本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，綜合各直屬海關(guān)2011年海關(guān)信息公開工作年度報(bào)告和總署各部門單位有關(guān)情況編制。

　　本年報(bào)主要內(nèi)容包括：主要工作概述，主動(dòng)公開情況，依申請(qǐng)公開情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，海關(guān)信息公開費(fèi)用收支情況，主要問題和改進(jìn)措施以及相關(guān)附表組成。

　　本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報(bào)電子版可在中國海關(guān)門戶網(wǎng)站（www.customs.gov.cn）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開處聯(lián)系。

　　海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開處地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街6號(hào)海關(guān)總署辦公大樓東配樓；郵編：100730；電話：65195744；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。

　　一、主要工作概述

　　2011年，我署海關(guān)信息公開工作根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》規(guī)定，繼續(xù)強(qiáng)化全員公開意識(shí)培養(yǎng)，不斷深化公開內(nèi)容、豐富公開渠道，著力規(guī)范工作程序，抓好對(duì)各直屬海關(guān)單位的指導(dǎo)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展：據(jù)2011年9月由北京大學(xué)等8所高校、科研機(jī)構(gòu)以及耶魯大學(xué)法學(xué)院共同發(fā)布的《中國行政透明度報(bào)告2010－2011》顯示，我署在參評(píng)的43個(gè)部委中排名第二，比去年上升了一名。另據(jù)我署開展的外部政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，社會(huì)公眾對(duì)海關(guān)信息公開工作繼續(xù)保持了較高的滿意度。

　?。ㄒ唬﹪@中心，加大社會(huì)高關(guān)注度事項(xiàng)的公開力度，提高行政運(yùn)行透明度。

　　我署堅(jiān)持“以公開為原則、不公開為例外”，圍繞海關(guān)中心工作，認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)事項(xiàng)的公開力度，行政運(yùn)行透明度進(jìn)一步提高。一是在中國海關(guān)門戶網(wǎng)站主頁顯要位置開設(shè)“署長活動(dòng)報(bào)道專輯”欄目，及時(shí)發(fā)布署領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議活動(dòng)和講話等信息，方便社會(huì)公眾更多地了解海關(guān)工作動(dòng)向。二是著手建立健全時(shí)效性、操作性強(qiáng)的熱點(diǎn)回應(yīng)機(jī)制，對(duì)海關(guān)執(zhí)法過程中公眾普遍關(guān)注并已形成熱點(diǎn)的問題，積極通過各種渠道主動(dòng)發(fā)布信息予以回應(yīng)。2011年我署在國務(wù)院新聞辦舉辦了“海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)”新聞發(fā)布會(huì)，圍繞社會(huì)公眾所關(guān)注問題接受媒體采訪，權(quán)威發(fā)布，及時(shí)釋疑解惑。海關(guān)緝私部門圍繞《中華人民共和國刑法修正案（八）》中關(guān)于取消走私普通貨物、物品罪等罪名的死刑，取消走私普通貨物、物品罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，主動(dòng)通過多種方式向社會(huì)公眾進(jìn)行宣講解釋，取得較好反響。三是根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，主動(dòng)公開海關(guān)系統(tǒng)年度預(yù)算、決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。四是結(jié)合年度業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)推進(jìn)海關(guān)信息公開，圍繞2012版《協(xié)調(diào)制度》轉(zhuǎn)版，多途徑做好宣傳工作，提前取得有關(guān)方面的理解、支持和配合，確保轉(zhuǎn)版工作平穩(wěn)進(jìn)行；針對(duì)新實(shí)施的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，舉辦專題培訓(xùn)和政策宣講會(huì)，有效消除誤解。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)受理咨詢?yōu)橹鲃?dòng)上門宣講服務(wù)，2011年6月，我署有關(guān)部門與中國美國商會(huì)共同舉辦了“海關(guān)·企業(yè)政府信息公開和立法工作座談會(huì)”，向在華美資企業(yè)代表面對(duì)面介紹海關(guān)開門立法、民主決策、推行政府信息公開、提高執(zhí)法透明度等方面所做的工作，并相互交換意見。六是堅(jiān)持民主立法，著力提高立法透明度，所有規(guī)章草案均通過海關(guān)總署門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見。

　　（二）依托科技，深入推進(jìn)“海關(guān)信息公開管理系統(tǒng)”建設(shè)，規(guī)范公開工作程序。

　　我署把應(yīng)用“海關(guān)信息公開管理系統(tǒng)”作為深化海關(guān)信息公開工作的重要切入點(diǎn)，以系統(tǒng)的推進(jìn)強(qiáng)化公開意識(shí)、規(guī)范公開程序、提升公開效率。一是根據(jù)工作安排，部署“海關(guān)信息公開管理系統(tǒng)（一期）”在各直屬海關(guān)的推廣應(yīng)用工作，以系統(tǒng)推廣為契機(jī)開展多層面的專題培訓(xùn)，就信息屬性判定、保密審查機(jī)制建立等問題進(jìn)行研討。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)海關(guān)單位共組織不同層面的專題培訓(xùn)共計(jì)50余場次，參訓(xùn)人員近2000人。目前，系統(tǒng)已在各直屬海關(guān)部署上線，有31個(gè)直屬海關(guān)已經(jīng)在門戶網(wǎng)站上發(fā)布了新版目錄。二是按照《海關(guān)信息公開目錄編制規(guī)范（試行）》及其他相關(guān)工作要求，不斷優(yōu)化欄目設(shè)置，完善目錄結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)更加貼近社會(huì)公眾需要，符合工作需要。我署根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況，先后5次推出系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)版本，同時(shí)，又根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，對(duì)原“海關(guān)統(tǒng)計(jì)”一級(jí)類目項(xiàng)下的目錄結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，并在海關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)施。三是擴(kuò)大核心元數(shù)據(jù)運(yùn)用范圍，在原有基礎(chǔ)上，新增加“效力”作為核心元數(shù)據(jù)項(xiàng)，并同其他相關(guān)元數(shù)據(jù)項(xiàng)之間實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不僅方便了社會(huì)公眾更直觀、快捷地查找所需海關(guān)信息，同時(shí)對(duì)海關(guān)系統(tǒng)規(guī)范性文件管理與清理也起到了一定的輔助作用。四是以“由近及遠(yuǎn)、分步實(shí)施”和“優(yōu)先、重點(diǎn)關(guān)注涉及人民群眾切身利益”為原則，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和補(bǔ)錄。同時(shí)，我署還探索建立了《海關(guān)信息公開目錄巡查評(píng)估制度》，下一步將不定期開展巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)目錄編制中存在的問題并加以改進(jìn)。五是依托系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各直屬海關(guān)主動(dòng)公開工作程序的規(guī)范化指導(dǎo)，引導(dǎo)各單位建立健全保密審查制度、系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)員制度等系列工作制度，確保海關(guān)信息公開工作健康、有序發(fā)展。

　?。ㄈ┩怀鎏攸c(diǎn)，強(qiáng)化海關(guān)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)水平。

　　我署堅(jiān)持把推進(jìn)陽光政務(wù)、提高行政效能作為推進(jìn)海關(guān)信息公開工作的重要內(nèi)容，以“便民、利民”為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力搭建以“一網(wǎng)一線一臺(tái)”為主要載體的海關(guān)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系：總署層面，著力辦好中國海關(guān)門戶網(wǎng)站。我署以打造服務(wù)型網(wǎng)站為目標(biāo)，推進(jìn)“在線訪談”欄目改版，同時(shí)應(yīng)公眾需求開發(fā)了“首都機(jī)場海關(guān)虛擬服務(wù)大廳”等具有海關(guān)特色的應(yīng)用項(xiàng)目并取得成效。在2011年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估中，我署網(wǎng)站在各部委中排名第四。直屬海關(guān)層面，著力辦好全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線。我署擬訂了《全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線工作規(guī)范》等多項(xiàng)工作制度，指導(dǎo)各單位具體操作；組織研發(fā)了服務(wù)熱線工單流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，并先期在部分直屬海關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)；編印了《全國海關(guān)12360統(tǒng)一服務(wù)熱線應(yīng)答知識(shí)庫》，進(jìn)一步統(tǒng)一實(shí)務(wù)操作，規(guī)范各業(yè)務(wù)現(xiàn)場應(yīng)答口徑；邀請(qǐng)服務(wù)熱線專家對(duì)各直屬海關(guān)前臺(tái)話務(wù)咨詢員進(jìn)行面對(duì)面授課培訓(xùn)，內(nèi)容涉及服務(wù)熱線業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)禮儀規(guī)范、心理學(xué)等各方面，參訓(xùn)人員達(dá)百余人。目前，各直屬海關(guān)單位均已開通12360熱線，總體情況良好。隸屬海關(guān)層面，著力辦好咨詢服務(wù)臺(tái)。選派業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的關(guān)員現(xiàn)場解答、協(xié)調(diào)通關(guān)事宜，為社會(huì)公眾提供零距離、面對(duì)面的貼心通關(guān)咨詢服務(wù)，有效緩解了業(yè)務(wù)現(xiàn)場通關(guān)壓力。