Ashley Davies是一名來自澳大利亞的商業(yè)銀行策略分析師，2000年到新加坡工作至今，已成為這里的永久居民。最近，Ashley在手機上下載了新加坡政府去年6月份推出的一站式政府移動終端軟件mGov@SG（www.mgov.gov.sg），并很快就對這款新軟件愛不釋手。通過該集成式終端，出行時，他可以定位查看不同社區(qū)的房屋交易記錄；下班后，他還能通過新加坡國立圖書館的掌上圖書館借閱書籍……Ashley深有感觸地說：“和澳大利亞相比，新加坡政府顯然更有效率?！睆?009—2011年，新加坡連續(xù)３年在日本早稻田大學(xué)發(fā)布的“世界電子政府”排名中名列第一。正是由于新加坡建成了高度整合的全天候電子公共服務(wù)平臺，促進了政府管理模式優(yōu)化、服務(wù)效能提升、公民參與擴大、權(quán)力運行透明，其政治的清廉高效、經(jīng)濟的繁榮進步、社會的安定和諧，在亞洲甚至在全球都引人矚目。
第一，電子政府規(guī)劃與時俱進，優(yōu)化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。目前，每個新加坡公民或永久居民通過其唯一網(wǎng)上身份認證——“新加坡通行證”（Sing Pass），可以處理超過1600項政府公共服務(wù)：繳稅、購房、申請商業(yè)執(zhí)照，等等。據(jù)新加坡政府2010年的一項調(diào)查顯示，近90%的民眾對政府提供的電子服務(wù)質(zhì)量表示滿意。然而，在執(zhí)政風(fēng)險日趨復(fù)雜的新時代，新加坡政府也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。一方面，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來前所未有的互動性需求，特別是博客、YouTube和Fac-ebook等社交網(wǎng)絡(luò)工具的廣泛使用，迫使政府開始思考如何運用這些平臺與公眾進行交流互動、收集民意；另一方面，公眾參與公共政策制定的意愿與日俱增，人們更加渴望參與政治、表達訴求，政府的民意基礎(chǔ)面臨著沖擊。面對新挑戰(zhàn)，新加坡政府再次以前瞻性思維，于去年7月開始實施新一代電子政府規(guī)劃——《新加坡電子政務(wù)總體規(guī)劃（2011—2015）》（eGov2015），這也是新加坡“智慧國2015”十年規(guī)劃（iN2015）的一部分，該計劃在強調(diào)優(yōu)化電子公共服務(wù)的同時，也顯示了收集和疏導(dǎo)民意、拓展民眾政治參與渠道的思路。iN2015的總體愿景是建立一個與國民互動、共同創(chuàng)新的合作型政府，即借助信息網(wǎng)絡(luò)營建一個政府、私營部門和公眾共同努力、無縫對接的互動環(huán)境，共同創(chuàng)造新的服務(wù)內(nèi)容和渠道，提高公共服務(wù)的內(nèi)容豐富度和質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，政府將能更好地匯聚民智、消解風(fēng)險、增進和諧。
第二，發(fā)揮社交網(wǎng)絡(luò)工具功能，暢通公眾政治參與渠道。目前，新加坡的寬帶普及率高達82%，與互聯(lián)網(wǎng)用戶激增相伴的，是廣大公民勃發(fā)的網(wǎng)絡(luò)政治參與愿望，人們更加期望通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺關(guān)注公共議題、表達利益訴求、參與政府決策、監(jiān)督權(quán)力運行。新加坡政府牢固樹立公眾的社會主體觀念，高度重視社交媒體培養(yǎng)公民的決策意識和參與度的功能，從電子政府的建設(shè)愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)到具體實施層面，均把公眾作為全流程中政策制定、服務(wù)創(chuàng)新的參與者。eGov2015專門提出要充分利用社交媒體的優(yōu)勢，提高公民的決策意識和參與度，將公眾咨詢作為政府出臺或修正公共政策的重要工具，與公眾建立穩(wěn)定的溝通機制，以有效消解矛盾沖突、維護社會和諧。新加坡政府通過致力打造社交網(wǎng)絡(luò)平臺，如國家社交網(wǎng)絡(luò)REACH（Reaching Everyone for Active Citizenry@Home），邀請國民參與更多政府事務(wù)的討論和公共政策的制定；同時，還鼓勵公民社交網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展，目前，F(xiàn)acebook在新加坡?lián)碛薪?20萬用戶，已經(jīng)成為新加坡最受歡迎的社交網(wǎng)站。新加坡政府正在醞釀實施的“眾包”（Crowdsourcing），就是一個新型的民眾參與工具，這是一個建立在原有民意收集平臺REACH之上的移動新型平臺，將被用來公開征集并選擇對公共政策或社會問題的最佳解決方案?？梢哉f，社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新加坡政府與民眾互動的重要平臺。例如，在國家發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定上，新加坡政府通過網(wǎng)絡(luò)公示等多種方式讓民眾了解政府目標(biāo)和發(fā)展愿景，增加施政的透明度，鼓勵民眾參與意見，使政府制定的規(guī)劃目標(biāo)與民眾的需要愿望達到了最大程度的統(tǒng)一。
