4月18日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了今年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作。會(huì)議決定,今年要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等八個(gè)方面的政府信息公開(kāi)。

  政府信息公開(kāi)是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)依法行政的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督和推進(jìn)民主政治的重要抓手。比照2008年實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》,顯見(jiàn)國(guó)務(wù)院要求今年重點(diǎn)推進(jìn)的“八大信息”公開(kāi)工作,都是《條例》所列政府信息公開(kāi)內(nèi)容的具體化、明確化?!巴缴撇蛔阋詾檎椒ú蛔阋宰孕小?,要推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,光有一紙《條例》遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須結(jié)合行政機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,制定詳盡的工作計(jì)劃和執(zhí)行措施,才能使各項(xiàng)政府信息公開(kāi)盡快進(jìn)入實(shí)際操作,并根據(jù)問(wèn)責(zé)條款和細(xì)則,追究工作不力、落實(shí)不到位的單位和人員責(zé)任。

  近年來(lái),一些地方和部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展不大,有的甚至敷衍了事、消極應(yīng)對(duì),主要有兩方面原因。從客觀講,由于沒(méi)有形成系統(tǒng)、完備的工作機(jī)制,政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么、要公開(kāi)到什么程度、公開(kāi)過(guò)程中的一些具體問(wèn)題如何解決、對(duì)工作不力的如何問(wèn)責(zé)等等,大多靠行政機(jī)關(guān)自行把握、自我監(jiān)督,這自然缺乏必要的動(dòng)力和積極性。有鑒于此,這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)有關(guān)工作提出了具體要求,比如“報(bào)送全國(guó)人大審查部門(mén)預(yù)算的國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位,要公開(kāi)財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化到款級(jí)科目,有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目”,就保障性住房信息,要“公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況,以及項(xiàng)目名稱、地址和建設(shè)套數(shù)等……”這就使得信息公開(kāi)更具操作性。

  從主觀上說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),一些地方和部門(mén)在預(yù)算決算、行政開(kāi)支、食品安全、環(huán)保、公共項(xiàng)目招投標(biāo)等方面缺乏成熟的運(yùn)行機(jī)制,工作不規(guī)范、管理混亂的現(xiàn)象較普遍,甚至各種“潛規(guī)則”盛行,暗箱操作和腐敗交易難以遏制。如此種種,使得很多政府信息事實(shí)上“拿不上臺(tái)面”,一些行政機(jī)關(guān)必然對(duì)信息公開(kāi)敷衍塞責(zé),有的更是明里暗里予以抵制。對(duì)此,有的情況需要采取“雷霆”手段,對(duì)抵制、抗拒政府信息公開(kāi)工作的單位和人員嚴(yán)格追責(zé);更多的情況下,需要通過(guò)政府信息公開(kāi)“倒逼”行政機(jī)關(guān)規(guī)范工作流程,改進(jìn)管理制度,建立和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)工作機(jī)制。

  這是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程———一方面,推進(jìn)政府信息公開(kāi)是大勢(shì)所趨,在上級(jí)機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下,在其他權(quán)力部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督、推動(dòng)下,行政機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)面臨著越來(lái)越大的壓力;另一方面,行政機(jī)關(guān)逐步推進(jìn)政府信息公開(kāi),有助于加強(qiáng)管理,完善機(jī)制,遏制不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)恼袨?,?dāng)越來(lái)越多的政府信息都“拿得上臺(tái)面”,就可以打消行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政務(wù)信息的顧慮,增強(qiáng)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性和自信心,政府信息公開(kāi)之路也可望越走越寬,越來(lái)越順利。

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