近日，在一場特殊的頒獎活動上，２６篇網(wǎng)帖脫穎而出，被評為促進(jìn)廣東科學(xué)發(fā)展的“金點(diǎn)子”。從加大對中小微企業(yè)的扶持力度，到籌辦廣東新生代產(chǎn)業(yè)工人文化書香節(jié)、提升數(shù)字化城市管理效能……越來越多來自不同行業(yè)和地區(qū)的網(wǎng)友建言獻(xiàn)策。不管是三言兩語還是洋洋萬言，看似“挑刺”的舉動閃耀出成熟的理性之光。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)問政的時代浪潮中，需要進(jìn)一步建立健全規(guī)范的“網(wǎng)智”研究、反饋和落實(shí)渠道，促使“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化成解決實(shí)際問題的“金鑰匙”。
草根智慧推動“理性問政”
?。玻埃埃鼓辏乖碌囊惶欤易》畢^(qū)的廣州市民黃立川上網(wǎng)時無意中看到廣州市番禺區(qū)垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)的通告，他的人生軌跡從此改變，從一個白天炒炒股、閑暇教網(wǎng)球的普通股民，成為不斷在網(wǎng)上發(fā)帖反對盲目焚燒垃圾的網(wǎng)民“阿加西”。
盡管這一引發(fā)輿論關(guān)注的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目于２００９年底“喊停”，但黃立川似乎已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，隔三差五地在網(wǎng)上發(fā)帖，給垃圾處理出點(diǎn)子，他自己的說法是“習(xí)慣成自然”。
去年９月２３日，黃立川在廣州市城管委的接訪活動上遞交了一份《建議建立垃圾分揀中心和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)》，隨后又將建議發(fā)到網(wǎng)上。出乎意料的是，這篇網(wǎng)帖獲得了首屆“南粵智多星”——網(wǎng)民促進(jìn)廣東科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子二等獎。
“我本科專業(yè)是微生物工程專業(yè)，對垃圾處理本來就有專業(yè)認(rèn)識，加上經(jīng)歷過２００９年的番禺垃圾建廠風(fēng)波，所以就一直關(guān)心怎么解決垃圾圍城的問題。能為社會發(fā)一分光，這是一個公民的義務(wù)?！保矗岸鄽q的黃立川對“中國網(wǎng)事”記者說。
基于興趣、專業(yè)和責(zé)任感而去發(fā)網(wǎng)帖建言獻(xiàn)策，這樣的網(wǎng)友數(shù)量越來越多。奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺統(tǒng)計(jì)顯示，截至２０１１年１２月，該平臺主貼總數(shù)達(dá)４６４５９９條，其中“建言謀策類”占２７７９１５條，比例高達(dá)５９％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“咨詢求助類”和“投訴舉報(bào)類”的網(wǎng)帖。
“這個數(shù)字說明，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政中的理性力量正在逐步占據(jù)主流位置，這和幾年前的情況形成了鮮明的對比?！眾W一網(wǎng)首席內(nèi)容官藍(lán)云告訴“中國網(wǎng)事”記者：“２００６年奧一網(wǎng)絡(luò)問政平臺初創(chuàng)之際，講自己訴求、屬于微觀問政的網(wǎng)帖數(shù)量占總數(shù)的７０％，但如今討論公共事務(wù)、為熱點(diǎn)問題出主意的已經(jīng)占了６０％。”
廣東省委辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人評價說，廣東網(wǎng)民思想活躍、視野開闊，睿智理性、求真務(wù)實(shí)，不斷通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺建言獻(xiàn)策，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東發(fā)揮了重要的民間智庫作用。
廣東省政府參事室參事陳鴻宇認(rèn)為，這說明越來越多的網(wǎng)友正逐步具備一種良好的社會公民意識，這種為社會擔(dān)當(dāng)、為社會建言、為社會建設(shè)鼓與呼的意識對網(wǎng)絡(luò)問政的理性化至關(guān)重要。
網(wǎng)絡(luò)問政需要“決策接力”
兩年多前，深圳龍崗區(qū)委黨校的普通教師諶毅兵，在網(wǎng)上提出在深圳、惠州、東莞三市交界處設(shè)立坪新清產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的建議。然而，能否真的讓三個各有所慮的城市攜手合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，諶毅兵心里并沒有底。
諶毅兵沒有預(yù)料到，去年４月１８日，深、莞、惠三市黨政聯(lián)席會議正式針對坪新清簽訂合作協(xié)議，意味著這篇網(wǎng)帖已經(jīng)變?yōu)檎降墓俜經(jīng)Q策。如今，深莞惠已經(jīng)提出將產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)成為“國際低碳城”的構(gòu)想，并得到荷蘭和歐盟部分專家的關(guān)注?！斑@不全是我的功勞，盡管我是首倡者。”據(jù)諶毅兵介紹，坪新清產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)構(gòu)想提出之后，當(dāng)?shù)卣€邀請哈爾濱工業(yè)大學(xué)對產(chǎn)業(yè)定位和招商引資方向進(jìn)行規(guī)劃，部分來自荷蘭和歐盟的外籍專家還期望這個區(qū)域合作能變成國際合作。
黃立川坦言，限于研究條件和成本，網(wǎng)友們個人提出來的點(diǎn)子多數(shù)是粗線條的，即便是專家學(xué)者經(jīng)過實(shí)地調(diào)研提出的建議，也不可能馬上落實(shí)為實(shí)際可操作的政策。但如果政府職能部門覺得建議有價值，就有必要組織專業(yè)力量進(jìn)行深入論證。
諶毅兵說：“網(wǎng)友有熱情、有智慧也有勇氣，雖然我們的文章不一定是長篇大論，也不一定是鴻篇巨制，但這當(dāng)中還是有很多有用的東西，期望有關(guān)部門能進(jìn)行‘研究的接力’，進(jìn)行‘官方?jīng)Q策的接力’?！?/p>
深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授肖俊認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政給予每一個網(wǎng)民公平發(fā)言、建言的機(jī)會，是信息化時代除人大、政協(xié)之外平民百姓參政議政的有效補(bǔ)充渠道?！半m然我是深圳市南山區(qū)的政協(xié)委員，可以通過政協(xié)提案給出建議，但這個渠道有地域限制，對于涉及全深圳、全廣東的事情，網(wǎng)絡(luò)是一個更加合適的平臺?！?/p>
“通過網(wǎng)絡(luò)問計(jì)于民，可以讓廣大社會階層享受更多的政治參與權(quán)利，這是對人大議案、政協(xié)提案一個很好的補(bǔ)充，有助于政府更好地把握發(fā)展態(tài)勢，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高政務(wù)決策的科學(xué)化和民主化水平?！毙た≌f。
期盼更多建議“點(diǎn)石成金”
“今年３月５號，在我們學(xué)校一次內(nèi)部會議上，校長表彰科研活動的獲獎名單，第一個居然是我的‘南粵智多星’金點(diǎn)子一等獎?！睆V東省委黨校干部教育學(xué)院副院長李綏州說：“參與網(wǎng)絡(luò)問政都能算是科研活動，那一刻真是感覺受寵若驚?！?/p>
但李綏州真正的愿望是，他的網(wǎng)帖《建議應(yīng)用真知碼改進(jìn)廣東食品安全監(jiān)管工作》能得到食品安全監(jiān)管部門的重視，能和他當(dāng)面交流這個建議的可行性。
在李綏州看來，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)問政依然處于“被動問政”的狀態(tài)，許多地方、不少部門主動從網(wǎng)絡(luò)上獲取建議意見的意識還不是很強(qiáng)。網(wǎng)友們的建議進(jìn)入相關(guān)職能部門的視線之后，也有一個輕重緩急的處理排序問題，這對黨委政府的專業(yè)性、責(zé)任感和執(zhí)行力形成挑戰(zhàn)與壓力。
藍(lán)云認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)問計(jì)于民是一件好事，但客觀上存在的困難也不可忽視，面對海量的建言信息，很多黨政部門會產(chǎn)生“無能為力”、“無所適從”的感覺?！按騻€比方說，省內(nèi)某個職能部門的負(fù)責(zé)人，他一天要打開１００個網(wǎng)站、看幾百條網(wǎng)帖的話，一天上班１８小時都忙不過來。”
“現(xiàn)在網(wǎng)友們建言獻(xiàn)策的積極性很高，如果海量的數(shù)據(jù)和信息沒有經(jīng)過提煉、歸納和整合，網(wǎng)絡(luò)問政就會陷入繁瑣化的陷阱?！彼{(lán)云說。
廣東省委常委徐少華表示，要注重把網(wǎng)民的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)廣東科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”，廣東省委辦公廳將對獲得首屆“南粵智多星”的網(wǎng)文完善之后呈省委、省政府和有關(guān)部門研究，讓這些“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化進(jìn)廣東各級黨委政府和有關(guān)部門的決策和行動之中。
“當(dāng)然我們也有不少遺憾，網(wǎng)上反映的問題、意見和建議成千上萬，所以我們還是希望有關(guān)群眾合法權(quán)益、投訴各種信訪性質(zhì)的問題直接登錄廣東省網(wǎng)上信訪大廳，而以金點(diǎn)子獎的方式繼續(xù)征集意見和建議?！毙焐偃A說。
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青表示，既然網(wǎng)友會慢慢成熟，從傾訴微觀訴求到提出“金點(diǎn)子”，那么相信黨委政府的公共政策也會慢慢成熟，會從忽視網(wǎng)絡(luò)民意到答復(fù)與重視網(wǎng)絡(luò)聲音，到在實(shí)踐過程中部分接納網(wǎng)絡(luò)智慧，這需要一個過程?！拔覀兏杏X到政府正在朝這個方向努力，所以相信網(wǎng)絡(luò)問政最終一定會營造一個多贏的結(jié)果?！?/p>
