微博問政：想你愛你又怕你
2008年6月，胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，首開中國網(wǎng)絡(luò)問政先河。在這一示范效應(yīng)帶動下，各級政府和官員開始通過不同形式在網(wǎng)上與公眾溝通，問政解難，并漸成趨勢。因此，2008年被網(wǎng)友稱為“中國網(wǎng)絡(luò)問政元年”。如果以此為里程碑，那么之前，網(wǎng)絡(luò)民意在中國的社會生態(tài)中發(fā)揮作用還是偶一為之的“個(gè)案”，現(xiàn)在，這種力量已躍出水面，獨(dú)立潮頭。近日，圍繞著青島植樹門和湘潭提拔“90后”女局長兩起標(biāo)志性事件，又讓網(wǎng)絡(luò)問政的新形式——微博問政成為輿論焦點(diǎn)。雖然這兩起事件發(fā)酵至今，距離公眾所期待的“撥亂反正”，仍是“路漫漫其修遠(yuǎn)”，但社會向前邁出的進(jìn)步是顯而易見的。
政府做好事，民眾也要問
40億元人民幣能干什么？這是近期山東省青島市政府給公眾出的一道數(shù)學(xué)題，而“標(biāo)準(zhǔn)”答案只有一個(gè)：種樹。
這項(xiàng)舉措的官方聲音最早見于2012年2月27日青島市人民政府下發(fā)《關(guān)于在全市開展植樹增綠大行動的通告》中。通告稱，該工程計(jì)劃于今年3月啟動，青島將在2014年建成“國家森林城市”，“五年再造一個(gè)新青島”。
其實(shí)，在此之前，有關(guān)青島投入40億元種樹的消息2月8日已刊登在《青島財(cái)經(jīng)日報(bào)》，當(dāng)日的一版標(biāo)題新聞即為《綠色青島今年再投40億》，并在4版有詳細(xì)報(bào)道，該報(bào)道稱，“記者從昨日舉行的全市林業(yè)工作會議上獲悉，今年我市將至少投入40億元用于造林綠化……”
在40億種樹這條新聞里，有一個(gè)基本常識是，記者采訪的報(bào)道數(shù)字，不會是自己杜撰的。按照慣例，參加一個(gè)政府或相關(guān)部門大型會議或活動的采訪，記者都會在與會前接到會議或活動的議程安排和主要材料，有的甚至還有主辦方自己寫的“通稿”，里面一般都會把相關(guān)數(shù)據(jù)羅列在“通稿”里面。新聞要用事實(shí)說話，所以這些數(shù)據(jù)是記者發(fā)布消息的重點(diǎn)。
在此，似乎可以得出一個(gè)結(jié)論：除非有證據(jù)證明這家主流媒體整體的職業(yè)素養(yǎng)和操守出現(xiàn)重大問題，否則40億元的真實(shí)性應(yīng)該被確認(rèn)。
從該工程啟動至今，僅1個(gè)多月的時(shí)間，一連串如“毀草種樹”、“海邊種樹是形象工程”、“石上種樹成活率低”、“樹間距過密”、“決策未征求市民意見”等的質(zhì)疑從互聯(lián)網(wǎng)上鋪天蓋地而來。特別是在清明前后，對青島市政府種樹提意見的微博持續(xù)發(fā)酵，但官方似乎決心以沉默來抵御。
值得注意的是，在微博問政的聲音里，除了質(zhì)疑聲之外，也不乏青島市民嘗試用理性溫和的方式向政府謀求溝通。如青島網(wǎng)友“潘uu”先研究涉及公民權(quán)利的相關(guān)法律，接著以一個(gè)公民的身份先后致電該市市長熱線、園林局辦公室等部門進(jìn)行咨詢，在訴求無果之后，她把其遭到各部門“踢皮球”的詳細(xì)過程，整理了近3000字的文字，并以長微博的形式發(fā)布在網(wǎng)上，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。隨后，青島網(wǎng)友“青島塔下”接力“潘uu”，也把自己追問此事的經(jīng)歷發(fā)在網(wǎng)上。另一位知名青島網(wǎng)友“作業(yè)本”也持續(xù)關(guān)注此事，兩次就種樹一事在微博上致信青島市領(lǐng)導(dǎo)，其中4月16日發(fā)布的第二封信，被轉(zhuǎn)發(fā)高達(dá)數(shù)萬次。
“植樹門”發(fā)展至此，一個(gè)全國性的網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)暴眼已經(jīng)形成。終于，被“問政”的另一方——青島市政府及有關(guān)部門坐不住了，開始陸續(xù)進(jìn)行回應(yīng)。其中，4月19日青島市副市長王建祥與網(wǎng)友的在線互動，將這起網(wǎng)絡(luò)問政事件推到最高峰。
圍繞著官方回應(yīng)，公眾并不滿意。首先，這一重大市政工程決策未征求市民意見最令人詬病，但對此，王建祥在回應(yīng)中僅表示，以后的重大綠化工程將提前公示。這意味著，在決策階段，作為城市的主人，市民仍沒有參與權(quán)與發(fā)言權(quán)。正是由于政府信息與決策的不公開，讓若干網(wǎng)絡(luò)傳言在這一事件中推波助瀾。如青島新任市長張新起被披露此前任職煙臺市委常委，萊州市委書記，濰坊市市長、市委書記期間，都開展大量植樹工程，被稱為“種樹市長”。很多青島市民就因此對政府決策的一言堂色彩深信不疑，而欠缺科學(xué)性的“植樹游戲”也不能不讓人懷疑背后潛藏著利益輸送。
此外，有關(guān)40億這個(gè)數(shù)字的真假莫辨也讓“利益說”在公眾中大有市場。王建祥并未對40億元預(yù)算是否屬實(shí)正面回復(fù)，他表示40億元這一說法來源于《青島財(cái)經(jīng)日報(bào)》的報(bào)道，這個(gè)數(shù)字如何算出他不清楚。他強(qiáng)調(diào)，今年該市綠化費(fèi)用的市級預(yù)算資金是5億元，另外7個(gè)區(qū)共計(jì)劃投資11億元，用于本轄區(qū)的園林綠化改善。王副市長話音剛落，緊接著在4月20日，《青島早報(bào)》一版就以標(biāo)題新聞《40億植樹費(fèi)是子虛烏有》和3版《每棵樹的價(jià)格都可以查詢》，對40億元的說法進(jìn)行了辟謠式批駁。
時(shí)隔不過兩個(gè)月，同為官方媒體的兩張報(bào)紙就同一事實(shí)的重大報(bào)道，卻截然不同。這背后的博弈無疑進(jìn)一步加深了人們對當(dāng)?shù)卣疀Q策及權(quán)力運(yùn)行不透明的印象。
用不用“神女”，都應(yīng)給個(gè)說法
對未來重大城建決策無法期待，現(xiàn)有問題應(yīng)對含混不清，青島“植樹門”事件發(fā)展至今，絕不是官方宣傳口徑中一句“事前與事后溝通不及時(shí)”就能解釋得清的。明明是為市民辦一件好事，卻為何變成了千夫所指？這其中的因由值得當(dāng)?shù)卣钌钏伎肌?/p>
同樣是公權(quán)力的運(yùn)行軌跡可疑，如果說青島“植樹門”是辦好事讓公眾挑刺了，那么近期另一起網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)——“90后”“湘潭神女”任局長，則讓公眾對公權(quán)力的規(guī)制失守極為不滿，于是爆發(fā)出“問政”的激情。
14歲高中畢業(yè)，18歲大學(xué)畢業(yè)，政治面貌群眾，參加工作一年即被提拔為副局長(副科級)，并將派往國家發(fā)改委跟班學(xué)習(xí)。這份傳奇經(jīng)歷讓網(wǎng)友將湖南湘潭岳塘區(qū)擬任發(fā)展改革局副局長的“90后”女孩王茜稱為“湘潭神女”，并由此引發(fā)了來自網(wǎng)絡(luò)的廣泛質(zhì)疑聲。
必須指出，在這起事件中，圍繞著微博問政的呼聲以及新聞媒體的追問，最初湘潭有關(guān)部門似乎仍秉持著鴕鳥姿態(tài)，有質(zhì)疑上門，上級可以推給下級；當(dāng)推無可推時(shí)，工作人員一句“新來的，不知道”就讓追問回到原點(diǎn)。
這看似是傳統(tǒng)官僚作風(fēng)的手法，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，卻也大有生命力。作為輿論出口，網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)散最迅速、影響力生成最快的，但同時(shí)也是關(guān)注熱度衰減速度最快的。有調(diào)查顯示，一個(gè)熱點(diǎn)事件，它的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度，在事件曝光的一到兩天內(nèi)呈上升趨勢，并在第二到三天達(dá)到峰值，之后，熱度迅速減弱，在事件的第五天左右，關(guān)注度就僅剩30%，并很難再反彈。因此“拖字訣”成為很多官員們在網(wǎng)絡(luò)問政時(shí)代“老樹開新花”式的應(yīng)對秘訣——把你拖到花兒也謝了。
凡事都有例外。網(wǎng)友們這次并沒被“拖垮”。在大眾的高度關(guān)注中，“湘潭神女”持續(xù)發(fā)燒，網(wǎng)友通過人肉搜索，發(fā)掘出了新的“猛料”——既然有“湘潭神女”，應(yīng)該還有“湘潭神父”，矛頭直指湖南省發(fā)改委某高官，“權(quán)力世襲”這個(gè)敏感的字眼兒似乎已不可避免地將“神父”曝光了。在網(wǎng)友的窮追猛打下，有關(guān)方面再也不能拖了。一天之后，微博個(gè)人說明系“湘潭國家高新區(qū)黨工委書記、中共湘潭市岳塘區(qū)委書記”的@肖克和發(fā)布微博：“衷心感謝社會各界對岳塘工作的關(guān)心支持。鑒于社會各界對王茜同志擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長(副科級)一事提出了質(zhì)疑，經(jīng)區(qū)委常委會研究決定，對王茜同志暫緩任用。歡迎社會各界繼續(xù)關(guān)注岳塘工作。”
好一副“朝聞道夕死可乎”的姿態(tài)，@肖大概已經(jīng)忘記，引發(fā)網(wǎng)友廣泛質(zhì)疑的“岳塘區(qū)委管理干部任前公示”正是岳塘區(qū)委常委會議研究決定的。如果真是從破格提拔人才的角度，岳塘的父母官怎么也應(yīng)該為這位英國大學(xué)(實(shí)際就讀新加坡)的海歸才女據(jù)理力爭一把，再不濟(jì)，也應(yīng)該將選拔人才標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，以示公正。
看來“湘潭神女”真的該走下神壇。接下來，曾對記者聲稱“科級干部管理權(quán)限不在手中”的湘潭市委組織部終于也加入了“撥亂反正”的行列。一份擬提拔任用“90后女副局長”確系存在違規(guī)情況的調(diào)查核實(shí)結(jié)論破空出世，王茜擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長的決定被撤銷，并責(zé)成岳塘區(qū)委追究相關(guān)人員責(zé)任。
這也許就是“湘潭神女”事件的最終結(jié)果了。整個(gè)事件被湘潭市委組織部定性為岳塘區(qū)委“工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)”的問題，這無疑已根本否認(rèn)了“權(quán)力世襲”、幕后推手等種種可能性，意味著不會有任何人挨板子了。更何況，岳塘區(qū)委自己來追究責(zé)任，其中的奧妙你懂的。
論起來，這起事件也是微博問政“惹的禍”。
微博問政不是時(shí)髦游戲
2011年，政務(wù)微博在全國以燎原之勢迅猛發(fā)展。據(jù)報(bào)道，目前，通過新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已經(jīng)達(dá)到近兩萬個(gè)，其中政府機(jī)構(gòu)微博超過一萬個(gè)，官員個(gè)人微博近9000個(gè)。來自騰訊的統(tǒng)計(jì)也顯示，目前在騰訊注冊的政務(wù)微博數(shù)量達(dá)到約1.85萬個(gè)，全國已經(jīng)沒有政務(wù)微博為零的省級行政區(qū)域。由此，在“中國網(wǎng)絡(luò)問政元年”之后，2011年成為當(dāng)之無愧的“政務(wù)微博元年”。
其實(shí)，上面的兩起微博問政事件，與現(xiàn)階段其他社會監(jiān)督或輿論監(jiān)督的性質(zhì)沒什么太大區(qū)別，很多處理結(jié)果與傳統(tǒng)監(jiān)督方式差不多：大事化小，小事化了。這是因?yàn)楸O(jiān)督者和被監(jiān)督者之間，還缺乏一個(gè)直接的制衡關(guān)系。于是，微博問政就成了這樣一種東西：官員覺得問政內(nèi)容有助于往自己臉上貼金，便會放低身段，虛心接受批評和鞭策，臉上也會露出“聞過則喜”的表情。但官員如果覺得問政內(nèi)容是個(gè)燙手山芋，弄不好會影響前途的話，那他就會裝聾作啞。
但無論如何，科學(xué)技術(shù)的革命，帶來的不僅僅是生產(chǎn)工具的進(jìn)步，還有隨之而來的生產(chǎn)關(guān)系的變革和社會管理的前進(jìn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微博問政給民意表達(dá)搭建了一個(gè)更方便、更廣闊的平臺，也給各級政府和官員提供了更高層次表現(xiàn)其執(zhí)政能力的機(jī)會。問政者也好，被問者也罷，兩者能處理好在博弈中的關(guān)系和策略，則可互相促進(jìn)，共達(dá)目的，反之，則兩敗俱傷，故被問政者需要有真正平等溝通的態(tài)度和“有則改之無則加勉”的舉措。
而從目前的態(tài)勢來看，微博問政依然任重道遠(yuǎn)。
結(jié)語
4月16日《求是》雜志刊登了溫家寶總理標(biāo)題為《讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行》的文章，其中“人亡政息”的“危言”基于對現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識。權(quán)力在陽光下運(yùn)行，最緊要之處在公權(quán)力真正接受以憲法為核心的法律框架，讓所有人的行為都納入法律監(jiān)督的范圍內(nèi)。
唯此，權(quán)力在陽光下運(yùn)行才不僅僅是一句閃爍理想主義光芒的口號。
