3月9日，吳邦國委員長在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中提出，“完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)公共利益和國家信息安全”，有代表認(rèn)為，這意味著我國首部關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律草案有望在今年出臺(tái)并征求社會(huì)意見。

　　“打個(gè)比方，媒體這艘大船已經(jīng)駛?cè)肓宋⒉┑拇蠛＃侨绻€用管理江河的辦法來管理媒體無疑是刻舟求劍。”談到網(wǎng)絡(luò)管理時(shí)，全國政協(xié)委員、韜奮基金會(huì)理事長聶震寧說。

　　法律法規(guī)必須適應(yīng)新形勢

　　全國政協(xié)委員、福建省臺(tái)聯(lián)副會(huì)長葉露昆在提案中表示，國務(wù)院于2000年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》經(jīng)過十余年的發(fā)展變遷，某些制度設(shè)計(jì)或部分條款的規(guī)定已無法適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展、壯大的現(xiàn)狀，變得不合時(shí)宜，其中的部分規(guī)定在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的形勢下無法具體運(yùn)作，實(shí)踐中操作性不強(qiáng)，亟須上升為法律。

　　“在限制中才顯出能手，只有法則能給我們自由。”談到網(wǎng)絡(luò)管理時(shí)，聶震寧引用了歌德一句名言，他認(rèn)為隨著新技術(shù)的發(fā)展，微博等以新技術(shù)為主體的傳播方式極大地改變了人們的生活，政府部門將其作為一種社會(huì)管理手段，企業(yè)把它作為一種宣傳工具，具有表達(dá)欲望的公民把這里作為自媒體，但目前存在的問題是如何管理。

　　全國政協(xié)委員、沈陽市政協(xié)主席劉雅琴認(rèn)為，雖然我國已經(jīng)先后頒布實(shí)施了一些管理辦法和規(guī)定，但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全管理還不夠完善和規(guī)范，對(duì)違規(guī)經(jīng)營行為的處罰還沒有出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，也沒有形成完整的網(wǎng)絡(luò)安全管理法律體系，在一定程度上制約著公安機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作中的作用，難以充分發(fā)揮其打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的法律效能。

　　網(wǎng)絡(luò)改變媒體輿論生態(tài)

　　網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不再是一個(gè)新事物，但是諸如微博等新的網(wǎng)絡(luò)傳播方式卻向傳統(tǒng)媒體提出極大的挑戰(zhàn)。分析當(dāng)前媒體狀態(tài)，全國政協(xié)委員、鳳凰衛(wèi)視董事局主席兼行政總裁劉長樂認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的崛起，特別是微博這樣的新聞傳播方式的“滋生”，極大地改變了輿論的生態(tài)環(huán)境。

　　之所以用了“滋生”這個(gè)字眼，劉長樂笑稱自己也很忌憚微博這樣一個(gè)顛覆性的傳播方式。他認(rèn)為，全媒體化給傳統(tǒng)媒體和新媒體都帶來了新挑戰(zhàn)，“傳統(tǒng)媒體有涅槃的問題，新媒體有擴(kuò)大資源的實(shí)際問題”。對(duì)于鳳凰衛(wèi)視來說，劉長樂認(rèn)為全媒體化是出路，不僅產(chǎn)品形態(tài)需要互動(dòng)，從觀念到結(jié)構(gòu)以及體制上都要進(jìn)行互動(dòng)。

　　全國政協(xié)委員、求是雜志社社長李寶善表示，當(dāng)今社會(huì)媒體格局、輿論格局的變化非常深刻，網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起對(duì)于整個(gè)媒體生態(tài)、輿論生態(tài)造成大的沖擊。他認(rèn)為，當(dāng)前我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)采取既利用又管理的方式，建設(shè)比較早，動(dòng)作比較快，效果也比較好，但是網(wǎng)絡(luò)輿論存在不理智的傾向。因此，要高度重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和管理，傳統(tǒng)媒體也要改進(jìn)報(bào)道方式，地方政府要加強(qiáng)信息公開、提高應(yīng)對(duì)輿論危機(jī)的能力、重視網(wǎng)絡(luò)輿論。

　　加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情管理

　　據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計(jì)，目前網(wǎng)上熱點(diǎn)話題和突發(fā)事件，約2/3來源于互聯(lián)網(wǎng)爆料，1/3來源于傳統(tǒng)媒體的報(bào)道，即使是傳統(tǒng)媒體首發(fā)的新聞，也離不開互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾。全國政協(xié)委員江紹高等人認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對(duì)格外重要，因此建議對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測行業(yè)采取準(zhǔn)入制，對(duì)輿情檢測行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行資格證書制度，成立輿情監(jiān)測行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范輿情監(jiān)測軟件的技術(shù)管理，與此同時(shí)，在教育與輿情科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)輿情學(xué)科建設(shè)，開設(shè)必修課或選修課。

　　全國政協(xié)委員賀捷生認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)犯罪和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施危害國家安全的行為也時(shí)有發(fā)生，利用互聯(lián)網(wǎng)公布公民隱私、不文明甚至誹謗的言論也時(shí)有發(fā)生，而且有愈演愈烈之勢，其中，利用網(wǎng)絡(luò)誹謗的犯罪行為最為突出。但由于法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)誹謗這種新型犯罪的相關(guān)規(guī)定尚不完善，因而，網(wǎng)絡(luò)誹謗案件在辦理中經(jīng)常面臨“不作為”和“亂作為”指責(zé)。

　　在加速立法的同時(shí)，賀捷生還建議大力倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，從而促進(jìn)社會(huì)文明，推動(dòng)社會(huì)的和諧、進(jìn)步發(fā)展。