政務(wù)微博：建“連心橋”
開“直通車”
政務(wù)微博數(shù)量猛增的背后，是越來越多的地方政府和職能部門不斷增強的“微博問政”意識，利用政務(wù)微博增加官民互動橋梁和政務(wù)公開透明度，正逐漸成為一種共識。
國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心今年2月發(fā)布的《2011年中國政務(wù)微博客評估報告》顯示，截至2011年底，全國黨政機構(gòu)微博已達32358個，2011年政務(wù)微博的數(shù)量增長了5倍多。
多位政務(wù)微博的管理者、資深網(wǎng)友和專家接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時認為，政務(wù)微博數(shù)量猛增的背后，是越來越多的地方政府和職能部門不斷增強的“微博問政”意識，利用政務(wù)微博增加官民互動和政務(wù)公開透明度，正逐漸成為一種共識。
如何讓政務(wù)微博成為提高理政質(zhì)量、加強官民互動、推進民主決策的“威博”，如何打通“網(wǎng)上”與“線下”，體察民情，提高素質(zhì)，進而解決問題，已經(jīng)成為各級政府及黨政干部必須深入探討和實踐的新課題。
政務(wù)微博邁入集群化時代
隨著“微博問政”、“政務(wù)微博”日益成為官民互動的新型渠道和平臺，打造“政務(wù)微博航母”、實現(xiàn)微博集群管理成為不少地方政府和職能部門近期的新探索，諸多省份的政府機構(gòu)都在嘗試“集體發(fā)微”。
中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情(口碑)研究所今年3月初發(fā)布的《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報告》介紹，北京、上海、廣東等地已開通微博發(fā)布廳，整合同一地域各部門政務(wù)微博資源，傳達信息，推廣宣傳，以創(chuàng)新的形式推動政府與網(wǎng)民的溝通。
掀起“微博問政”之風(fēng)的廣東公安微博，截至今年2月28日，微博群機構(gòu)總數(shù)為348個，粉絲總數(shù)超過3700萬，主動發(fā)布信息超過10萬條。
廣東省佛山市南海區(qū)的“南海微力”，擁有261個政務(wù)微博、265個社區(qū)微博、22個企業(yè)微博、17個公益微博、7個媒體及其他微博，共發(fā)表超過10萬條微博，實現(xiàn)了從區(qū)級黨政機關(guān)、鎮(zhèn)(街道)到村(居)委會的全域覆蓋。
資深網(wǎng)友、深圳市龍崗區(qū)委黨校教師諶毅兵向本刊記者表示，對政務(wù)微博進行集群化管理既可節(jié)省行政資源，又能方便網(wǎng)友問政。“聚合職能相近的微博，可以方便網(wǎng)友們對號入座，有什么問題可以馬上找到相關(guān)微博，提高微博問政的效率，政府機構(gòu)也可以因此節(jié)約一些資源。”
政務(wù)微博“集群化”，并不僅僅是簡單的“統(tǒng)一發(fā)布”。廣東省公安廳公共關(guān)系處副處長黃志茂認為，伴隨著微博粉絲數(shù)的劇增，微博功能單一、一般只能發(fā)布信息和解答網(wǎng)友咨詢的功能局限性越來越明顯，由于每條微博至多只能發(fā)出140字，警民互動只能進行簡單的問答，網(wǎng)友得到的答案往往不夠全面和深入。“一些專業(yè)性很強的問題，要等業(yè)務(wù)部門的詳細回復(fù)，網(wǎng)友們很難馬上等到答案；此外，如果出現(xiàn)不同網(wǎng)友反復(fù)詢問同一個問題，微博管理者都得重復(fù)解答。”
為解決這一問題，廣東公安微博正嘗試將“微博”與“網(wǎng)站”的功能相結(jié)合。廣州、深圳、肇慶、中山市公安局正在整合公安政務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，將公安微博擴容成為公安“微網(wǎng)”，集辦事、查詢、咨詢、投訴、建議和舉報的功能于一體，出入境、交管、消防、戶政等與老百姓密切相關(guān)的業(yè)務(wù)多可通過微網(wǎng)辦理。
提高效率方便群眾
政務(wù)微博這一新媒體形態(tài)，已經(jīng)在一些地區(qū)成為“溝通官民的連心橋、服務(wù)百姓的直通車和信息發(fā)布的新平臺”，在減少官民隔閡、政策宣傳、社會動員、政府監(jiān)督等方面都顯示出重要作用。
政務(wù)微博既是部分機構(gòu)用于網(wǎng)絡(luò)問政的有效手段，有助于政府部門更方便、快捷地了解群眾的訴求，實現(xiàn)更為高效的服務(wù)。
在廣東省佛山市南海區(qū)，區(qū)委常委會每一次票決或是決定干部調(diào)整之后，宣傳部門都會通過微博在第一時間發(fā)布相關(guān)信息，再接受網(wǎng)民的監(jiān)督和評定。2011年，南海區(qū)在區(qū)黨代會以及區(qū)兩會期間，還進行了“微直播”，在推出重大社會改革管理政策之前先通過微博來征求民意。
佛山市南海區(qū)委宣傳部長俞進說，“傳統(tǒng)的辦事流程，群眾辦一件事情要跑很多部門，走許多流程，蓋很多的公章，但是政務(wù)微博出現(xiàn)后，就需要按照群眾的需求重新設(shè)置辦理的鏈條。”
“小圍脖創(chuàng)造高效率”，這是黃志茂的感慨。在政務(wù)微博的觸動下，廣東多地公安機構(gòu)將自身實戰(zhàn)需求和政務(wù)微博相結(jié)合，各種“奇招”、“妙招”層出不窮。如廣東省茂名市茂南公安分局2011年推出“全民微博、QQ、手機短信舉報違法犯罪信息管理系統(tǒng)”，僅半年就收到網(wǎng)民舉報的各種違法犯罪線索618條，協(xié)助破獲案件188宗，抓獲犯罪嫌疑人73名。
全國人大代表孔令人告訴本刊記者，傳統(tǒng)的五天工作日在微博上不復(fù)存在，民眾對重大事件的信息訴求不會因假日而推遲，相關(guān)部門也必須不分節(jié)假日做好政務(wù)信息公開，“特別是一些重大的、社會高度關(guān)切的公共事件，更是如此”。
深圳大學(xué)管理學(xué)院公共管理與公共政策研究所副所長肖俊認為，微博零距離、透明的溝通方式，正增加政府行政工作中的服務(wù)因素。“政務(wù)微博充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播快的特點，因此對政府反應(yīng)速度要求很高。”
發(fā)揮作用拓展功能
不過，在一些地區(qū)、部門，政務(wù)微博開設(shè)的動機并非“問政”，而在于先完成上級部門或領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，或僅僅是為了在表面上建構(gòu)自身的良好形象。在政務(wù)微博數(shù)量急劇上升之時，部分政務(wù)微博存在“形式化、空心化、名利化”等現(xiàn)象，未能發(fā)揮應(yīng)有的正面作用。
暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長范以錦認為，有必要加強對官員的培訓(xùn)，增強對新媒體特征、傳播規(guī)律的認識。
廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒說，對微博管理應(yīng)該建立一套成熟的制度，否則就會出現(xiàn)具體經(jīng)辦人不敢發(fā)布，也不敢回應(yīng)的現(xiàn)象。建議給予相關(guān)工作人員足夠的“授權(quán)”，從而讓官方微博能夠真正起到“以正視聽”的作用。
面對不斷增加的粉絲數(shù)和期望值，部分政務(wù)微博的管理者表示，將不斷擴展和網(wǎng)友的交流形式，滿足網(wǎng)友們的多元需求。
黃志茂告訴本刊記者，廣東公安微博工作團隊正在籌備“微博下基層”、“微博進社區(qū)”等活動，力求擴展微博應(yīng)用形式，從“網(wǎng)對網(wǎng)”走向“人對人”，“特別是要找到那些向我們反映問題的網(wǎng)友，走到網(wǎng)友身邊、走到社區(qū)、走到基層、走到一線，實實在在解決網(wǎng)友們提出的問題”。
佛山市南海區(qū)委宣傳部宣傳網(wǎng)絡(luò)科科長伍新宇說，南海微博將會在引領(lǐng)社會思想、推動善治社會方面加大力度，為經(jīng)濟社會建設(shè)建言獻策，把政務(wù)微博從綜合應(yīng)用層面向思想引領(lǐng)方向提升。
