近日，河南省清豐縣黨政各部門人員的辦公桌上都多了一份《縣委權(quán)力運行流程圖》，無論是科級干部的任免，還是大額資金使用，抑或是對科級干部的立案查處，只要涉及到縣委，他們都要依照設(shè)定的流程來辦理。當?shù)匕傩諔蚍Q這種公開透明的縣委權(quán)力是“魚缸式”的，人們一看就清清楚楚。這是清豐縣開展縣委權(quán)力公開透明運行試點之后的一個變化。
科學確權(quán)，為權(quán)力運行戴上“緊箍”
縣委全委會、縣委書記、縣委常委分別有哪些職權(quán)？權(quán)力運行的流程是怎樣的？縣委的重大決策是如何出臺的？
面對社會關(guān)注的焦點問題，該縣緊緊抓住縣委這個重點，明確縣委職權(quán)清理范圍為“5+X”?！?”為縣委全委會、縣委常委會、縣委書記、縣委副書記、縣委常委；“X”為各種委員會、領(lǐng)導小組等非常設(shè)機構(gòu)。同時，聯(lián)動推進縣人大、政府、政協(xié)和17個鎮(zhèn)、106個縣直單位的職權(quán)清理。梳理后，確定縣委職權(quán)50項，其中全局工作類12項，經(jīng)濟發(fā)展類5項，社會事業(yè)類3項，社會穩(wěn)定類5項，黨建工作類15項，反腐倡廉類9項，其他類1項。
在此基礎(chǔ)上，該縣編制了《縣委權(quán)力公開透明運行流程圖》、《縣委重大事項公開決策流程圖》、《科級干部提名、考察、任免流程圖》、《審定大額資金使用流程圖》、《對科級干部立案查處提出意見流程圖》等73個流程圖，把縣委用權(quán)的全過程以直觀的形式體現(xiàn)出來、固定下來。同時，根據(jù)梳理出的職權(quán)清單和職權(quán)運行流程圖，逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位地分析查找廉政風險點。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位共查找出權(quán)力運行風險點9650個，制定防控措施7856條，制定了切實可行的“點線面立體防控”措施，促進了權(quán)力運行的公開、透明和規(guī)范。
公開用權(quán)，讓權(quán)力曬在陽光下
為使權(quán)力行使真正象“魚缸”一樣公開透明，該縣還創(chuàng)新公開載體，構(gòu)建了一臺、一屏、一欄、一網(wǎng)和一節(jié)目“五個一”公開平臺體系，大力推進陽光曬權(quán)。
“一臺”，即手機短信平臺。開通縣委書記和縣長手機短信平臺，及時受理答復群眾關(guān)心的熱點、難點問題。短信平臺開通以來，已收到各類短信519條，全部及時予以答復。“一屏”，即電子屏。在縣綜合樓前設(shè)立了兩個電子滾動屏，建成了電子政務(wù)欄，重點公開行政、執(zhí)法部門和公用事業(yè)等55個單位的職責、領(lǐng)導分工、辦事依據(jù)、辦事程序等事項，使群眾查詢更加直觀便捷。“一欄”，即公開欄。在縣委縣政府大門兩側(cè)設(shè)置了高標準公開欄，重點公開各位縣領(lǐng)導的主要職權(quán)、聯(lián)系方式等內(nèi)容，及時處理群眾反映的問題。“一網(wǎng)”，即清豐黨務(wù)公開網(wǎng)。創(chuàng)建清豐黨務(wù)公開網(wǎng)站，迅速、全面向社會和群眾公開縣委權(quán)力運行和基層黨務(wù)政務(wù)公開情況?！耙还?jié)目”，即《政務(wù)聚焦》電視專題欄目。在縣電視臺開辦了大型電視互動欄目《政務(wù)聚焦》，組織縣直單位“一把手”走進直播間與群眾進行面對面互動，并現(xiàn)場解答群眾提出的問題，進一步拓展了民意訴求渠道。
規(guī)范用權(quán)，拓寬群眾參與渠道
在推進權(quán)力公開透明運行的過程中，該縣積極創(chuàng)造條件，整合監(jiān)督資源，讓干部群眾對縣委權(quán)力進行有效的監(jiān)督。
該縣通過創(chuàng)新黨代表監(jiān)督渠道，構(gòu)建了黨代表監(jiān)督工作領(lǐng)導小組、黨代表工作站、黨代表監(jiān)督聯(lián)系點“三位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期組織黨代表調(diào)研視察、專項督查、民主評議、列席重要會議等活動，參與討論全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題。
該縣還將縣委權(quán)力公開與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)了黨務(wù)政務(wù)公開與方便群眾監(jiān)督互相促進。該縣城關(guān)鎮(zhèn)便民服務(wù)站實施了群眾出題、代表點題、班子解題的“點題公開”制度，只要是5名以上群眾代表要求公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)方面的內(nèi)容，便民服務(wù)站必須受理，并在7個工作日內(nèi)予以答復。這種“百姓出題目，干部做回答”的監(jiān)督形式很受老百姓歡迎。
