智慧城市已成為國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)的潮流，很多城市已明確將智慧城市列為“十二五”信息化規(guī)劃的重點(diǎn)，需要盡快搞清楚的問(wèn)題是：智慧城市規(guī)劃與電子政務(wù)規(guī)劃究竟有何不同。

　　電子政務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃是面對(duì)一個(gè)部門具體業(yè)務(wù)的信息化規(guī)劃，是需求明確邊界清楚的信息工程問(wèn)題，有一系列成熟的方法如頂層設(shè)計(jì)等可以利用。但是這些方法并不能適應(yīng)智慧城市的規(guī)劃，因?yàn)橹腔鄢鞘械哪繕?biāo)是模糊的，既不精確又不確定，甚至沒(méi)有具體指標(biāo)，唯一的共識(shí)是：智慧城市意味著信息化應(yīng)用的繁榮。我們先要理解什么是信息化的繁榮。

　　智慧城市是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，幾項(xiàng)信息化工程的成功不能代表城市信息化的繁榮。繁榮是一種活力的體現(xiàn)，一個(gè)城市不能靠政府投資幾個(gè)信息化大工程，就搖身一變成為智慧城市。城市信息化繁榮是社會(huì)的自組織，是參與者的主動(dòng)行為，需要參與者的積極創(chuàng)新。繁榮是有生命的事業(yè)。

　　城市信息化繁榮問(wèn)題不是一個(gè)信息工程問(wèn)題，它是一個(gè)不確定性問(wèn)題，它是一個(gè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)問(wèn)題，不能使用信息工程學(xué)方法來(lái)規(guī)劃，需要以一種全新的思路來(lái)規(guī)劃。

　　繁榮的本質(zhì)是社會(huì)的自組織，創(chuàng)造繁榮是一種機(jī)制建設(shè)，其核心是調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成發(fā)展的良性循環(huán)。

　　調(diào)動(dòng)積極性的原則是效益導(dǎo)向，政府要培育信息化效益機(jī)會(huì)的土壤，讓參與者從信息化應(yīng)用中獲益。城市信息化的繁榮是由有效益的信息化應(yīng)用搭建起來(lái)的，規(guī)劃者要關(guān)注信息化參與者的動(dòng)機(jī)和效益形成機(jī)制，降低其信息化應(yīng)用的成本，尤其是降低通信成本。創(chuàng)造低廉高速的城市通信網(wǎng)已成為全球智慧城市建設(shè)的共識(shí)，低成本高質(zhì)量的通信能夠讓更多的信息化應(yīng)用進(jìn)入效益狀態(tài)，成為促進(jìn)信息化繁榮的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　政府要努力為社會(huì)信息化應(yīng)用創(chuàng)造機(jī)會(huì)，信息化的繁榮不是僅靠幾個(gè)人或某個(gè)機(jī)構(gòu)自上而下的設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)的，繁榮是調(diào)動(dòng)各方面積極性的結(jié)果。國(guó)際上一些信息化建設(shè)先行城市已經(jīng)將政府?dāng)?shù)據(jù)更徹底開放給社會(huì)，讓企業(yè)利用政府資源開展更有創(chuàng)意的公共服務(wù)。政府資源與社會(huì)創(chuàng)意相結(jié)合是新繁榮的生長(zhǎng)點(diǎn)。

　　智慧城市的規(guī)劃要為信息化應(yīng)用自組織合作創(chuàng)造工具，一個(gè)核心的工具是松耦合、互操作的標(biāo)準(zhǔn)。好標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)各種信息化應(yīng)用互連，互相借力，增加效益。大量應(yīng)用的互連能夠創(chuàng)造出新的效益機(jī)會(huì)，互連越方便機(jī)會(huì)再生率越高，從而使信息化進(jìn)入繁榮的良性循環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)的繁榮就是這種自組織機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果，其起源只是TCP/IP的通信協(xié)議及3W的軟件，智慧城市的繁榮需要的就是這種促進(jìn)社會(huì)信息化自組織的機(jī)制。