信息化是人類由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)演進(jìn)的必然趨勢(shì)。“十二五”時(shí)期，江蘇總體進(jìn)入了工業(yè)化后期，也是信息化與工業(yè)化高度疊加、融合發(fā)展的重要時(shí)期。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，已成為江蘇又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略選擇。為深入貫徹落實(shí)《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和國(guó)家“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃要求，依據(jù)《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》和《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織編制了《江蘇省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《信息化規(guī)劃》）?！缎畔⒒?guī)劃》是全省28個(gè)“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，也是省政府發(fā)布的第一個(gè)信息化規(guī)劃。

　　編制過程

　　省委、省政府對(duì)制定《信息化規(guī)劃》高度重視。省委在關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議中，明確提出“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展”。省政府在部署全省“十二五”規(guī)劃編制工作時(shí)，首次將《信息化規(guī)劃》作為省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃?！督K省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)科學(xué)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化作了高度概括和全面闡述，為《信息化規(guī)劃》編制提供了重要指導(dǎo)。

　　《信息化規(guī)劃》是在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，集中省相關(guān)部門、地方行業(yè)主管部門、行業(yè)專家和研究機(jī)構(gòu)的多方智慧形成的。在《規(guī)劃》研究起草階段，規(guī)劃編制組根據(jù)省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的任務(wù)分工，組織開展了信息化若干重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題的前期研究，客觀分析了“十一五”期間江蘇信息化發(fā)展取得的成績(jī)和問題，并就“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展面臨形勢(shì)、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重要工程、保障措施等重大問題進(jìn)行專題研究。

　　在《信息化規(guī)劃》編制過程中，規(guī)劃編制組通過各種形式反復(fù)征求國(guó)家有關(guān)部門、地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)專家的意見和建議，認(rèn)真銜接國(guó)家和省級(jí)總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，密切跟蹤部分兄弟省市信息化規(guī)劃編制進(jìn)程并開展比較研究，努力使編制過程成為集聚眾智、集思廣益、發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的過程。

　　主要特點(diǎn)

　　《信息化規(guī)劃》全面分析了我省信息化發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，著力把握發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，圍繞省委、省政府“十二五”時(shí)期發(fā)展新要求，力求體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。著力處理好四個(gè)關(guān)系：

　　一是深度融合與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用持續(xù)走向深入。二是宏觀指導(dǎo)和微觀建設(shè)的關(guān)系。充分考慮信息化“面”與“點(diǎn)”的銜接，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)與工程項(xiàng)目兼顧，努力增強(qiáng)《信息化規(guī)劃》的可操作性。三是承前啟后與持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)系。在保持信息化長(zhǎng)期發(fā)展成果和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力服務(wù)于社會(huì)管理創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、民生幸福工程等發(fā)展新需要，豐富信息化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。四是技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系。努力發(fā)揮江蘇信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)、良性互動(dòng)。

　　主要內(nèi)容

　　《信息化規(guī)劃》由發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)、總體思路和原則目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要工程、保障機(jī)制和推進(jìn)措施四部分組成。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

　　由“十一五”時(shí)期的成績(jī)和問題、“十二五”時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩部分組成。“"十一五"時(shí)期的成績(jī)和問題”從“國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化全面推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力”、“電子政務(wù)成為政府履職的重要手段”、“網(wǎng)絡(luò)媒體成為重要的文化傳播平臺(tái)”、“社會(huì)信息化水平全面提升”、“信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善”、“電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)”、“信息安全保障體系初步建立”、“地方信息化發(fā)展各具特色”八個(gè)方面全面總結(jié)了成就。“"十二五"時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”主要從信息化發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境分析了“十二五”期間江蘇信息化面臨的形勢(shì)。概括而言，以創(chuàng)新、融合、轉(zhuǎn)型為特征的信息化發(fā)展逐漸成為世界各國(guó)新一輪戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化已成為江蘇發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和重大選擇和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇的重要基礎(chǔ)支撐。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)依法、透明、高效、便捷、均等的要求日益提高，客觀上需要信息化發(fā)展成果惠及全民。