2011年，河南省新鄉(xiāng)市圍繞促進責任型、服務型、效能型、廉潔型政府建設，深化機制創(chuàng)新，以電子政務為載體，全面提升市縣兩級行政服務平臺、公共資源交易平臺、非稅收入征管平臺、電子監(jiān)察平臺功能，優(yōu)化資源配置，積極構建“四位一體”服務監(jiān)督體系，提升科技防腐能力和水平。

　　探索實踐“三步走”，逐步構建服務監(jiān)督體系?！八奈灰惑w”服務監(jiān)督體系是從規(guī)范行政權力運行開始，采取規(guī)范基本制度、搭建基礎平臺、優(yōu)化基礎設計“三步走”的方式，不斷深化懲防體系建設的結果。第一步，規(guī)范基本制度。2007年，新鄉(xiāng)市委、市政府出臺了《推進權力運行管理監(jiān)督機制深化效能建設的意見》，下發(fā)了《行政權力運行管理監(jiān)督辦法》等7個配套文件，建立了規(guī)范權力運行的基本制度。第二步，搭建基礎平臺。2007年，市公共資源交易中心在全省率先掛牌運行。2009年，依托市縣兩級行政服務中心、公共資源交易中心，構建了行政審批、公共資源交易“兩縱兩橫”電子政務、電子監(jiān)察平臺。第三步，優(yōu)化基礎設計。為完善原有制度設計偏重于自上而下的縱向監(jiān)督和專門機關監(jiān)督，缺乏行政機關之間的橫向制約的問題，2011年初，提出了構建“四位一體”服務監(jiān)督體系的設想。

　　加強四個平臺建設，為構建“四位一體”創(chuàng)造條件。一是切實加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級行政便民服務平臺建設。在全省率先統(tǒng)一建設實體性機構設置、實名制人員管理模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，在全市2124個行政村建立起便民服務站。二是建立完善市、縣兩級公共資源交易平臺建設。推進交易項目“應進必進”。各縣（市）、4個城區(qū)、2個工業(yè)園區(qū)和市直單位61類公共資源交易項目全部進入市、縣兩級平臺交易，初步形成全市公共資源交易聯(lián)動體系。三是穩(wěn)步推進非稅收入征管平臺建設。自2005年開始，在全市范圍內全面推廣應用“政府非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)”平臺，實行執(zhí)收單位直接征收、征收大廳集中征收和銀行網(wǎng)點代理征收三種方式征收，實現(xiàn)了對政府非稅收入項目、執(zhí)收行為、銀行代收、財政票據(jù)的全方位監(jiān)管。四是大力推進電子政務和電子監(jiān)察平臺建設。完成了市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務網(wǎng)絡及視頻監(jiān)控一體化建設，可實時對市、縣、鄉(xiāng)行政審批和服務項目進行監(jiān)管。

　　推進“四位一體”建設，實現(xiàn)大服務大監(jiān)督工作格局。2011年將分散辦公的市行政服務中心（包括房產交易、住房公積金等分中心）、公共資源交易中心、非稅收入中心、電子監(jiān)察中心統(tǒng)一入駐新落成的市民中心集中辦公。同時，吸納與群眾密切相關的水電氣暖等具有公共管理和服務功能單位進駐，拓展服務范圍和功能，實現(xiàn)了“走進一個門能辦多件事，零距離、多方位、高效率服務”。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，將原來獨立運行的非稅收入系統(tǒng)、公積金管理系統(tǒng)、房產交易管理系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)等通過統(tǒng)一的電子政務平臺納入電子監(jiān)察網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)絡的互通互聯(lián)、信息資源的共享及電子監(jiān)察的全覆蓋。充分借助電子政務平臺和現(xiàn)代科技手段，積極開拓電子監(jiān)察應用領域，強化對行政權力運行的監(jiān)管。（作者 張桂香 河南省新鄉(xiāng)市紀委副書記、監(jiān)察局局長）