2008年，國家工信部將呼包鄂地區(qū)確定為國家級信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)，自治區(qū)明確要求各地區(qū)、各有關部門要站在現(xiàn)代化建設的高度，充分認識推進信息化工作的重大意義。鄂爾多斯市委、政府也明確提出，要打造“數(shù)字鄂爾多斯”，為鄂爾多斯走進全國走向世界打造堅實的基礎平臺。在這樣的機遇和背景下，經(jīng)多次調(diào)研，鄂爾多斯市東勝區(qū)委、政府在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先提出打造“數(shù)字東勝”，并將該項目的建設定位為“一把手”工程予以高度重視。2009年，“數(shù)字東勝”工程正式啟動實施，在區(qū)級層面統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理信息資源，以滿足百姓需求、提升政府服務為切入點，實施了在完善城市功能，提升政府職能，便民惠民服務方面取得了一定成效。
一、加強基礎設施建設，夯實社會管理創(chuàng)新提供基礎
東勝區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化建設整體布局，將信息化建設專項發(fā)展規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門信息化建設，建立統(tǒng)一的城市級信息中心，以統(tǒng)一的信息共享交換平臺為依托，實現(xiàn)各部門、各系統(tǒng)信息化建設的互聯(lián)互通及共享交換利用。將信息基礎網(wǎng)絡建設作為城市建設的重要內(nèi)容，在全區(qū)范圍內(nèi)加強基礎網(wǎng)絡建設。同時，創(chuàng)新性地將新建項目智能樓宇的規(guī)劃、審批，居民小區(qū)技防工程作為基礎建設的一項審批內(nèi)容，為城市信息化發(fā)展提供基礎保障?？梢暬鞘泄芾眢w系建設，在全區(qū)各社區(qū)、住宅小區(qū)、人員密集場所布放視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成基本覆蓋整個東勝區(qū)的全天候監(jiān)控網(wǎng)絡。在東勝區(qū)的八個出城卡口及各個路口、路段以及制高點等公共區(qū)域安裝有4860部攝像機，在東勝區(qū)的417個重點要害單位，143個小區(qū)、3911個商業(yè)網(wǎng)點和公園、廣場等區(qū)域累計安裝了14407部視頻監(jiān)控攝像機，基本實現(xiàn)了重點場所的全覆蓋。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設使得東勝區(qū)治安、得到了有效提升，交通事故同比往年下降18.18%，也為提升城市管理手段提供了基礎。
二、加快信息化項目建設，提升城市管理創(chuàng)新提供手段
從百姓需求最迫切的問題入手，從政府服務最薄弱的環(huán)節(jié)入手，以需求推動應用，以信息化的手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題。東勝區(qū)辦公自動化OA系統(tǒng)在全區(qū)101個黨政部門正式實施，實現(xiàn)了公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，部門間紙質(zhì)文件傳輸全部取消，涉及22個部門的145項行政審批業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，非行政審批網(wǎng)上辦理也在社區(qū)開始應用。行政效率明顯提升，為社會管理提供提供便民軟環(huán)境。實施了“數(shù)字城管”項目，項目根據(jù)監(jiān)督指揮相分離的原則，以網(wǎng)格化技術、數(shù)字化手段對城市管理體制、機制進行了創(chuàng)新性的改革。在決策層建立城市管理聯(lián)席會議制度，重塑城市管理機制、體制。由主要領導直接過問城市管理中存在的主要問題，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，劃分責任，確保城市管理高效運轉(zhuǎn)。通過再造城市管理流程，建立起一套科學完善的監(jiān)督評價體系，問題的發(fā)現(xiàn)、處理、監(jiān)督評價互相分離，從而提高城市管理水平和管理效率。在技術層實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化管理，打造城市管理新模式。利用現(xiàn)代化的手段，對城市進行萬米網(wǎng)格劃分，編制了指揮手冊作為東勝區(qū)數(shù)字城管的核心文件，指揮手冊將城市管理部件分為7大類95小類，并全部進行了普查，將城市管理事件歸納為5大類54小類。目前，數(shù)字城管的范圍是22平方公里的城市中心區(qū)域，計劃今年將范圍擴大涉及到整個東勝建成區(qū)及罕臺鎮(zhèn)、銅川鎮(zhèn)。東勝區(qū)數(shù)字城管項目于2009年8月開始試運行，2009年11月26日通過國家住建部專家組驗收，被列為“全國數(shù)字化城市管理試點城區(qū)”。項目實施以來，累計受理各類城市管理案件15萬件，結(jié)案率達98%。
三、普及惠民便民項目應用，營造社會管理創(chuàng)新氛圍
2009年，區(qū)政府與南京聯(lián)創(chuàng)集團共同組建了鄂爾多斯市民卡建設有限公司，通過政府主導、企業(yè)化運作、市場化管理的模式，針對鄂爾多斯全市發(fā)放集公共事業(yè)繳費、五保合一、小額電子錢包等功能的鄂爾多斯市民卡。項目從2009年10月集中發(fā)卡到目前，已經(jīng)完成制卡28萬張，免費向百姓發(fā)卡26萬張。實現(xiàn)了以下功能：第一、市民刷卡乘坐公交車政府給予補貼。凡持市民卡乘坐公交車的百姓，普通市民可享受五折優(yōu)惠，學生享受三折優(yōu)惠，老、殘、軍屬、低保等特殊人群全部免費。由政府每年出資約1200萬元對優(yōu)惠部分給予公交公司補貼。截至目前，刷市民卡乘車人數(shù)達3900萬人次，平均每日6萬余人次，超過公交乘車人數(shù)的60%。公交車乘坐人數(shù)同比增加2萬人次/日，城區(qū)交通狀況得到有效緩解。截至2010年底，東勝區(qū)財政對市民卡公交優(yōu)惠刷卡補貼金額達1200萬元。
第二、醫(yī)保、社保等“五保合一”一卡通實現(xiàn)。鄂爾多斯市民卡社保功能獲得國家社保部、自治區(qū)社保廳批準，百姓可以通過市民卡參保、獲保。下一步，鄂爾多斯市民卡將作為自治區(qū)社會保障卡的試點工程向全自治區(qū)推開。
第三、水電氣訊暖等公共事業(yè)繳費。為緩解百姓各類繳費難的問題，東勝區(qū)在各個街道辦事處、社區(qū)，大型居民小區(qū)、人流量較大的商場、超市布放自助繳費終端共計50臺，百姓持市民卡不出小區(qū)、社區(qū)在自助繳費終端上即可完成水、電、氣、訊等公共繳費。下一步，東勝區(qū)新建、在建小區(qū)都計劃統(tǒng)一安裝支持市民卡的水、電、氣、暖表，百姓用市民卡在家即可繳納相關費用，生活便利性進一步提升。目前，該各類表的開發(fā)工作已經(jīng)完成，測試工作即將完成。
第四、實現(xiàn)日常生活全覆蓋刷卡消費。百姓持市民卡還可以實現(xiàn)稅務申報、小額電子錢包、金融消費等功能。目前，市民卡刷卡消費已拓展商戶106家，布放近300臺POS，包括鄂爾多斯購物中心、加油站、美特好、北國新天地、國賓館、俏江南等，應用領域遍及百姓吃、住、行、購、娛等各個方面。
針對東勝區(qū)打車難的問題，對東勝區(qū)新增的600輛出租車安裝GPS、計價、刷卡三合一機具，實現(xiàn)刷卡乘車，開通支持市民卡刷卡停車。隨著市民卡應用范圍的使用效率提高，百姓生活便利性將逐步提升，也是東勝區(qū)數(shù)字城市、智能城市的基礎的推手，也將逐步成為東勝區(qū)社會管理創(chuàng)新的另一有效介質(zhì)。
四、“數(shù)字東勝”建設下一步工作思路
下一步，東勝區(qū)信息化發(fā)展將以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以保障和改善民生為根本落腳點，著力加快以信息化推進城市化，實現(xiàn)數(shù)字城市；著力加快以信息化促進產(chǎn)業(yè)化，打造“草原硅谷”；著力加快以信息化帶動城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)公共服務均等化。
?。ㄒ唬┮孕畔⒒七M城市化，實現(xiàn)“數(shù)字城市”
將城市信息基礎網(wǎng)絡規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，信息基礎網(wǎng)絡建設與城市基礎設施同步建設。統(tǒng)籌推進城市公共視頻資源建設，實現(xiàn)東勝城區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋。統(tǒng)籌推進基礎數(shù)據(jù)資源建設，依托城市級數(shù)據(jù)中心，推進政府云服務中心和區(qū)域性政務災備中心建設，繼續(xù)整合部門政務信息資源，積極探索建立政務信息資源用于社會公益服務的機制，促進公益性、商業(yè)性的信息資源開發(fā)利用，推進城市智能化管理建設，實現(xiàn)城市建設信息的共享，推進建設現(xiàn)代化東勝。
?。ǘ┮孕畔⒒瘞映青l(xiāng)一體化，實現(xiàn)公共服務均等化
繼續(xù)深化電子政務應用，建立信息公開長效機制，逐步實現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上審批，構(gòu)建公眾知識數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市民咨詢、求助、建議、批評、投訴等網(wǎng)站一口受理、分辦和反饋，形成完善的政府與民眾交流體系。同時，大力發(fā)展民生信息化工程，通過數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字教育、數(shù)字社區(qū)等項目，促進社會領域基本公共服務均等化、普惠化，帶動城鄉(xiāng)一體化。
（三）健全信息化推進體制機制。加強信息化的組織領導和監(jiān)督考核機制，進一步建立各部門信息化工作向區(qū)委、政府報告制度和區(qū)信息化委員會對各部門信息化工作指導制度，形成全社會共同推進格局。完善信息化建設標準規(guī)范。健全信息化管理制度，加快信息化標準制定和管理工作，統(tǒng)籌推進信息安全體系建設。
