2011年4月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》，要求充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開、互動交流作用。近年來，在省委、省政府的高度重視下，我省政府網(wǎng)站建設(shè)不斷推進，政府網(wǎng)站體系逐步建立并完善。網(wǎng)站的內(nèi)容和形式與公眾需求日益貼近，政府網(wǎng)站資源整合工作得到推進，網(wǎng)站建設(shè)和管理模式日漸完善，各級政務(wù)部門利用政府網(wǎng)站擴大信息公開，促進信息資源共享，推進政務(wù)協(xié)同，提高行政效率，改善公共服務(wù)，有效推動了政府職能的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了管理和服務(wù)模式。

　　近年來，我省各級政府網(wǎng)站發(fā)展水平的提升，除了得到各級領(lǐng)導高度重視、具體負責同志的不斷探索嘗試之外，還得益于網(wǎng)站評估的有力推動。自2002年以來，國家信息化主管部門從政府網(wǎng)站績效評估入手，不斷探索、了解政府網(wǎng)站的發(fā)展方向和思路，創(chuàng)新網(wǎng)站的管理和服務(wù)模式，切實有效地推動了各級政府網(wǎng)站的發(fā)展提升；2009年國家工業(yè)和信息化部信息化推進司下發(fā)了《政府網(wǎng)站發(fā)展評估核心指標體系（試行）》，通過不斷努力，我省各級政府網(wǎng)站建設(shè)由最初的“技術(shù)導向”建設(shè)理念，過渡到以信息公開、在線辦事、政民互動為核心的“內(nèi)容導向”和“服務(wù)導向”。

　　在認真總結(jié)政府網(wǎng)站發(fā)展經(jīng)驗的同時，我們也要清醒看到我省各級政府網(wǎng)站發(fā)展與服務(wù)型政府建設(shè)要求、公眾實際需求相比，仍有不小提升空間。還存在重建設(shè)、輕服務(wù)；重信息發(fā)布，輕在線服務(wù)；重社會管理、輕公共服務(wù)等方面的問題。產(chǎn)生這些問題的原因：一是片面將政府網(wǎng)站和電子政務(wù)視為政府辦公自動化，沒有認識到這是政府利用信息技術(shù)，更好地實現(xiàn)為民服務(wù)的新手段；二是片面的將政府網(wǎng)站視為政府信息發(fā)布的工具，沒有認識到這是政府實現(xiàn)在線為民服務(wù)的重要窗口。為提升我省電子政務(wù)公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮我省政府網(wǎng)站作用特提出以下幾點建議：

　　一、寓管理于服務(wù)之中 推行管理工作服務(wù)化

　　強化服務(wù)功能，注重為民服務(wù)，不僅是國際電子政務(wù)趨勢，也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求，更是公眾的急切需要。政府依托電子政務(wù)為民服務(wù)辦事，不能僅僅把電子政務(wù)當做社會管理的一種手段，更要把電子政務(wù)視為為民服務(wù)的新方式。要充分利用電子政務(wù)這種新方式，將網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上為民服務(wù)有機結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，推行管理工作服務(wù)化，實現(xiàn)管理和服務(wù)的有機統(tǒng)一。要努力克服“重建設(shè)、輕服務(wù)”的傾向，全省各級政府部門不要滿足于搞電子政務(wù)建設(shè)，停留在布網(wǎng)絡(luò)、建機房、上系統(tǒng)和建網(wǎng)站上，而要提升政府信息更新、在線辦事、網(wǎng)上服務(wù)和政民互動的水平，解決政府網(wǎng)站越建越多，人民群眾需要的信息和服務(wù)依舊沒有，全省各級政府網(wǎng)站和電子政務(wù)評估排名開始下滑的問題。要充分認識到政府網(wǎng)站建設(shè)完成僅僅只是政府依托網(wǎng)站開展為民服務(wù)的第一步，離把網(wǎng)站建設(shè)成為政府第一門戶目標距離相距甚遠。

　　二、加強資源優(yōu)化整合 促進信息資源共享

　　依托電子政務(wù)為公眾提供方便快捷的公共服務(wù)，信息資源的整合、優(yōu)化和共享是基礎(chǔ)。目前，信息資源建設(shè)分散，信息共享難以推進，從根源上掣肘政府提升在線公共服務(wù)的質(zhì)量。沒有優(yōu)質(zhì)的信息資源，沒有暢通的信息共享，政府要為公眾提供優(yōu)質(zhì)的在線公共服務(wù)，可謂巧婦難為無米之炊。只有促進信息資源開發(fā)利用從分散建設(shè)、封閉使用向資源整合、信息共享轉(zhuǎn)變，打破部門之間的信息壁壘，才能有效提升政府在線公共服務(wù)的質(zhì)量。

　　三、注重業(yè)務(wù)流程再造 完善一站式網(wǎng)上服務(wù)

　　“一站式”網(wǎng)上服務(wù)就是政府通過數(shù)據(jù)整合，將分屬政府不同部門的業(yè)務(wù)受理點集成到一個統(tǒng)一的政務(wù)平臺上，向用戶提供包括咨詢、申報、交費、注冊、審批和投訴在內(nèi)的一整套服務(wù)項目。用戶不必分別在不同的職能部門獲得業(yè)務(wù)服務(wù)，而可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)所有服務(wù)。各級政府網(wǎng)站要和所屬部門網(wǎng)站之間建立有效的協(xié)同機制，加強跨部門、跨區(qū)域資源整合，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站的互動，使公眾真正享受到“一站式”服務(wù)。以政府信息化帶動社會信息化，最終打破時間、空間、部門限制，實現(xiàn)透明、廉潔、公正的網(wǎng)上虛擬政府。

　　四、明確政府定位 提高信息發(fā)布質(zhì)量

　　政府網(wǎng)站是電子政府門戶的具體表現(xiàn)，是政府面向公眾用戶（企業(yè)、社團和個人）的動態(tài)信息管理和信息發(fā)布平臺，是面向用戶提供各種在線服務(wù)的窗口，是政府內(nèi)部辦公、外部交流的通道。政府網(wǎng)站代表著政府形象，頁面風格應(yīng)當莊重大方、簡潔美觀。政府網(wǎng)站的設(shè)計要突出政府網(wǎng)站功能定位，欄目框架脈絡(luò)清晰，頁面設(shè)計要盡可能照顧不同用戶的使用習慣，決不能追求形式上的花哨。把政府網(wǎng)站當做新聞資訊網(wǎng)站甚至娛樂網(wǎng)站，任何信息都往上放，搞得“有聲有色”，表面功夫是做足了，但從服務(wù)公眾、打造政府第一門戶的理念來講，則有失政府網(wǎng)站角色定位。政府網(wǎng)站完善信息在線發(fā)布，只有找準公眾對政府服務(wù)的期望需求，才能真正提高信息發(fā)布的質(zhì)量。

　　五、開發(fā)公益信息資源 建立公益服務(wù)門戶

　　為公眾提供快捷、方便的公益信息資源在線檢索服務(wù)是電子政務(wù)服務(wù)發(fā)展趨勢，但我省大部分政府網(wǎng)站在這方面存在很大的差距。要么網(wǎng)站不具備信息資源檢索服務(wù)功能，要么檢索功能徒具其形，常年處在建設(shè)中，要么信息資源內(nèi)容匱乏，檢索出來的東西不是用戶想要的。發(fā)揮政府網(wǎng)站公益信息資源服務(wù)門戶的作用，關(guān)鍵在于政府從公眾的需求定位信息資源內(nèi)容，開發(fā)和利用生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的信息資源，增強公益性信息服務(wù)能力，拓寬服務(wù)范圍。

　　六、加強政民互動 創(chuàng)辦在線互動欄目

　　要為公眾提供高效滿意的公共服務(wù)，除了提供高質(zhì)量的信息發(fā)布服務(wù)、高效的在線辦事服務(wù)和快捷的信息資源檢索服務(wù)之外，還需要依托電子政務(wù)這個網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)辦在線互動欄目，傾聽公眾的呼聲，為用戶排憂解難，加強政民互動。創(chuàng)建在線互動欄目，不僅要有，更要注重質(zhì)量。公眾的在線意見請求長時間不回復，難免會讓公眾等的有些焦急，回復公眾意見簡單用“已閱”兩字應(yīng)付，難免會讓公眾感覺心酸疏遠。

　　七、要制定相應(yīng)激勵措施 加大“復合型人才”培養(yǎng)力度

　　要制定相應(yīng)激勵措施，培養(yǎng)和引進懂技術(shù)又了解政府流程的“復合型人才”，探索建立政府CIO（首席信息官）制度。政府CIO是建設(shè)電子政府的一個樞紐型、標志性的重要部門或重要職位，主要負責所在政府或政府部門的信息化建設(shè)、管理、開發(fā)、應(yīng)用及協(xié)調(diào)發(fā)展，并直接參與所在政府或政府部門的決策管理。建議廣泛利用社會上相關(guān)培訓機構(gòu)為依托適時開展政府CIO人才的培訓工作；與有影響力的專業(yè)組織合辦政府CIO論壇，廣泛聽取專家意見，溝通最新資訊，吸納各方智慧。

　　八、健全政府網(wǎng)站運行機制 全面提升政府網(wǎng)站管理水平

　　要完善網(wǎng)站運作管理機制，從完善機制入手，探索制定出一套符合全省各地實際的政府網(wǎng)站運作管理機制，如進一步完善領(lǐng)導責任制、工作聯(lián)動機制、績效考評機制、激勵約束機制等，不斷提高政府網(wǎng)站運行水平；要加強網(wǎng)站安全管理，樹立網(wǎng)站信息安全第一的思想，強化政府網(wǎng)站安全體系建設(shè)和安全技術(shù)手段的理念，加強應(yīng)急處置預案和故障快速恢復機制的建設(shè)；要探索政府網(wǎng)站建設(shè)和運行模式，改變傳統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)、管理、運行完全由政府部門自己負責，成立專門機構(gòu)、配備專業(yè)人員的理念和做法，尋求一種經(jīng)濟、有效的模式，充分運用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段研究網(wǎng)站建設(shè)、運行維護公司化，網(wǎng)站管理專業(yè)化的模式。