婁電政辦函﹝2011﹞13號(hào)

婁底市電子政務(wù)管理辦公室

關(guān)于印發(fā)婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)管理辦公室，市直各有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)配合好相關(guān)工作，按要求做好部門和縣（市、區(qū)）電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃編制工作。

　　二〇一一年十二月十九日

《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》編制工作方案

　　電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)。根據(jù)《2006—2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)數(shù)字婁底規(guī)劃（2011—2015）規(guī)劃編制工作方案的通知》的有關(guān)要求，結(jié)合我市電子政務(wù)發(fā)展實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我市十二五電子政務(wù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，做好我市電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，整合現(xiàn)有信息資源，構(gòu)建法治政府和服務(wù)型政府所需的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展與幸福婁底建設(shè)。

　　二、編制內(nèi)容

　　按照《婁底市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和“數(shù)字湖南”的要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，研究提出《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和重大政策。根據(jù)《婁底市信息化工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》要求，電子政務(wù)規(guī)劃是市電子政務(wù)辦對(duì)各單位電子政務(wù)工程進(jìn)行審查的重要依據(jù)。

　?。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃

　　《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》是以本市電子政務(wù)發(fā)展的整體為對(duì)象編制的綜合性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，是制定專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)?？傮w規(guī)劃起草工作由市電子政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)組織，市直有關(guān)單位參與。

　?。ǘ┯嘘P(guān)專項(xiàng)規(guī)劃

　　專項(xiàng)規(guī)劃是以市直單位主管領(lǐng)域和行業(yè)為對(duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該單位領(lǐng)域電子政務(wù)發(fā)展，決定該領(lǐng)域行業(yè)重大工程的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由市直單位根據(jù)上級(jí)對(duì)口單位要求和本地實(shí)際情況組織編寫。

　?。ㄈ└骺h市區(qū)電子政務(wù)規(guī)劃

　　各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞各地電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，通過科學(xué)地編制本地區(qū)的電子政務(wù)規(guī)劃，指導(dǎo)和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)提供服務(wù)?？h（市、區(qū)）規(guī)劃由各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編寫，報(bào)市電子政務(wù)辦審核。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）總體規(guī)劃編制工作

　　1、成立婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫小組（2011年12月30日前）

　　2、工作部署及前期研究階段（2011年12月1日-2012年1月15日）。

　　一是制定《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》編制工作方案，進(jìn)行規(guī)劃工作的部署，提出工作要求，明確分工和責(zé)任；二是各專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)部門拿出相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃草案（規(guī)劃參考框架見附件1）和填報(bào)規(guī)劃重點(diǎn)工程基本情況（見附件2）。

　　3、規(guī)劃編制階段（2011年12月16日-2012年2月29日）。

　　2012年1月20日前，形成《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》編制的基本思路及框架性草案，2012年2月30日前形成《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》編制討論稿。

　　4、征求意見及論證上報(bào)階段（2012年2月至3月）。

　　一是征求意見。在廣泛征求市有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行修改，同時(shí)保持與各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)縣（市）規(guī)劃的銜接，同步修改和完善。二是組織論證。市電子政務(wù)管理辦公室組織專家對(duì)《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行論證，規(guī)劃和區(qū)縣（市）規(guī)劃由相關(guān)單位自己組織論證，經(jīng)專家論證后，報(bào)送市電子政務(wù)辦進(jìn)行匯總和銜接。

　?。ǘ└鲗ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作

　　市直單位自主組織相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃課題組，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成專項(xiàng)規(guī)劃的討論稿，并經(jīng)專家論證后形成送審稿，于2012年2月15日之前，報(bào)送市電子政務(wù)辦（待與總體規(guī)劃銜接后定稿）。

　　（三）各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)規(guī)劃編制工作

　　各縣（市、區(qū)）“十二五”電子政務(wù)規(guī)劃在2012年上半年完成。

　　四、編制要求

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好“十一五”電子政務(wù)發(fā)展執(zhí)行情況評(píng)估。各縣（市、區(qū)）和市直各有關(guān)部門在專項(xiàng)規(guī)劃編制前要對(duì)相關(guān)電子政務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，尤其是約束性指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況、政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，為編制提供依據(jù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)重大問題的調(diào)研工作。前期重大問題研究是搞好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。因此，必須加強(qiáng)重大問題研究，把問題看透，對(duì)重大問題形成共識(shí)，未來發(fā)展思路才能清晰，目標(biāo)定位才能準(zhǔn)確。

　?。ㄈ┩怀鲆?guī)劃重點(diǎn)，體現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)重大項(xiàng)目的研究。重大項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要切實(shí)做好研究與論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。要重視規(guī)劃過程，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，可通過各級(jí)政府門戶網(wǎng)站征集意見。

　　（六）做好規(guī)劃銜接，保證各類規(guī)劃彼此協(xié)調(diào)。專項(xiàng)規(guī)劃和縣（市、區(qū)）規(guī)劃要與婁底市電子政務(wù)“十二五”總體規(guī)劃相銜接，婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃總體規(guī)劃要與市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和《數(shù)字湖南規(guī)劃（2011-2015）》相互銜接，使各類規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)彼此協(xié)調(diào)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障

　　為加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織保障，由婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》編制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究解決重大問題。電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)《婁底市電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》的日常組織協(xié)調(diào)及編制工作。

　　規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由電子政務(wù)辦主任彭石清任組長，廖坤鴻副主任任副組長。成員：陳平安、段濟(jì)民、危文濤、李大勇、李倩、王德雄、金雯輝、熊立國。

　　下設(shè)規(guī)劃編制工作專家小組和編寫小組。編寫小組設(shè)婁底市電子政務(wù)管理辦公室電子政務(wù)科。

　　負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)規(guī)劃的部門，及負(fù)責(zé)編制區(qū)域電子政務(wù)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）電子政務(wù)管理部門要落實(shí)到人員，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的編制工作，并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與市電子政務(wù)辦進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由編制部門申請(qǐng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。