中心不斷深入推進行政審批改革，大力提升行政服務效能，為我市跨越式發(fā)展提供了優(yōu)質高效的政務服務保障，為此去年被省委、省政府表彰為“全省機關行政效能建設先進集體”，那么，今年我們還會有哪些舉措？

　　陽昌壽：削減行政審批事項，簡化行政審批流程，是推進行政效能建設的主要抓手。我們曾先后九次集中清理行政審批項目，目前市政府政務中心的行政許可項目和非行政許可項目分別為98項和210項，這在全國同類城市中都是最少的。今年，我們將進一步削減行政審批事項。凡是市場機制能夠有效調節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，將不再進行審批；凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，我們也不再搞前置審批。

　　此外，行政審批權限下放也是被實踐證明，在一定程度上能破除阻礙經濟發(fā)展的行政束縛，增強基層政府調控經濟、資源配置的能力，激發(fā)和釋放其發(fā)展活力。因此，按照能放則放原則，我們也將進一步落實和深化擴權強縣改革工作，把可以由區(qū)（市）縣承擔的審批職能下放給區(qū)（市）縣，凡是下級部門進行實質審查、上級部門書面審查的審批項目一律下放，依法賦予經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)在投資審批、工商管理等方面的審批權限；同時，把與群眾生產生活密切相關的審批和服務事項，采取授權或委托形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務室，推行全程免費代辦服務，切實方便企業(yè)和群眾辦事。同時，我們將進一步優(yōu)化行政審批流程，在現(xiàn)有基礎上再次壓縮承諾時限，梳理、精簡、優(yōu)化流程，減少材料種類、份數(shù)，確保政務服務行政效能持續(xù)提升。

　　創(chuàng)新政務服務方式

　　打造一流國際化營商環(huán)境

　　成都日報記者：打造一流的國際化營商環(huán)境是成都邁向國際化城市的必然要求，只有對外環(huán)境好了，才能“有鳳來儀”。下一步，我們將如何做好這方面的工作？

　　陽昌壽：是的，成都要想叩開國際化城市的大門，打造國際化的營商環(huán)境是一個極其重要的環(huán)節(jié)。一個地方的營商環(huán)境如何，政府的政務服務水平是一個很重要的衡量標準。除了考慮一個地方的基礎設施，人工成本等因素外，投資者最關心的就是政務服務水平，可以說，政務服務水平是一個地方營商環(huán)境的試金石，可以試出投資環(huán)境的成色來，如果“門難進，臉難看，事難辦”，投資者便會用腳來投票。

　　為了讓投資者能安心留在成都，我們需要在創(chuàng)新政府服務方式上不斷地做文章。今年，我們將進一步深化“兩集中、兩到位”，全面實施企業(yè)登記和建設項目并聯(lián)審批，全面推行聯(lián)合踏勘、并行審查的小并聯(lián)審批，積極開展上門服務、跟蹤服務、延時服務、預約服務，設置綠色通道，實行服務質量公開承諾制和親切服務，進一步構建“直通車”、“一站式”的政務服務機制；積極推進政務服務進園區(qū)，創(chuàng)新天府新區(qū)建設項目和“北改”工程項目服務保障機制，探索建立省、市和區(qū)（市）縣以及相關部門服務保障重點項目聯(lián)動新機制，推進大企業(yè)、大項目快速審批、快速落地、快速建設、快速投產，努力形成規(guī)范化、高效化的營商制度環(huán)境。

　　大力推行電子政務

　　打造服務無處不在的政府

　　成都日報記者：近年來，在建設服務型政府過程中，電子政務建設已經成為提升各級政府政務服務平臺功能與效能的重要動力和引擎，今年我們將在這方面如何著力？

　　陽昌壽：實踐證明，沒有電子政務建設的深入推進，就沒有服務型政府建設工作的新進展和新跨越。因此，加快推進電子政務建設，不斷提升各級政務服務平臺功能與效能，進而全面推進服務型政府建設，是成都走向國際化之路上的一項重大而緊迫的任務。

　　我們將充分運用現(xiàn)代信息網絡技術加強網上審批平臺建設，積極推進政務服務事項“外網受理、內網辦理、外網反饋、全程監(jiān)察”，讓企業(yè)和辦事群眾足不出戶，輕點鼠標就可以在線享受各類政務服務，構建“虛實結合”的政府公共服務平臺。今年內將實現(xiàn)網上申報和預審的事項占全部事項70%，三年內達到90%以上。

　　成都日報記者：推進移動信息技術在電子政務領域的應用，搭建了一個通過移動互聯(lián)網方式為民服務的移動電子政務大廳，是我們推進電子政務建設、加快信息惠民步伐的一項重大舉措，今年有何計劃？

　　陽昌壽：著眼于打造“服務無處不在的政府”，今年我市將全力建成“國內領先的移動電子政務大廳”，在稅務、教育、社保、交通等多個與百姓生活息息相關的社會公共服務領域把移動電子政務工作做深做細。屆時，市民購買地稅發(fā)票、查詢社保信息、繳社保、買機票火車票、交通罰沒繳費、教育收費等多項電子政務功能將通過銀聯(lián)手機支付實現(xiàn)。