核心提示

　　微博這種互聯(lián)網(wǎng)模式自2009年興起以來(lái)，一路狂飆增長(zhǎng)，成為廣大網(wǎng)民的新寵。隨著執(zhí)政理念和輿論格局的改變，政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式一新再新，政務(wù)微博也呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)，越來(lái)越多的政府部門和官員活躍在微博上，著實(shí)為群眾解決了一部分問(wèn)題，成為政府部門利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)社會(huì)服務(wù)的一個(gè)亮點(diǎn)。然而，由于一些政務(wù)微博更新緩慢，難以及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，一些網(wǎng)友稱這些行為是“僵尸行為”，這樣的政務(wù)微博也被稱為“僵尸微博”。從這些問(wèn)題可以看出，要想使政務(wù)微博發(fā)揮出真正潛力,仍有待時(shí)日。

　　2011年12月12日，“政務(wù)微博年度高峰論壇”在京舉行。論壇上，中國(guó)權(quán)威網(wǎng)絡(luò)輿情研究機(jī)構(gòu)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)合新浪微博發(fā)布《2011年政務(wù)微博報(bào)告》。報(bào)告顯示，在新浪微博認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博超過(guò)1萬(wàn)家，官員個(gè)人微博近9000個(gè)，總量是一年前的近3倍。這些僅僅是新浪一家的情況。

　　總體上看，國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心在今年二月發(fā)布的《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》顯示,截至去年年底,中國(guó)政務(wù)微博客總數(shù)達(dá)到50561個(gè),較2011年年初增長(zhǎng)了776.58%。該報(bào)告評(píng)估對(duì)象為新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)和新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站。

　　在騰訊微博上，河南政府機(jī)構(gòu)用戶名區(qū)域排名全國(guó)第三。其中，省公安廳、省法院、省武警消防總隊(duì)均已全系統(tǒng)集體開(kāi)通微博。

　　樣本

　　從《2011年政務(wù)微博報(bào)告》影響力前十的政法機(jī)構(gòu)微博來(lái)看，公安機(jī)構(gòu)占到了8個(gè)。公安微博是各領(lǐng)域政務(wù)微博中發(fā)展較早、運(yùn)營(yíng)較成熟的行業(yè)微博。公安部門借助微博發(fā)布信息、提供服務(wù)、獲取線索、調(diào)查取證，發(fā)布案件進(jìn)展信息，提高辦案效率，已成信息公開(kāi)的便捷平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)助辦案的重要工具。

　　目前，省公安廳已把微博列入日常工作考核。全省公安系統(tǒng)微博也已經(jīng)建成體系，18個(gè)省轄市公安局已經(jīng)全部開(kāi)通，108個(gè)縣級(jí)公安局和民警的個(gè)人微博也在陸續(xù)開(kāi)通中。截至3月21日，“平安中原”新浪微博的粉絲已超過(guò)177萬(wàn)。

　　另外，在“全國(guó)政法機(jī)關(guān)優(yōu)秀微博”評(píng)選活動(dòng)中，省法院“豫法陽(yáng)光”微博獲“微博問(wèn)政倡導(dǎo)獎(jiǎng)”。同時(shí)，在全國(guó)“十大法院網(wǎng)絡(luò)影響力微博”中，省法院“豫法陽(yáng)光”微博排名第一。

　　據(jù)了解，省法院騰訊微博于去年7月7日開(kāi)通。在開(kāi)通單個(gè)官方微博基礎(chǔ)上，省法院還協(xié)調(diào)騰訊量身訂制搭建了一個(gè)河南法院系統(tǒng)微博平臺(tái)，與其他政務(wù)微博相比，這是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)微博平臺(tái)。該平臺(tái)不僅具備普通微博的發(fā)布、評(píng)論等功能，還開(kāi)設(shè)了“網(wǎng)民建言區(qū)”、“督辦回復(fù)區(qū)”和“網(wǎng)上調(diào)解室”等。網(wǎng)上調(diào)解室已多次開(kāi)放，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)帶頭為網(wǎng)友答疑解惑。

　　這個(gè)平臺(tái)還匯聚了所有河南法院系統(tǒng)的微博，網(wǎng)友可輕松查找并@他們。平臺(tái)開(kāi)設(shè)有“督辦回復(fù)區(qū)”，網(wǎng)民意見(jiàn)和法院相應(yīng)的處理措施都會(huì)在該區(qū)域公開(kāi)。

　　記者翻看了省內(nèi)部分政務(wù)微博發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是從內(nèi)容選擇、語(yǔ)言風(fēng)格還是互動(dòng)形式上，大部分微博都十分符合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，有不少網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)留言，他們認(rèn)為“這種感覺(jué)很親切”。

　　事例

　　不僅數(shù)量可觀，在解決群眾實(shí)際問(wèn)題上，政務(wù)微博也起了很大作用。

　　去年9月27日12點(diǎn)半左右，一位網(wǎng)友發(fā)微博：鄭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)蓮花街城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法，我拍下此照片時(shí)照片右邊黑衣男子過(guò)來(lái)阻止我拍照并搶走手機(jī)還說(shuō)要弄死我。不到一個(gè)小時(shí)，鄭州市城管局微博就有了回復(fù)：謝謝您反映的問(wèn)題，我們?cè)诖讼蚰畋砬敢?！我們已通知高新區(qū)抓緊調(diào)查處理，并要求調(diào)查處理公開(kāi)透明，給市民一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

　　剛過(guò)晚上8點(diǎn)，調(diào)查結(jié)果就已公布：高新區(qū)執(zhí)法局對(duì)言語(yǔ)不當(dāng)與拍照市民發(fā)生口角的協(xié)管員秦晨飛予以解聘開(kāi)除處理；現(xiàn)場(chǎng)其他兩名執(zhí)法當(dāng)事人停職檢查；為引以為戒，將開(kāi)展文明執(zhí)法教育，規(guī)范執(zhí)法言行。向您表示道歉，同時(shí)歡迎廣大群眾對(duì)我們的執(zhí)法工作予以監(jiān)督。

　　這件事的回復(fù)速度和處理結(jié)果，讓網(wǎng)友不禁感嘆：“8個(gè)小時(shí)查明實(shí)情，直接開(kāi)除野蠻執(zhí)法的城管，贊一個(gè)！”

　　除此之外，曾為ZZIC（鄭州市委市政府媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心）揭牌的資深網(wǎng)友“大河寒江雪”也向記者講述了令他印象深刻的事例：不久前，有人通過(guò)微博說(shuō)國(guó)棉三廠被拆了，ZZIC的工作人員立馬去現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)會(huì)研究。又比如二七德化街著火，ZZIC立馬發(fā)布微博時(shí)時(shí)播報(bào)。“城市管理局更不用說(shuō)，哪里路不平，線桿倒了，線纜掉了，@一下，立馬有人回復(fù)并派人解決。”

　　此類例子，不勝枚舉，尤其是與基層百姓打交道較為密切的公安、交通等部門，效果尤為顯著。

　　問(wèn)題

　　有專家指出，政務(wù)微博作為網(wǎng)絡(luò)行政的新生事物，如果用得好，可以為老百姓解決很多實(shí)際問(wèn)題，更能疏導(dǎo)部分社會(huì)怨氣，是有效而又積極正面的維穩(wěn)手段。但是，目前政務(wù)微博用得好的并不多，甚至有一部分政務(wù)微博要么常年不語(yǔ)，要么說(shuō)一些無(wú)關(guān)痛癢的話，根本起不到溝通交流、解決問(wèn)題的作用，引起一些網(wǎng)友的反感，這與建立政務(wù)微博的初衷背道而馳。

　　“看到政府微博，我都會(huì)加關(guān)注，但是總是不見(jiàn)更新，他們總是很忙。”網(wǎng)友“博大精深”說(shuō)。

　　一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有73.71%的被調(diào)查者認(rèn)為風(fēng)靡各地的政務(wù)微博“只是趕時(shí)髦、走過(guò)場(chǎng),屬于作秀行為”。

　　對(duì)于這種現(xiàn)象，有專家認(rèn)為，政務(wù)微博開(kāi)辟了一條與民眾溝通的新管道，也意味著直面民眾選擇和監(jiān)督的巨大壓力。網(wǎng)絡(luò)，尤其是微博因其表達(dá)平臺(tái)門檻較低、自由度較高、信息發(fā)布便捷，使得民眾表達(dá)意見(jiàn)更為直接和容易情緒化。不排除個(gè)別網(wǎng)民情緒可能帶有一定的非理性成分，再加上一些事件中“網(wǎng)絡(luò)水軍”的推波助瀾，“沉默的大多數(shù)”可能導(dǎo)致真實(shí)民意被忽略，言辭激烈的“少數(shù)民意”被放大。另外一方面，政務(wù)微博這樣的新事物都會(huì)有一個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程，鑒于一些客觀因素，難免會(huì)出現(xiàn)一些不“周到”的地方。

　　“我們需要的不是政府網(wǎng)”

　　站的微縮版。而是有人能夠傾聽(tīng)民意，為我們解決實(shí)際問(wèn)題。”網(wǎng)友“不相信奇跡”希望，一些政府機(jī)構(gòu)開(kāi)的微博，別成了政府網(wǎng)站的微縮版。

　　作為政務(wù)微博發(fā)展的最終受益者,民眾在調(diào)查中也表達(dá)了自己的心聲,45.85%的被調(diào)查者希望“建立網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的‘制度性回應(yīng)’,加強(qiáng)對(duì)民意的吸納、回饋、說(shuō)理制度”,42.82%的被調(diào)查者希望“制定有關(guān)的電子政務(wù)管理辦法,遇到不作為行為進(jìn)行有效問(wèn)責(zé),將其納入制度化軌道”,還有11.69%的調(diào)查者則認(rèn)為,“進(jìn)行專人管理,提升政務(wù)人員的媒介素養(yǎng),管理日?；?、專門化”是管理政務(wù)微博的有效途徑。

　　在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中共鹽城市委宣傳部長(zhǎng)陳紅紅向大會(huì)提交建議，希望推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化建設(shè)。陳紅紅認(rèn)為，網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映問(wèn)題、提供民間智慧。政府必須建立健全收集、分類、交辦、督察、反饋的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政鏈條，形成網(wǎng)上聽(tīng)民意、匯民智、聚民心的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委、政府應(yīng)成立“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。屬地各部門負(fù)責(zé)各自問(wèn)政欄目的管理和答復(fù)，黨委政府兩辦督察室負(fù)責(zé)專項(xiàng)督察。并把“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”工作納入各級(jí)政府及其職能部門的日常工作范疇，建立健全日?？己说?ldquo;在線監(jiān)督”制度、網(wǎng)上回復(fù)的警示通報(bào)制度、答復(fù)質(zhì)量的答復(fù)回訪制網(wǎng)民評(píng)價(jià)制等嚴(yán)密的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　“大河寒江雪”說(shuō)，要解決政務(wù)微博的問(wèn)題，除了加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，建立相關(guān)規(guī)章制度外，開(kāi)設(shè)微博的黨政機(jī)構(gòu)和官員們也應(yīng)意識(shí)到自己肩負(fù)的重大責(zé)任。更重要的是，心態(tài)要擺正，要多辦實(shí)事，才能得到大家認(rèn)可，金杯銀杯不如百姓口碑，大家認(rèn)可了才算成功。微博不僅是政府傾聽(tīng)民意的新平臺(tái)，幫“聽(tīng)眾”和網(wǎng)友們解決問(wèn)題，為民辦實(shí)事才是其發(fā)展的關(guān)鍵。政務(wù)微博活起來(lái)、用起來(lái)、被重視起來(lái)，真正成為為民服務(wù)的橋梁，成為上傳下達(dá)溝通交流的好的渠道，真正做到有求必應(yīng)，有事必辦，辦則辦好的原則。

　　政務(wù)微博

　　政務(wù)微博，是指中國(guó)政府部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。政務(wù)微博在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開(kāi)、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽(tīng)民眾呼聲、樹(shù)立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。

　　2009年下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為中國(guó)最早開(kāi)通微博的政府部門政務(wù)微博。緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國(guó)各地的公安微博，以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般開(kāi)通。