積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子政務(wù) 為趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的信息化支撐

九江市人民政府信息化工作辦公室主任、黨組書記肖兵

（2012年3月19日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)近兩年電子政務(wù)、電子監(jiān)察以及電子政務(wù)資源整合工作的開展情況，表彰電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)下一步電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作進(jìn)行部署。按照會(huì)議安排，我代表市電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府信息化工作辦公室進(jìn)行發(fā)言。我的發(fā)言有三個(gè)部分。

　　一、我市電子政務(wù)的基本情況

　　在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直有關(guān)部門的大力支持下，我市的電子政務(wù)工作以提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力為目標(biāo)，以電子政務(wù)資源整合為抓手，圍繞中心，服務(wù)大局，逐步推進(jìn)，取得了明顯的成效。

　?。ㄒ唬╇娮诱?wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模

　　經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已形成上連國(guó)家省會(huì)、下達(dá)縣區(qū)、橫連黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)筑了省市縣政務(wù)工作的“信息高速公路”。我市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)采用物理隔離的內(nèi)外網(wǎng)兩套線路，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本實(shí)行了互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有利于防止網(wǎng)絡(luò)分散重復(fù)建設(shè)。到目前為止，橫向接入的市直單位達(dá)94家，縱向已聯(lián)接16個(gè)縣（市、區(qū)、山），部分縣區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，在全省統(tǒng)一部署下，對(duì)內(nèi)外網(wǎng)都進(jìn)行了改造升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性得到進(jìn)一步提高，基本上滿足了政府公文傳輸、網(wǎng)上審批、視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮和各種網(wǎng)上應(yīng)用的要求，已有財(cái)稅、工商、交運(yùn)、安監(jiān)、農(nóng)林、人防、人保、人口、司法、審計(jì)等一大批電子政務(wù)應(yīng)用在網(wǎng)上運(yùn)行。

　?。ǘ╇娮诱?wù)應(yīng)用效果日益顯現(xiàn)

　　目前，全市各部門電子政務(wù)應(yīng)用包括金保、金稅、金財(cái)、金審和金盾等金字號(hào)工程共有100多個(gè)。近年來(lái)，為了提高應(yīng)用效果，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、公共視頻會(huì)議和政府公文傳輸系統(tǒng)等跨部門的綜合應(yīng)用也開始建設(shè)，在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高行政效能，有效履行公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控職能等方面發(fā)揮了積極的作用。譬如網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，自2011年正式運(yùn)行以來(lái)，目前已快捷地辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)5萬(wàn)多件，較好地滿足了公民和企業(yè)的服務(wù)需求，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；市政府八樓會(huì)議室的公共視頻會(huì)議系統(tǒng)自建成以來(lái)，使用效率逐年提高，目前已達(dá)到每年超百次的規(guī)模，為市委市政府提供了高效的會(huì)議服務(wù)；潯陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)作為我市有特色的應(yīng)用系統(tǒng)還成功入選“全國(guó)地方電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同典型應(yīng)用”。

　?。ㄈ┱W(wǎng)站建設(shè)逐步規(guī)范

　　我市已形成以市委、市政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)九江”網(wǎng)為龍頭，由市直部門和縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站群體系。政府網(wǎng)站已成為擴(kuò)大對(duì)外宣傳、推行政務(wù)公開、提供公共服務(wù)和增進(jìn)政民互動(dòng)的重要平臺(tái)和窗口，在建設(shè)服務(wù)型政府中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的要求逐年提高以及公眾對(duì)網(wǎng)上政府需求的不斷加大，“中國(guó)九江”網(wǎng)作為市直部門和縣區(qū)政府對(duì)外服務(wù)的公共平臺(tái)，近年來(lái)在各地各部門的共同努力下，信息員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，年發(fā)布政府信息、便民信息和其他各類信息約4萬(wàn)余條，已開設(shè)各類欄目198個(gè)；圍繞市委、市政府中心工作，累計(jì)開辟各類宣傳和服務(wù)專題85個(gè)；有關(guān)住房和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安等民生熱點(diǎn)問題的公眾互動(dòng)不斷加強(qiáng)；網(wǎng)站功能不斷完善，內(nèi)容不斷豐富，社會(huì)影響力不斷提高。在全省評(píng)比中已經(jīng)進(jìn)位到設(shè)區(qū)市第二名，僅次于南昌，在全國(guó)地級(jí)市政府網(wǎng)站評(píng)比中進(jìn)入前十名的行列。16個(gè)縣（市、區(qū)、山）已全部建立政府網(wǎng)站，絕大部分市直部門網(wǎng)站已基本開通。通過(guò)網(wǎng)上巡查、技術(shù)指導(dǎo)、情況通報(bào)、考核評(píng)比等方式的促進(jìn)，市直和縣區(qū)的政府網(wǎng)站近年都有了明顯進(jìn)步。在全省縣級(jí)政府網(wǎng)站評(píng)比中，廬山區(qū)，星子縣、潯陽(yáng)區(qū)和德安縣名列前茅，修水縣、九江縣、湖口縣、都昌縣均進(jìn)入全省中上水平。市政府辦公廳，市房產(chǎn)局，市人保局、市行政執(zhí)法局、市國(guó)稅局等單位網(wǎng)站建設(shè)在信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)和信息共享等方面形成了一定的特色。

　?。ㄋ模┬畔⒐_領(lǐng)域不斷拓展

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，切實(shí)保障公眾依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，我市先后頒布了《九江市政府信息公開規(guī)定》和《九江市公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定》兩個(gè)政府令，并制定了一系列有關(guān)保密審查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等方面的配套辦法，有序地推進(jìn)政府信息公開工作。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作。為了規(guī)范公開行為，組織政府部門和公共企事業(yè)單位進(jìn)行了不同形式的培訓(xùn)，開展了信息梳理、對(duì)外承諾、編制指南和目錄、繪制辦事公開流程圖等基礎(chǔ)性工作，建設(shè)了全市政府信息統(tǒng)一公開平臺(tái)和各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開欄等網(wǎng)上公開載體，設(shè)立了各級(jí)檔案館、圖書館和行政服務(wù)中心公共查閱點(diǎn)以及部門的信息查閱室。每年按要求編寫了政府信息公開工作年度報(bào)告，并逐級(jí)匯總上報(bào)省政府。對(duì)公開工作進(jìn)行了定期或不定期的網(wǎng)上巡查和現(xiàn)場(chǎng)督查，全市各級(jí)部門主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的水平不斷提高，領(lǐng)域不斷拓展，工作更加規(guī)范。各地各部門針對(duì)公開工作的具體情況也探索出了一些新的作法，都昌和修水兩縣分別被國(guó)家和省里列為基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的信息如法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等信息的公開基本滿足了公眾需求，去年以來(lái)，按照中央和省紀(jì)委的要求，還專項(xiàng)開展了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開，進(jìn)一步深化了信息公開內(nèi)容。