對話人：梁啟東（遼寧社會科學院省情研究所所長、研究員）
姜瑞春（遼寧社會科學院WTO研究所助理研究員）
微博的興起，是互聯網交流方式的革命。伴隨著微博的快速發(fā)展，它在社會公眾中的信息傳播和輿論監(jiān)督效應突顯，已引起了社會各界的高度重視，許多領導和黨政部門已經將微博看作政民互動和網絡問政的重要窗口和手段。有關黨政部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。政務微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。
微博的特點和優(yōu)勢
姜瑞春：中國的互聯網最近幾年呈“井噴式”的發(fā)展。2011年底我國已有300多萬家網站，網民數量已達到5億，用戶規(guī)模世界第一。2009年微博興起，微博用戶呈現狂飆式增長，每年增長超過1億。梁所長，您是什么時候開微博的？
梁啟東：我開微博還真比較晚，開新浪微博是去年8月份，開騰訊微博已經是12月份了。但我是積極的參與者，幾乎是“微博控”了。新浪到現在我已經發(fā)了近5000條微博；騰訊我正好開通100天，平均每天發(fā)6.6條。我的微博力求原創(chuàng)，爭取每天發(fā)“微博早觀察”、“微博夜話”，對重大的國內外新聞信息、熱點問題、國家重大政策進行解讀。每天看微博、寫微博就像每天記日記一樣，成為必不可少的生活習慣。
姜瑞春：確實，微博作為一種自媒體，是一個“個人媒體”，是個人向社會喊話和向社會表達的工具。微博的誕生帶來了一場網絡交流方式的革命，也是現實生活交流方式的革命。微博已經超越網絡論壇，成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞報道。那么，梁所長，您體會微博對您工作和生活有什么好處？
梁啟東：和傳統(tǒng)的網絡論壇、博客相比，微博有著獨特的特點和優(yōu)勢，主要表現為：一是微博發(fā)布簡單易用，簡潔明了，易于操作，信息傳播實現便捷化；二是信息內容獨立自由，信息發(fā)布實現個性化；三是內容傳播及時，幾何級數的擴張速度，信息交流有即時性特點，信息的快捷性甚至超過了傳統(tǒng)的其他任何媒體；四是幾何級數的擴張速度，同時帶來的是影響范圍的廣泛性；五是創(chuàng)新交互方式，可以一點對多點，也可以點對點，互動性特點鮮明；六是微博博友以興趣、觀點聚攏，信息傳布在開放性基礎上有群聚化特點。
姜瑞春：看來，梁所長看得還是很深刻的。我也有這樣的體會，作為一個擁有如此龐大用戶群的媒體來說，其巨大的影響力給整個社會帶來的好處是顯而易見的。比如，它使人們能夠充分表達自己的意見，使信息更加公開化，隨時隨地與自己關注的人互動，提供新聞材料等。
梁啟東：所以我認為，微博已經成為當今社會進步進程中的強大推動力量，它極大提升了整個社會的信息透明度，擴大了公民意見表達的渠道，建構了均衡性與多元化的社會交流的公共空間。
政務微博的發(fā)展狀況與作用
姜瑞春：最近一年多時間政務微博的大量涌現，成為微博世界的一件大事，它改變了微博世界的面貌。
梁啟東：政務微博的發(fā)展勢頭確實迅猛。據有關資料介紹，現在我國政務微博的開通量已經全面覆蓋全國30多個省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)。政務微博用戶機構和人員涉及黨團、市政、公檢法、工商、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等所有領域。政務微博以黨政機關或群眾團體為后盾，在樹立政府形象、政務信息公開、社會管理創(chuàng)新、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、群眾政治參與等方面起到了積極的作用，已經形成互聯網領域的一道亮麗風景線。
姜瑞春：微博涉及話語權的問題。微博現在已成為網絡輿論中心，成為公民監(jiān)督政府和維護自身權益的重要陣地。當微博已經成為中國最流行的輿論場時，黨和政府的聲音不能缺席，而應該以主流輿論的姿態(tài)，更加積極主動的態(tài)度參與其中。思想輿論陣地，你不去占領，別人就會占領。如果黨和政府部門不能大規(guī)模走上微博，就等于主動放棄互聯網虛擬社會的話語權，主動放棄微博這個最流行的輿論場。如果放棄了這塊宣傳輿論陣地，這對于表達黨和政府主流聲音，傳播社會主義核心價值觀，弘揚社會正氣，都會造成不利影響。
梁啟東：微博作為互聯網一種新應用，是信息傳播的一個重要媒介和平臺。通過微博，實現了網絡問政，拓寬了黨和政府與群眾溝通交流的平臺和渠道。如今，全國主要城市新聞辦已齊聚微博，意味著黨委和政府利用新媒體進行政民互動、對外宣傳新時代的到來。目前，我國正處于社會轉型期，社會民眾一些不滿情緒和牢騷會通過微博等網絡媒體宣泄出來，微博成為社會的“解壓閥”，政府微博的主動參與，可以更好地對這些情緒進行疏導。微博具有社會動員功能，它與各種傳統(tǒng)政務咨詢、信訪渠道相比，互動性更強。政務微博可以實時回答網民的提問，可以了解各種信訪需求，通過督促相關部門盡快受理解決問題，緩解社會矛盾，促進社會和諧。黨政部門與網民實時溝通，能夠將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
姜瑞春：微博具有輿論引導功能，可以發(fā)揮其服務社會的作用。2011年10月13日，國家互聯網信息辦公室專門召開了“積極運用微博客服務社會經驗交流會”。中宣部副部長、中央外宣辦主任、國家互聯網信息辦公室主任王晨在會議中表示，加強對微博等新興媒體的運用，是新時期加強黨和政府執(zhí)政能力建設的迫切要求，要努力辦好、用好微博客，更好地服務群眾、服務社會。我省要善用新興媒體，充分運用數字技術和網絡技術，提高傳播能力，提升對外形象，加強戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協調，大力宣傳在投資環(huán)境、資源稟賦、文化特色、發(fā)展后勁等方面的比較優(yōu)勢。對于遼寧來說，應該通過微博，真正把遼寧的亮點推出去，讓外界多角度、多側面關注遼寧、了解遼寧、投資遼寧、發(fā)展遼寧。
梁啟東：在處理突發(fā)事件方面，政務微博也有著出色的表現，從2011年溫州動車事故期間，浙江政務微博對回應公眾關切所起到的作用，到上海地鐵追尾事故發(fā)生后涉事機構所使用的微博技巧，政務微博無疑成為政民互動的新典范。對于突發(fā)性事件的起因、發(fā)生、發(fā)展動態(tài)及時報告給社會公眾，不僅是對社會公眾的尊重，也有利于突發(fā)事件的解決。
姜瑞春：確實，在微博時代，能否在第一時間傳遞權威準確信息是引導輿論的關鍵。特別是在重大突發(fā)事件發(fā)生時，通過微博在第一時間不斷更新發(fā)布信息，在遏制各種流言傳播、掌握輿論主導權方面，能夠發(fā)揮其他傳統(tǒng)媒體難以替代的作用。
遼寧政務微博的不足與對策
梁啟東：遼寧省政務微博起步較晚。據統(tǒng)計，遼寧在新浪微博平臺上共有政府機構微博415個、政府官員微博261個，在全國位列第八位。盡管排名并不算低，但無論是在數量上還是質量上，同發(fā)達地區(qū)依然存在一定差距。從用戶總量、“粉絲”數量、影響力和關注度情況來看，我省當前微博及政務微博建設剛剛起步，還存在認識程度有限、功能定位不清、信息發(fā)布不及時、互動效果不明顯、工作機制不健全等問題。
姜瑞春：我也看到過，有的政務微博信息發(fā)布不及時、無規(guī)律，有的微博開通以后就沒有發(fā)言，還有的微博是一天發(fā)幾條，接著幾天甚至多少天沒有信息發(fā)布；有些政府機構并沒有認識、把握微博本質，只是把政府網站上的信息在微博上重復發(fā)布，把微博當做政府網站的縮減版；有不少政務微博自說自話，對網民留言不聞不問，影響網民參與的積極性。面對政務微博迅猛發(fā)展的態(tài)勢，遼寧省急需進一步推廣和完善政務微博建設，提升各級黨政機關、群團組織政務微博的應用水平，加大我省各級機關利用政務微博進行宣傳引導和政務服務的工作力度。
梁啟東：對政務微博，要規(guī)范管理，建立微博發(fā)布機制。政務微博代表的是黨和政府的形象，信息發(fā)布不及時或不恰當都會對黨和政府的形象造成影響，因此要規(guī)范信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，把政務微博運營作為黨政機關的一項日常工作來對待，注重發(fā)布時間和發(fā)布內容的要求，嚴格避免隨意發(fā)布未經證實與許可的信息。注重推廣一些先進經驗，提倡“微博經營”的理念。如何能夠通過微博更好地匯聚民意、集中民智、解決民生是政務微博需要關注的地方。黨政部門在使用微博的過程中，可以借鑒當下比較流行的“微博營銷”的做法，建立一支專職負責政府微博“營銷”工作的團隊，通過門戶網站、頁面索引、社交媒體、關注“意見領袖”、電子郵件等多種渠道，來宣傳推廣政府微博。
姜瑞春：要講究實效，建立效果評估機制。既然政府機構開通微博是一個普遍趨勢，那就應當把政府微博納入政府日常工作，像其他工作一樣需要績效考核，來評估其使用效果?？梢月摵系谌窖芯繖C構和權威媒體進行定期的效果評估和新聞發(fā)布，注重信息傳播效果。
梁啟東：遼寧省各級黨政機關要充分認識互聯網的重要作用，積極適應互聯網時代新信息環(huán)境，高度重視政務微博這個新輿論平臺，不斷提高網絡輿論引導能力，努力營造良好網絡輿論氛圍，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展。
