胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上指出：“高度重視現(xiàn)代科學技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把科技手段融入制度設(shè)計之中，不斷增強反腐倡廉工作科技含量?！痹诋斍半娮诱?wù)應用迅速普及的新形勢下，利用高速發(fā)展的電子政務(wù)環(huán)境優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科技手段，整合紀檢監(jiān)察信息資源，推進權(quán)力公開透明運行，從源頭上防治腐敗，推進懲防體系建設(shè)工作機制、工作方式創(chuàng)新。

　　一、推進平臺統(tǒng)籌統(tǒng)建，整合紀檢監(jiān)察信息資源

　　現(xiàn)階段，紀檢監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)應用廣泛、種類繁多，但存在與電子政務(wù)系統(tǒng)相對獨立，系統(tǒng)建設(shè)“分散多頭”等現(xiàn)象。在電子政務(wù)環(huán)境下，統(tǒng)籌統(tǒng)建懲防體系網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠有效解決電子政務(wù)與電子監(jiān)察項目建設(shè)“各自為政”問題。

　?。ㄒ唬┙ⅰ耙粋€中心”，電子政務(wù)與電子監(jiān)察項目同步，解決“重應用輕監(jiān)管”問題。建立“懲防體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”，按照“三統(tǒng)一”原則統(tǒng)籌建設(shè)紀檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，對各單位電子政務(wù)實施項目干預，提前介入，促進電子政務(wù)和電子監(jiān)察統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)?！肮芾碇行摹卑凑諊译娮诱?wù)建設(shè)總體要求，結(jié)合電子監(jiān)察建設(shè)標準規(guī)范，編制電子監(jiān)察發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和電子監(jiān)察建設(shè)標準規(guī)范，指導電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源整合與電子監(jiān)察項目建設(shè)有序開展，避免電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)“兩張皮”。二是統(tǒng)一規(guī)范管理。建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察項目備案、審查、糾偏、整改等制度，各單位在電子政務(wù)、電子監(jiān)察項目建設(shè)前應向“管理中心”提交項目建設(shè)申請報告和建設(shè)方案，由“管理中心”對方案進行評審，分析電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程中的廉政風險點，提出項目廉政風險防控數(shù)據(jù)清單，補充完善電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)構(gòu)成和功能需求，確保電子政務(wù)和電子監(jiān)察項目規(guī)劃“齊頭并進”。三是統(tǒng)一監(jiān)督考核?！肮芾碇行摹卑凑枕椖勘O(jiān)管制度、行政效能評估辦法加大對風險的實時監(jiān)控和日常督查，建立統(tǒng)一的廉政績效考核體系，避免電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作推進“多頭管理”。

　?。ǘ┙ⅰ耙粋€數(shù)據(jù)庫”，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與監(jiān)察數(shù)據(jù)無縫對接，解決“信息不對稱”問題。建立“廉政風險信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，以廉政風險防范和懲防體系建設(shè)需求為出發(fā)點，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清理、轉(zhuǎn)換和對應等處理過程，實現(xiàn)不同單位、不同行業(yè)異構(gòu)數(shù)據(jù)的標準化處理，為開展數(shù)據(jù)分析應用提供基礎(chǔ)保障。一是搭建數(shù)據(jù)交換平臺。通過數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)到“廉政風險信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，完善數(shù)據(jù)內(nèi)容，并按照紀檢監(jiān)察需求，在數(shù)據(jù)之間建立關(guān)系，實現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集整合。二是加強數(shù)據(jù)采集。紀檢監(jiān)察機關(guān)制定需要監(jiān)控的部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清單，由懲防體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息管理中心組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開放數(shù)據(jù)接口或提供相關(guān)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)交換平臺納入“廉政風險信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，接受統(tǒng)一管理，進行比較分析。三是促進數(shù)據(jù)流動。通過開放數(shù)據(jù)接口或建立數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與紀檢監(jiān)察系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)聯(lián)通，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在電子政務(wù)和電子監(jiān)察兩個系統(tǒng)之間暢通流動，促進業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子監(jiān)察平臺融合，保證電子監(jiān)察監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實性和有效性。

　?。ㄈ┙ⅰ耙粋€平臺”，系統(tǒng)開發(fā)與重點監(jiān)察功能融合，解決“應用挖掘不夠”問題。建立“懲防體系建設(shè)工作綜合信息管理平臺”，在完成廉政風險信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)按預定程序自動進行的數(shù)據(jù)整理匯總和分析，滿足紀檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控需要；同時進行數(shù)據(jù)積累，建立完善單位及個人廉政信息檔案。一是拓展監(jiān)察內(nèi)容。構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)察機制，“懲防體系建設(shè)工作綜合信息管理平臺”以電子監(jiān)察、風險監(jiān)控、系統(tǒng)管理、制度督查為四大基本功能，劃分權(quán)力運行、要素市場、專項資金、網(wǎng)絡(luò)投訴、行政效能、信息公開六大板塊，建立行政審批、資源配置、行政執(zhí)法、政務(wù)信息公開、重大投資項目等子系統(tǒng)，并力爭在“十二五”期間實現(xiàn)平臺對所有三大功能子系統(tǒng)的基本覆蓋。二是拓展監(jiān)察深度。將重點工作、重點項目納入電子監(jiān)察，全天候、全方位、全過程在線監(jiān)察，在宏觀上加強項目建設(shè)的總體控制，也從微觀上強化對各要素節(jié)點的約束，對項目立項、工程招標、合同協(xié)議、工程進度、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、資金撥付等情況全部錄入系統(tǒng)實時監(jiān)察。三是突出監(jiān)察重點。以易發(fā)多發(fā)腐敗的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點，緊緊抓住最容易滋生腐敗的行政審批、行政執(zhí)法、專項資金以及四個要素市場等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入平臺子系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮科技手段的剛性特點，排除人情干擾，實施全程監(jiān)督和剛性約束。