“世博上海宣言稱，我們的星球進入了城市時代。城市化和工業(yè)化在帶給人類豐富現代文明成果的同時，也伴隨著前所未有的挑戰(zhàn)。人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源短缺、城市貧困、文化沖突，正在成為全球性問題?！比珖舜蟠?、中國電信浙江公司黨組書記張新建不無憂慮地說。為此，今年兩會他帶來了《關于強化“智慧城市”頂層設計與規(guī)范的建議》，希望通過“智慧城市”的發(fā)展模式改變我們目前的窘境。

　　“智慧城市”進入高速發(fā)展階段

　　全國人大代表張新建告訴記者，為統籌兼顧解決好城市化帶來的各方面問題，讓城市變得更加“智慧”，已成為全球探索“智慧城市”發(fā)展新模式的不懈追求。在國外，韓國、新加坡、美國、日本、瑞典等國已較早開始實施“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　近年來，隨著物聯網和云計算等技術的日趨成熟，我國“智慧城市”建設已進入快速發(fā)展階段，全國已有上百個城市提出建設“智慧城市”的方案，大規(guī)模的城市信息化升級正拉開帷幕。政府、電信運營商、終端廠商、軟件提供商、應用及內容提供商等都以極大的熱情共同迎接智慧城市產業(yè)這場即將到來的盛宴。

　　重復建設讓“智慧城市”不智慧

　　張新建代表說，從目前我國各地“智慧城市”建設實踐來看，在實際推進過程中，由于缺乏頂層設計和統一規(guī)范，制約著智慧城市的快速復制和規(guī)模推進。

　　一方面是信息化孤島現象普遍存在。各地各部門各搞一套信息化系統的現象普遍存在，形成大量的信息化孤島，城市基礎數據難以共享，集成很難，無法發(fā)揮信息融合的綜合效應。在運作模式上，部門橫向協同難，很多信息化工作往往技術上容易解決，但機制體制上難以實現。

　　另一方面，普遍存在重復建設的現象。全國上百個城市都提出了各自的智慧城市建設方案，不可避免造成重復投資和資源浪費。同時，由于各地對智慧城市建設的理解和認知水平參差不齊，在信息化基礎設施建設投入、信息化開發(fā)能力等方面還存在很大差異，智慧城市的“智慧”程度還存在很大差距。

　　這樣的結果就是既浪費了資源，而各個城市間的連通也存在問題，結果造成了“智慧城市”不智慧這樣的尷尬。

　　加強頂層設計，推動城市“智慧化”

　　由于在智慧城市建設中，我國正處于探索階段，尚缺乏智慧城市建設的成熟經驗，特別是由于物聯網、云計算等新技術發(fā)展迅速，可供選擇的技術成果、標準眾多，需要國家與時俱進強化智慧城市的頂層設計與規(guī)范，整體推動智慧城市的建設進程。

　　張新建代表建議，國家層面統籌智慧城市建設的總體推進，指定工信部承擔智慧城市信息化系統的整體規(guī)劃、頂層設計，建立智慧城市統一的信息化架構標準，實現跨系統應用集成、跨部門信息共享，盡量減少重復建設和信息化孤島，促進資源共享，可實行重大信息化項目的規(guī)劃強制審批。同時，協調推動智慧城市建設的各方面力量，包括運營商、技術提供商、平臺架構商、應用服務集成商們積極參與智慧城市建設，從而促進城市的數字化、互聯化、物聯化和智能化進程。

　　智慧城市應在發(fā)達城市先行試點。張新建代表認為，目前各個城市的信息化基礎條件差異較大，沿海發(fā)達城市往往規(guī)模比較大，對智慧城市的需求比較強烈，同時沿海發(fā)達城市的財力、信息化水平比較高，有條件先行開展智慧城市的試點，形成全國可以復制推廣的標準規(guī)范。浙江在智慧城市方面有比較好的嘗試，選擇各市圍繞不同的城市主題開展試點，如寧波智慧物流和智慧醫(yī)療的試點，臺州開展智慧水利試點，嘉興開展智慧交通和智慧電網試點，紹興開展智慧安居試點等等。通過分類試點探索，逐步完善各類城市、各類功能建設。

　　“將規(guī)劃評估強制納入評審體系?！睆埿陆ù碚f，“‘智慧城市’建設涉及到多個部門、多個系統、多個應用的整合，是一個復雜的系統工程。為了確保系統、業(yè)務間的互聯互通、互相協同，標準需要實現統一化、一體化，同時貫穿整個產業(yè)鏈規(guī)劃、設計、建設、運營各個環(huán)節(jié)?！睂Υ耍ㄗh在設計和評估階段，將智慧城市的規(guī)范方案和評估驗收強制納入統一的評審體系，由設計院等第三方機構評審，來規(guī)范“智慧城市”建設。

　　張新建代表建議要加快行業(yè)標準的統一與規(guī)范。進一步加快發(fā)展我國的“智慧城市”相關應用和產品方面的核心技術，盡快形成統一的行業(yè)標準。如位置服務（LBS）、地理信息系統（GIS）、家庭網絡（HN）、智能交通系統（ITS）、遙感監(jiān)測（RS）汽車遠程通訊系統（Telematics）等應用的行業(yè)標準需要盡快統一，規(guī)范行業(yè)競爭秩序。