對(duì)話人：梁?jiǎn)|（遼寧社會(huì)科學(xué)院省情研究所所長(zhǎng)、研究員）

　　姜瑞春（遼寧社會(huì)科學(xué)院WTO研究所助理研究員）

　　微博的興起，是互聯(lián)網(wǎng)交流方式的革命。伴隨著微博的快速發(fā)展，它在社會(huì)公眾中的信息傳播和輿論監(jiān)督效應(yīng)突顯，已引起了社會(huì)各界的高度重視，許多領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門已經(jīng)將微博看作政民互動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要窗口和手段。有關(guān)黨政部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。政務(wù)微博在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。

　　微博的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

　　姜瑞春：中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)最近幾年呈“井噴式”的發(fā)展。2011年底我國(guó)已有300多萬(wàn)家網(wǎng)站，網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到5億，用戶規(guī)模世界第一。2009年微博興起，微博用戶呈現(xiàn)狂飆式增長(zhǎng)，每年增長(zhǎng)超過(guò)1億。梁所長(zhǎng)，您是什么時(shí)候開微博的？

　　梁?jiǎn)|：我開微博還真比較晚，開新浪微博是去年8月份，開騰訊微博已經(jīng)是12月份了。但我是積極的參與者，幾乎是“微博控”了。新浪到現(xiàn)在我已經(jīng)發(fā)了近5000條微博；騰訊我正好開通100天，平均每天發(fā)6.6條。我的微博力求原創(chuàng)，爭(zhēng)取每天發(fā)“微博早觀察”、“微博夜話”，對(duì)重大的國(guó)內(nèi)外新聞信息、熱點(diǎn)問(wèn)題、國(guó)家重大政策進(jìn)行解讀。每天看微博、寫微博就像每天記日記一樣，成為必不可少的生活習(xí)慣。

　　姜瑞春：確實(shí)，微博作為一種自媒體，是一個(gè)“個(gè)人媒體”，是個(gè)人向社會(huì)喊話和向社會(huì)表達(dá)的工具。微博的誕生帶來(lái)了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)交流方式的革命，也是現(xiàn)實(shí)生活交流方式的革命。微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇，成為中國(guó)第二大輿情源頭，僅次于新聞報(bào)道。那么，梁所長(zhǎng)，您體會(huì)微博對(duì)您工作和生活有什么好處？

　　梁?jiǎn)|：和傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)論壇、博客相比，微博有著獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：一是微博發(fā)布簡(jiǎn)單易用，簡(jiǎn)潔明了，易于操作，信息傳播實(shí)現(xiàn)便捷化；二是信息內(nèi)容獨(dú)立自由，信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)個(gè)性化；三是內(nèi)容傳播及時(shí)，幾何級(jí)數(shù)的擴(kuò)張速度，信息交流有即時(shí)性特點(diǎn)，信息的快捷性甚至超過(guò)了傳統(tǒng)的其他任何媒體；四是幾何級(jí)數(shù)的擴(kuò)張速度，同時(shí)帶來(lái)的是影響范圍的廣泛性；五是創(chuàng)新交互方式，可以一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，也可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，互動(dòng)性特點(diǎn)鮮明；六是微博博友以興趣、觀點(diǎn)聚攏，信息傳布在開放性基礎(chǔ)上有群聚化特點(diǎn)。

　　姜瑞春：看來(lái)，梁所長(zhǎng)看得還是很深刻的。我也有這樣的體會(huì)，作為一個(gè)擁有如此龐大用戶群的媒體來(lái)說(shuō)，其巨大的影響力給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的好處是顯而易見的。比如，它使人們能夠充分表達(dá)自己的意見，使信息更加公開化，隨時(shí)隨地與自己關(guān)注的人互動(dòng)，提供新聞材料等。

　　梁?jiǎn)|：所以我認(rèn)為，微博已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程中的強(qiáng)大推動(dòng)力量，它極大提升了整個(gè)社會(huì)的信息透明度，擴(kuò)大了公民意見表達(dá)的渠道，建構(gòu)了均衡性與多元化的社會(huì)交流的公共空間。

　　政務(wù)微博的發(fā)展?fàn)顩r與作用

　　姜瑞春：最近一年多時(shí)間政務(wù)微博的大量涌現(xiàn)，成為微博世界的一件大事，它改變了微博世界的面貌。

　　梁?jiǎn)|：政務(wù)微博的發(fā)展勢(shì)頭確實(shí)迅猛。據(jù)有關(guān)資料介紹，現(xiàn)在我國(guó)政務(wù)微博的開通量已經(jīng)全面覆蓋全國(guó)30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)。政務(wù)微博用戶機(jī)構(gòu)和人員涉及黨團(tuán)、市政、公檢法、工商、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等所有領(lǐng)域。政務(wù)微博以黨政機(jī)關(guān)或群眾團(tuán)體為后盾，在樹立政府形象、政務(wù)信息公開、社會(huì)管理創(chuàng)新、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽民眾呼聲、群眾政治參與等方面起到了積極的作用，已經(jīng)形成互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一道亮麗風(fēng)景線。

　　姜瑞春：微博涉及話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題。微博現(xiàn)在已成為網(wǎng)絡(luò)輿論中心，成為公民監(jiān)督政府和維護(hù)自身權(quán)益的重要陣地。當(dāng)微博已經(jīng)成為中國(guó)最流行的輿論場(chǎng)時(shí)，黨和政府的聲音不能缺席，而應(yīng)該以主流輿論的姿態(tài)，更加積極主動(dòng)的態(tài)度參與其中。思想輿論陣地，你不去占領(lǐng)，別人就會(huì)占領(lǐng)。如果黨和政府部門不能大規(guī)模走上微博，就等于主動(dòng)放棄互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)放棄微博這個(gè)最流行的輿論場(chǎng)。如果放棄了這塊宣傳輿論陣地，這對(duì)于表達(dá)黨和政府主流聲音，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，都會(huì)造成不利影響。

　　梁?jiǎn)|：微博作為互聯(lián)網(wǎng)一種新應(yīng)用，是信息傳播的一個(gè)重要媒介和平臺(tái)。通過(guò)微博，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，拓寬了黨和政府與群眾溝通交流的平臺(tái)和渠道。如今，全國(guó)主要城市新聞辦已齊聚微博，意味著黨委和政府利用新媒體進(jìn)行政民互動(dòng)、對(duì)外宣傳新時(shí)代的到來(lái)。目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)民眾一些不滿情緒和牢騷會(huì)通過(guò)微博等網(wǎng)絡(luò)媒體宣泄出來(lái)，微博成為社會(huì)的“解壓閥”，政府微博的主動(dòng)參與，可以更好地對(duì)這些情緒進(jìn)行疏導(dǎo)。微博具有社會(huì)動(dòng)員功能，它與各種傳統(tǒng)政務(wù)咨詢、信訪渠道相比，互動(dòng)性更強(qiáng)。政務(wù)微博可以實(shí)時(shí)回答網(wǎng)民的提問(wèn)，可以了解各種信訪需求，通過(guò)督促相關(guān)部門盡快受理解決問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨政部門與網(wǎng)民實(shí)時(shí)溝通，能夠?qū)⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

　　姜瑞春：微博具有輿論引導(dǎo)功能，可以發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)的作用。2011年10月13日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專門召開了“積極運(yùn)用微博客服務(wù)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。中宣部副部長(zhǎng)、中央外宣辦主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任王晨在會(huì)議中表示，加強(qiáng)對(duì)微博等新興媒體的運(yùn)用，是新時(shí)期加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求，要努力辦好、用好微博客，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。我省要善用新興媒體，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高傳播能力，提升對(duì)外形象，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力宣傳在投資環(huán)境、資源稟賦、文化特色、發(fā)展后勁等方面的比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)于遼寧來(lái)說(shuō)，應(yīng)該通過(guò)微博，真正把遼寧的亮點(diǎn)推出去，讓外界多角度、多側(cè)面關(guān)注遼寧、了解遼寧、投資遼寧、發(fā)展遼寧。

　　梁?jiǎn)|：在處理突發(fā)事件方面，政務(wù)微博也有著出色的表現(xiàn)，從2011年溫州動(dòng)車事故期間，浙江政務(wù)微博對(duì)回應(yīng)公眾關(guān)切所起到的作用，到上海地鐵追尾事故發(fā)生后涉事機(jī)構(gòu)所使用的微博技巧，政務(wù)微博無(wú)疑成為政民互動(dòng)的新典范。對(duì)于突發(fā)性事件的起因、發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)告給社會(huì)公眾，不僅是對(duì)社會(huì)公眾的尊重，也有利于突發(fā)事件的解決。

　　姜瑞春：確實(shí)，在微博時(shí)代，能否在第一時(shí)間傳遞權(quán)威準(zhǔn)確信息是引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。特別是在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過(guò)微博在第一時(shí)間不斷更新發(fā)布信息，在遏制各種流言傳播、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)方面，能夠發(fā)揮其他傳統(tǒng)媒體難以替代的作用。

　　遼寧政務(wù)微博的不足與對(duì)策

　　梁?jiǎn)|：遼寧省政務(wù)微博起步較晚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧在新浪微博平臺(tái)上共有政府機(jī)構(gòu)微博415個(gè)、政府官員微博261個(gè)，在全國(guó)位列第八位。盡管排名并不算低，但無(wú)論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上，同發(fā)達(dá)地區(qū)依然存在一定差距。從用戶總量、“粉絲”數(shù)量、影響力和關(guān)注度情況來(lái)看，我省當(dāng)前微博及政務(wù)微博建設(shè)剛剛起步，還存在認(rèn)識(shí)程度有限、功能定位不清、信息發(fā)布不及時(shí)、互動(dòng)效果不明顯、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。

　　姜瑞春：我也看到過(guò)，有的政務(wù)微博信息發(fā)布不及時(shí)、無(wú)規(guī)律，有的微博開通以后就沒(méi)有發(fā)言，還有的微博是一天發(fā)幾條，接著幾天甚至多少天沒(méi)有信息發(fā)布；有些政府機(jī)構(gòu)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)、把握微博本質(zhì)，只是把政府網(wǎng)站上的信息在微博上重復(fù)發(fā)布，把微博當(dāng)做政府網(wǎng)站的縮減版；有不少政務(wù)微博自說(shuō)自話，對(duì)網(wǎng)民留言不聞不問(wèn)，影響網(wǎng)民參與的積極性。面對(duì)政務(wù)微博迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，遼寧省急需進(jìn)一步推廣和完善政務(wù)微博建設(shè)，提升各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織政務(wù)微博的應(yīng)用水平，加大我省各級(jí)機(jī)關(guān)利用政務(wù)微博進(jìn)行宣傳引導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)的工作力度。

　　梁?jiǎn)|：對(duì)政務(wù)微博，要規(guī)范管理，建立微博發(fā)布機(jī)制。政務(wù)微博代表的是黨和政府的形象，信息發(fā)布不及時(shí)或不恰當(dāng)都會(huì)對(duì)黨和政府的形象造成影響，因此要規(guī)范信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，把政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)作為黨政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)日常工作來(lái)對(duì)待，注重發(fā)布時(shí)間和發(fā)布內(nèi)容的要求，嚴(yán)格避免隨意發(fā)布未經(jīng)證實(shí)與許可的信息。注重推廣一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提倡“微博經(jīng)營(yíng)”的理念。如何能夠通過(guò)微博更好地匯聚民意、集中民智、解決民生是政務(wù)微博需要關(guān)注的地方。黨政部門在使用微博的過(guò)程中，可以借鑒當(dāng)下比較流行的“微博營(yíng)銷”的做法，建立一支專職負(fù)責(zé)政府微博“營(yíng)銷”工作的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、頁(yè)面索引、社交媒體、關(guān)注“意見領(lǐng)袖”、電子郵件等多種渠道，來(lái)宣傳推廣政府微博。

　　姜瑞春：要講究實(shí)效，建立效果評(píng)估機(jī)制。既然政府機(jī)構(gòu)開通微博是一個(gè)普遍趨勢(shì)，那就應(yīng)當(dāng)把政府微博納入政府日常工作，像其他工作一樣需要績(jī)效考核，來(lái)評(píng)估其使用效果?？梢月?lián)合第三方研究機(jī)構(gòu)和權(quán)威媒體進(jìn)行定期的效果評(píng)估和新聞發(fā)布，注重信息傳播效果。

　　梁?jiǎn)|：遼寧省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新信息環(huán)境，高度重視政務(wù)微博這個(gè)新輿論平臺(tái)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，努力營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。