弄虛作假,截留、騙取拆遷補(bǔ)償款;拆遷過程暗箱操作,低價(jià)安置,從中漁利;利用職務(wù)之便,收受拆遷戶賄賂……這些城市拆遷過程中容易出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,如今在江蘇省南京市下關(guān)區(qū)已變得不再容易。
該區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)、住建、拆遷等部門開發(fā)“拆遷安置信息管理系統(tǒng)”,探索出一條預(yù)防拆遷領(lǐng)域腐敗的新途徑。
“該系統(tǒng)運(yùn)用信息化手段對(duì)拆遷安置中的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)‘多點(diǎn)圍堵’,將各方監(jiān)督資源整合在同一平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)了從線狀監(jiān)督到網(wǎng)狀監(jiān)督、從事后監(jiān)督到實(shí)時(shí)監(jiān)督、從分散監(jiān)督到集束監(jiān)督的跨越。”下關(guān)區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)解讀說。
“網(wǎng)聚”監(jiān)督資源
濱江區(qū)域老城改造、南京地鐵3號(hào)線拆遷項(xiàng)目……近年來,隨著危舊房改造等項(xiàng)目全面啟動(dòng),下關(guān)區(qū)拆遷安置任務(wù)繁重。
工作剛一展開,他們就開始探索通過信息化手段對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。去年4月,歷經(jīng)半年的研發(fā),“拆遷安置信息管理系統(tǒng)”面世并很快投入應(yīng)用。
筆者在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)看到,該系統(tǒng)包含基礎(chǔ)信息、拆遷安置業(yè)務(wù)、監(jiān)察監(jiān)控、陽(yáng)光公開等6個(gè)子系統(tǒng),由拆遷公司管理、項(xiàng)目管理、居民拆遷安置、工企拆遷安置、房源管理、全程監(jiān)控、異常預(yù)警、督察督辦、績(jī)效評(píng)估、廉政檔案等18個(gè)模塊構(gòu)成。
“系統(tǒng)將紀(jì)委、監(jiān)察局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、住建局、民政局、法院等8家與拆遷安置有關(guān)的單位‘整合’在同一平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到拆遷安置,全過程網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)管。”下關(guān)區(qū)紀(jì)委的工作人員告訴筆者,系統(tǒng)將紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督資源全面整合,聚焦拆遷全過程;對(duì)特殊對(duì)象困難補(bǔ)助、無證房認(rèn)定等拆遷安置中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過固化拆遷工作流程,建立拆遷業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)拆遷過程實(shí)時(shí)監(jiān)管。
電子監(jiān)察預(yù)警
將居民住房改為經(jīng)營(yíng)用房,騙取拆遷補(bǔ)償;辦理假離婚證,多騙取安置房;超面積、超標(biāo)準(zhǔn)核定拆遷房,騙取補(bǔ)償款……“對(duì)拆遷安置中容易發(fā)生的腐敗問題,系統(tǒng)將通過信息化手段逐個(gè)防控。”下關(guān)區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)朱建寧說。
全程留痕是該系統(tǒng)的一個(gè)特色。
過去,由于數(shù)量龐大、過程復(fù)雜,政府職能部門無法實(shí)現(xiàn)拆遷全過程跟蹤。“如今,系統(tǒng)將拆遷安置全過程‘留痕’,如實(shí)記錄動(dòng)遷人員的工作動(dòng)態(tài)、談約依據(jù)的政策、特殊情況處理過程,個(gè)案清晰可見、可溯可查。”朱建寧告訴筆者。
“產(chǎn)權(quán)人/承租人:高某某;所屬片區(qū):A;所在組別:A5組;組長(zhǎng)姓名:陳某某;房屋屬性:承租公房……”筆者在監(jiān)控平臺(tái)看到,每一個(gè)拆遷戶的資料數(shù)據(jù)都一目了然,房產(chǎn)證等相關(guān)證照一應(yīng)俱全。
以往,拆遷戶的資料都裝在拆遷人員隨身攜帶的包里,監(jiān)督檢查十分不便,修改拆遷資料也很容易。“如今,拆遷人員每修改一處數(shù)據(jù),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)標(biāo)紅‘報(bào)警’,監(jiān)管部門可實(shí)時(shí)調(diào)查。”朱建寧說。
節(jié)點(diǎn)控制是該系統(tǒng)的另一亮點(diǎn)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局依托該系統(tǒng)的電子監(jiān)察功能,對(duì)拆遷過程中的每個(gè)流程、各道程序、所有環(huán)節(jié)、全部節(jié)點(diǎn)、主要事項(xiàng)進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)督。
同時(shí),系統(tǒng)對(duì)搬遷談約、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、拆遷資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都設(shè)置了異常預(yù)警,監(jiān)察部門對(duì)異常事項(xiàng)全程跟蹤督察,直到整改到位。
系統(tǒng)威力初顯
去年5月,拆遷戶李某找到熟識(shí)的動(dòng)遷工作人員,想通過辦理假營(yíng)業(yè)執(zhí)照來改變房屋性質(zhì),獲取超標(biāo)準(zhǔn)的拆遷補(bǔ)償。工作人員當(dāng)即告知李某,現(xiàn)在有了拆遷安置信息管理系統(tǒng),所有拆遷戶信息均要錄入系統(tǒng),營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真?zhèn)?、離婚證件的真假,工商和民政部門在系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)的辦公平臺(tái)一查就知道。聽說這一情況后,李某打消了這個(gè)念頭。
對(duì)涉及拆遷補(bǔ)償、房源申購(gòu)的重要證照,能夠通過系統(tǒng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)上“聯(lián)審”,虛假信息進(jìn)入的通道被堵塞,讓想動(dòng)“歪腦筋”的人鉆不了空子。
自該系統(tǒng)啟用以來,下關(guān)區(qū)先后對(duì)被拆遷人的離婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等200余份證件進(jìn)行甄別,有效防止了利用假證照騙購(gòu)保障房或利用虛假信息獲取拆遷政策外補(bǔ)償?shù)刃袨榈陌l(fā)生。
目前,該區(qū)已有8694戶拆遷居民、147個(gè)工企單位的拆遷流程納入系統(tǒng)管理,有效地規(guī)范了拆遷行為。
