關(guān)于印發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)的通知
發(fā)改辦高技〔2012〕705號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），各中央管理企業(yè)：
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于從戰(zhàn)略高度重視下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的精神，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的統(tǒng)一部署，為加快推進(jìn)我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)研究制定了《關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)按照《意見(jiàn)》中提出的我國(guó)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖和時(shí)間表等內(nèi)容，研究制定相關(guān)措施，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。
附件：關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
教育部辦公廳
科技部辦公廳
中國(guó)科學(xué)院辦公廳
中國(guó)工程院辦公廳
國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)辦公室
二〇一二年三月二十七日
關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)
互聯(lián)網(wǎng)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展高度相關(guān)的重大信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平已成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。抓住新形勢(shì)下技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展地址資源足夠豐富、設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能泛在、安全可信的下一代互聯(lián)網(wǎng)，提供更大信息量和多樣化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，更智能地支持人與人、人與物、物與物相互聯(lián)通，為社會(huì)生產(chǎn)生活構(gòu)建更堅(jiān)實(shí)有力的信息基礎(chǔ)，對(duì)加強(qiáng)信息化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于從戰(zhàn)略高度重視下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）的統(tǒng)一部署，為加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)
基于IPv4（國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版）的現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)，用于標(biāo)識(shí)全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)地址約有40億個(gè)，目前已基本分配殆盡?；贗Pv6（國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，地址空間是現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)的1029倍，目前根域名服務(wù)器已實(shí)現(xiàn)對(duì)IPv6的支持，全球互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)IPv6地址的分配速度日益加快，IPv6已具備廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由IPv4向IPv6演進(jìn)過(guò)渡，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)已成為全球共識(shí)。
截至2011年底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.13億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%，互聯(lián)網(wǎng)已深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，我國(guó)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。但由于技術(shù)和歷史方面的原因，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)存在網(wǎng)絡(luò)地址獲取量不足、安全可信度較差、服務(wù)質(zhì)量較低等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。目前，我國(guó)僅擁有約3.32億個(gè)IPv4地址（不含港澳臺(tái)地區(qū)），即使大量應(yīng)用地址翻譯（NAT）等技術(shù)延緩IPv4地址消耗，仍不能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的應(yīng)用需求，還會(huì)顯著增加網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性和管理難度，降低網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平和服務(wù)質(zhì)量。
為系統(tǒng)解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，近年來(lái)，我國(guó)組織實(shí)施了下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程（CNGI），并通過(guò)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和其他相關(guān)科技計(jì)劃，在基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)理論研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)、技術(shù)試驗(yàn)與應(yīng)用示范等方面取得了一系列成果，鍛煉培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)人才，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但也要看到，我國(guó)推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，用戶(hù)普及率較低且分布不均衡；二是發(fā)展路線(xiàn)圖和時(shí)間表尚不明確，尚未調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各方的積極性；三是面向未來(lái)的新型網(wǎng)絡(luò)體系關(guān)鍵技術(shù)支撐還不完善，研究工作需進(jìn)一步加快；四是特色業(yè)務(wù)應(yīng)用不多，尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈；五是信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻，安全可信水平有待提升。
“十二五”期間，我國(guó)將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合，為發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)亟需獲取豐富的網(wǎng)絡(luò)地址資源，設(shè)備制造企業(yè)亟需尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)提供企業(yè)亟需開(kāi)發(fā)特色服務(wù)，用戶(hù)迫切需要更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和更安全、優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)體驗(yàn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新興交互式應(yīng)用將大規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成了對(duì)加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的迫切需求。我國(guó)亟需制定適合國(guó)情的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路線(xiàn)和發(fā)展計(jì)劃，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)跨越式發(fā)展。
