為加快推動(dòng)“十二五”時(shí)期本市信息化發(fā)展，落實(shí)《北京市“十二五”時(shí)期城市信息化及重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確智慧城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃和關(guān)鍵舉措，有效指導(dǎo)政府、企業(yè)和社會(huì)開展工作，特制定本行動(dòng)綱要。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略任務(wù)和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都為著力點(diǎn)，緊緊抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，全力建設(shè)人人享有信息化成果的智慧城市，以普及城市運(yùn)行、市民生活、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和政府服務(wù)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用為突破點(diǎn)，明確主題、聚焦重點(diǎn)，通過(guò)政府引導(dǎo)、多方參與的方式，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化應(yīng)用水平，推動(dòng)北京加快邁向信息社會(huì)。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
“智慧北京”是首都信息化發(fā)展的新形態(tài)，是未來(lái)十年本市信息化發(fā)展的主題，“智慧北京”的基本特征是寬帶泛在的基礎(chǔ)設(shè)施、智能融合的信息化應(yīng)用和創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
到2015年，“智慧北京”的發(fā)展目標(biāo)是，實(shí)施“智慧北京”八大行動(dòng)計(jì)劃，建成泛在、融合、智能、可信的信息基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)人口精準(zhǔn)管理、交通智能監(jiān)管、資源科學(xué)調(diào)配、安全切實(shí)保障的城市運(yùn)行管理體系，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、伴隨市民一生的集成化、個(gè)性化、人性化的數(shù)字生活環(huán)境，基本普及信息化與工業(yè)化深度融合、信息技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新變革的新型企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，全面構(gòu)建以市民需求為中心、高效運(yùn)行的政府整合服務(wù)體系，形成信息化與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面深度融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，信息化整體發(fā)展達(dá)到世界一流水平，從“數(shù)字北京”向“智慧北京”全面躍升。
二、城市智能運(yùn)行行動(dòng)計(jì)劃
(一)城市人口精準(zhǔn)管理。
以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動(dòng)的實(shí)有人口信息系統(tǒng)，加強(qiáng)人口信息的采集、共享和利用，有效提高人口管理的信息化和精細(xì)化水平。提高人群流動(dòng)感知能力，服務(wù)交通管理、社會(huì)治安、公共安全預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急等城市運(yùn)行保障活動(dòng)。建立人口宏觀決策支撐服務(wù)體系，服務(wù)城市人口、產(chǎn)業(yè)空間、交通設(shè)施、能源資源等規(guī)劃決策。
(二)交通智能管理服務(wù)。
建設(shè)全路網(wǎng)智能監(jiān)控體系，完善交通智能控制體系，推動(dòng)各類交通信息共享，開展與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理。提升車輛的智能化水平，推廣車輛智能終端、不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)、“電子綠標(biāo)”等智能化應(yīng)用，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的智能化管理和調(diào)度。加強(qiáng)交通信息服務(wù)，在公共收費(fèi)停車區(qū)域(場(chǎng))推廣停車電子計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，以多種方式為出行者提供全面及時(shí)的出行服務(wù)信息。
(三)資源和生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控。
建設(shè)智能城市生命線管理體系，推廣智能電表、智能水表、智能燃?xì)獗砗凸嵊?jì)量器具，形成智能的電力、水資源和燃?xì)獾瓤刂凭W(wǎng)絡(luò)。完善節(jié)能監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)、交通及大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)等主要用能行業(yè)(領(lǐng)域)及場(chǎng)所、單位的能耗監(jiān)測(cè)。建設(shè)智能的土地、環(huán)境和生態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市土地利用、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)污染源、地質(zhì)資源和災(zāi)害、垃圾處理等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(四)城市安全智能保障。
建設(shè)城市安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋政治中心區(qū)、軌道交通、地面公交、在建工地、餐飲企業(yè)、地下空間、公園等重點(diǎn)公共場(chǎng)所。建設(shè)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格，基本覆蓋全市的人、地、物、事和組織。建設(shè)安全生產(chǎn)智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，覆蓋煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。建設(shè)食品、藥品安全監(jiān)管和追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)藥品全品種全過(guò)程電子監(jiān)管以及重點(diǎn)食品、問(wèn)題藥品的可追溯。完善智能應(yīng)急響應(yīng)體系，支撐社會(huì)公共安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、森林防火、防汛抗旱、搶險(xiǎn)救險(xiǎn)等領(lǐng)域的快速響應(yīng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。
三、市民數(shù)字生活行動(dòng)計(jì)劃
(一)提供方便獲取的社會(huì)公共服務(wù)。
推廣“市民卡”(包括社?？ê蛯?shí)名交通卡等)，使市民能持卡享受醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、消費(fèi)支付等社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化基本公共服務(wù)，推廣電子病歷和居民健康檔案，提供基于網(wǎng)絡(luò)的預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算，建設(shè)保障性住房網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，完善用人單位、勞動(dòng)力、服務(wù)機(jī)構(gòu)三方便利的“一站式”網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層信息化服務(wù)，完善96156社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、221信息平臺(tái)、農(nóng)村信息管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、優(yōu)撫安置等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。
(二)使人人享有數(shù)字化便捷生活。
引導(dǎo)數(shù)字化生活，推廣移動(dòng)辦公，發(fā)展在線教育和學(xué)習(xí)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)全面進(jìn)入家庭。建設(shè)智慧社區(qū)(村)，提供智能社區(qū)服務(wù)，完善面向老年人和特殊人群的數(shù)字便捷服務(wù)。發(fā)展智慧旅游文化服務(wù)，開展公園和風(fēng)景名勝區(qū)智能化管理試點(diǎn)示范，促進(jìn)旅游電子商務(wù)，加快圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館等文化資源的數(shù)字化進(jìn)程。
