昨日(3月27日),廣州市政府在全國范圍,率先建立市政府常務(wù)會(huì)后召開新聞發(fā)布會(huì)的制度。根據(jù)該制度,每周廣州市政府常務(wù)會(huì)結(jié)束后,都將召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)常務(wù)會(huì)討論的重點(diǎn)民生話題以及重大決策,并接受市民的評(píng)論與監(jiān)督。
作為打造“陽光政府”的新舉措,該制度也引發(fā)了深圳民間的關(guān)注,不少市民表示,深圳應(yīng)主動(dòng)將該制度引入,深化政務(wù)公開,打造“陽光”、“服務(wù)性”政府。深圳市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人昨回應(yīng)稱,市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)注意到廣州政務(wù)公開的新動(dòng)作,但目前,深圳還沒有專門針對(duì)常務(wù)會(huì)開發(fā)布會(huì)的計(jì)劃。
廣州首推政府常務(wù)會(huì)即時(shí)新聞發(fā)布制度
昨日下午,廣州市政府例行常務(wù)會(huì)議結(jié)束后,一場專門針對(duì)常務(wù)會(huì)議題的新聞發(fā)布會(huì)立即舉行,前去采訪的記者不僅能第一時(shí)間獲悉剛剛審議通過的各項(xiàng)重大決策,還能針對(duì)一些民生熱點(diǎn)問題現(xiàn)場提問。
這是廣州設(shè)立市政府常務(wù)會(huì)即時(shí)新聞發(fā)布制度后,廣州市政府舉辦的首場常務(wù)會(huì)專題新聞發(fā)布會(huì)。今后,每周的市政府常務(wù)會(huì)后,都會(huì)有相關(guān)負(fù)責(zé)人走入新聞發(fā)布廳,公開常務(wù)會(huì)討論和審議的重要話題和重大決策,并當(dāng)場解答媒體記者的提問。
根據(jù)今年年初頒布《廣州市人民政府常務(wù)會(huì)議制度》,廣州市政府常務(wù)會(huì)議由市長召集并主持,每周舉行一次,其議事范圍包括了地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和重要規(guī)范性文件;經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、行政管理體制改革的重大決策;有關(guān)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、交通管理等方面的重大政策措施。事實(shí)上,廣州市政府的每一項(xiàng)重大決策,都需要經(jīng)過常務(wù)會(huì)討論、審議并通過,才能最終執(zhí)行。
盡管《制度》明確規(guī)定,常務(wù)會(huì)內(nèi)容可以向社會(huì)公開,但公開的形式、范圍和尺度,一直未有明確的規(guī)定。本月初,廣州市政府常務(wù)會(huì)審議通過《廣州市人民政府新聞工作實(shí)施辦法(修訂稿)》,會(huì)上,廣州市市長陳建華要求相關(guān)部門要研究建立市政府常務(wù)會(huì)后即時(shí)新聞發(fā)布制度。
有專家認(rèn)為,廣州能夠率先創(chuàng)設(shè)市政府常務(wù)會(huì)后即時(shí)新聞發(fā)布制度,與這座城市包容、開放的城市氣質(zhì)一脈相承。該制度的設(shè)立,將進(jìn)一步深化廣州政務(wù)公開工作,推進(jìn)政府信息公開。有評(píng)論稱,該制度是廣州走新型城市化道路,建設(shè)“陽光政府”的一個(gè)重要舉措,也是一個(gè)社會(huì)在事關(guān)公共事務(wù)的決策上日趨文明的標(biāo)志。
政務(wù)信息已公開深圳暫不考慮引入
“市長主動(dòng)提出將常務(wù)會(huì)內(nèi)容即時(shí)發(fā)布,廣州的媒體同行真幸福”,昨日,有深圳媒體從業(yè)者在得知廣州設(shè)立常務(wù)會(huì)即時(shí)新聞發(fā)布制度的消息后,對(duì)廣州同行的待遇表達(dá)了羨慕。
事實(shí)上,和廣州一樣,深圳市政府的常務(wù)會(huì)也是每周舉行,其涉及的議題同樣是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策、改革的重要?jiǎng)幼鳎约敖煌ㄒ?guī)劃、環(huán)境整治、醫(yī)療改革等民生問題。“香港大學(xué)深圳醫(yī)院的建設(shè)”、“治理城市擁堵的方案”、“保障性安居房的建設(shè)”等一系列重大決策的落地,均與市政府常務(wù)會(huì)密切相關(guān)。
而就在一周前,深圳市政府常務(wù)會(huì)還審議通過了商事等級(jí)制度、土地制度以及公立醫(yī)院醫(yī)藥分開等改革方案。這些改革方案的出臺(tái),不僅傳遞出深圳引領(lǐng)改革的勇氣,建立制度優(yōu)勢的決心以及惠及民生的工作思路,而且具有廣泛的影響力,因此備受深圳市民關(guān)注。
然而,長時(shí)間以來,深圳市政府常務(wù)會(huì)的信息公開,不僅渠道有限,而且缺乏互動(dòng)性。一位已經(jīng)在深圳工作長達(dá)10年的媒體從業(yè)者告訴記者,每周一次的市政府常務(wù)會(huì),除深圳本市“兩報(bào)一臺(tái)”有機(jī)會(huì)旁聽會(huì)議,其他媒體均被拒之門外?,F(xiàn)有市政府常務(wù)會(huì)決議內(nèi)容的報(bào)道,多“流于條文,形同公文”,缺乏決策形成的背景分析以及市民的反饋意見。
對(duì)于廣州市政府新聞發(fā)布的“先行先試”舉措,深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授肖俊形容為“讓人眼前一亮”,他說,廣州市政府微博的上線,是跟上了政務(wù)信息傳播的步點(diǎn),而常務(wù)會(huì)即時(shí)新聞發(fā)布制度,是一個(gè)政務(wù)公開的“深度”嘗試。深圳市民馬曉霖接受采訪時(shí)稱,希望深圳能主動(dòng)引入該制度,進(jìn)一步推動(dòng)“陽光政府”的建設(shè)。
對(duì)于市民的訴求,深圳市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人昨回應(yīng)稱,按照政務(wù)公開的要求,市政府常務(wù)會(huì)的內(nèi)容,已經(jīng)通過媒體發(fā)布,確實(shí)做到了“公開”,但“公開”并不意味著一定要“廣泛宣傳”,也沒有規(guī)定必須要互動(dòng)。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,為推動(dòng)“陽光政府”建設(shè),深圳市政府已經(jīng)建立了新聞發(fā)布制度,并正在醞釀推出市政府官方微博,這些方式,都是政務(wù)公開的渠道。目前,深圳還沒有專門為常務(wù)會(huì)開發(fā)布會(huì)的計(jì)劃,“即使要做,也不是我這個(gè)層面能定的”,該負(fù)責(zé)人表示。
深圳多渠道公開政務(wù)信息
事實(shí)上,近幾年來,致力于打造陽光政府、服務(wù)性政府的深圳,一直在嘗試通過多種渠道,滿足市民對(duì)政務(wù)信息的需求。從1995年起,深圳就嘗試推行新聞發(fā)言人制度。從2003年以來,新聞發(fā)言人制度不斷完善,“行政首長負(fù)責(zé)制”等創(chuàng)新原則得以確立,市、區(qū)政府及其工作部門乃至街道、社區(qū)新聞發(fā)言人相繼亮相。2010年,深圳黨委系統(tǒng)19位新聞發(fā)言人集體亮相,新聞發(fā)布隊(duì)伍、發(fā)布范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
為做好新聞發(fā)布工作,深圳市政府還對(duì)老的新聞發(fā)布廳進(jìn)行了重新裝修。2011年4月29日,新的深圳市政府新聞發(fā)布大廳正式啟用。該發(fā)布大廳在主席臺(tái)兩側(cè)分別架設(shè)了96寸大屏幕電視,為發(fā)布會(huì)提供視頻訊息。同時(shí),發(fā)布大廳還覆蓋了無線網(wǎng)絡(luò),專設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播區(qū)域,為各媒體新聞實(shí)時(shí)發(fā)布提供便利。
肖俊認(rèn)為,深圳完全有能力引入常務(wù)會(huì)即時(shí)新聞發(fā)布制度,從軟件上看,深圳已經(jīng)為例行的常務(wù)會(huì)新聞發(fā)布積累了大批經(jīng)驗(yàn)豐富的新聞發(fā)言人才。另外,市民中心B區(qū)1039室的新聞發(fā)布大廳,不僅功能全面,而且就在市長辦公室樓下,新聞發(fā)布的硬件非常成熟。
肖俊分析稱,從服務(wù)型政府的定位來看,任何涉及民生的重大決策,政府都應(yīng)該主動(dòng)公開,并尋求與市民的互動(dòng),以求決策的科學(xué)性和利益的最大化。
“我們常在電視里看到,兩國外交官磋商相關(guān)事務(wù)后,多會(huì)召開記者見面會(huì),即使會(huì)議內(nèi)容不能全部透露,但接受采訪是必不可少的過程。”深圳市民張小姐表示,與國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿的深圳,在新聞發(fā)布工作方面,也應(yīng)該多一些國際標(biāo)準(zhǔn)。
深圳大學(xué)一位學(xué)者接受采訪時(shí)稱,深圳大運(yùn)會(huì)舉辦期間,深圳市民用行動(dòng)證明,他們不僅能批評(píng),也有能力參與城市的管理。每周一次的市政府常務(wù)會(huì),涉及的議題大多事關(guān)民生和城市的重大決策,召開新聞發(fā)布會(huì),或許會(huì)面對(duì)一些質(zhì)疑和意見,但與民眾互動(dòng)的過程,能夠推動(dòng)決策科學(xué)化?!皬V州和深圳,都有這開放包容的氣質(zhì),廣州好的做法,深圳也可以學(xué)”,該學(xué)者稱。