“對網(wǎng)民咨詢投訴的回復(fù)，一定不能‘打太極’，不要說官話，要用網(wǎng)言網(wǎng)語！”
“有的單位回復(fù)網(wǎng)友愛說：‘問題已關(guān)注，將協(xié)調(diào)相關(guān)單位齊抓。’相關(guān)部門到底是哪些部門？為什么不說清楚？”
2012年3月30日上午，江蘇省淮安市政府新二號樓一樓第一會議室內(nèi)，淮安市“陽光紀(jì)檢”網(wǎng)貼回復(fù)點(diǎn)評會正在進(jìn)行?；窗彩屑o(jì)委副書記周茂萱和“陽光紀(jì)檢”辦公室主任尹樹文，直截了當(dāng)?shù)刂赋龈鲉挝辉诨貜?fù)網(wǎng)友時(shí)存在的問題。會后，一名網(wǎng)友發(fā)帖：“今天再次見證了‘陽光紀(jì)檢’最陽光的一面?！?/p>
2011年8月2日，淮安市紀(jì)委在當(dāng)?shù)刈罹呷藲獾拿耖g網(wǎng)絡(luò)論壇“淮水安瀾”，開設(shè)了一個(gè)全新的政務(wù)板塊——“陽光紀(jì)檢”。截至2012年4月16日零點(diǎn)，“陽光紀(jì)檢”的點(diǎn)擊量已達(dá)2841萬人次，網(wǎng)友發(fā)帖1.4萬多個(gè)，跟帖23萬多條。
僅僅8個(gè)月，“陽光紀(jì)檢”為什么能在淮安市民中引起如此大的關(guān)注和反響？2012年4月中旬，中國青年報(bào)記者對淮安市紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、“陽光紀(jì)檢”辦公室主任尹樹文進(jìn)行了專訪。
“陽光紀(jì)檢”難得就難得在它是動真格的
中國青年報(bào)：許多電子政務(wù)平臺，剛開始時(shí)網(wǎng)友還關(guān)注，漸漸就門庭冷落鞍馬稀了?！瓣柟饧o(jì)檢”的人氣怎么會一直這么高？
尹樹文：最開始，老百姓的反映并不是特別好。關(guān)注發(fā)帖的網(wǎng)友倒也不少，但是觀望或懷疑的人很多。有人說，這不會是“紀(jì)委秀”吧？還有網(wǎng)友反復(fù)頂：“陽光紀(jì)檢”好不好，還得看“療效”。但隨著時(shí)間推移，大家的態(tài)度轉(zhuǎn)變了。
中國青年報(bào)：怎么轉(zhuǎn)變的？
尹樹文：我想可能跟幾件事的迅速處理有關(guān)。我們板塊上線第四天，8月5日，有網(wǎng)友反映，漣水縣某村支部書記作為“土皇帝”稱霸一方。漣水縣紀(jì)委立刻組織調(diào)查，很快發(fā)現(xiàn)這個(gè)支書真有比較大的經(jīng)濟(jì)問題，隨后他被依法逮捕。我們將這個(gè)案件的處理過程和結(jié)果貼上“陽光紀(jì)檢”。沒想到，不少網(wǎng)友感覺很意外，說“想不到‘陽光紀(jì)檢’這么厲害”。他們原來以為我們不會管那么遠(yuǎn)的事，就算管也會被大事化小的。
2011年9月27日，一位網(wǎng)友在“陽光紀(jì)檢”舉報(bào)，盱眙縣某小學(xué)教務(wù)主任侵占學(xué)生助學(xué)款。當(dāng)天，有關(guān)部門就成立了調(diào)查組，到10月4日已查清情況，公布了處理結(jié)果。這事解決后，我接到一個(gè)外地網(wǎng)友的電話，說感謝我們打擊了公益蛀蟲，提高了他對公益事業(yè)的信心。
中國青年報(bào)：我發(fā)現(xiàn)“陽光紀(jì)檢”很多帖子，其實(shí)與反腐舉報(bào)沒多大關(guān)系。
尹樹文：的確如此。我們開設(shè)“陽光紀(jì)檢”，最初是為了拓展反腐舉報(bào)渠道。我記得很清楚，當(dāng)時(shí)策劃并力推這事的王天琦書記，給我們做動員時(shí)說，中央要求構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐工作機(jī)制，其中，“依靠群眾支持和參與”成本低、效果好，大有文章可做。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，想要依靠群眾不用網(wǎng)絡(luò)不行?；窗布o(jì)檢人應(yīng)該以自信、開放的胸懷用好網(wǎng)絡(luò)，主動走在社會發(fā)展的前列。
沒想到的是，隨著“陽光紀(jì)檢”知名度越來越大，群眾的信任度也越來越高?，F(xiàn)在他們只要遇到與黨政相關(guān)的事，什么都往“陽光紀(jì)檢”上發(fā)?，F(xiàn)在市里對“陽光紀(jì)檢”的定位，也已不再局限于紀(jì)檢工作的專屬平臺，而是作為全市黨務(wù)、政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺了。
中國青年報(bào)：“陽光紀(jì)檢”讓兩頭兒的人都覺得“靈”了，對吧？
尹樹文：你比我們還會概括。我們總結(jié)，“陽光紀(jì)檢”的優(yōu)點(diǎn)是“三零”——零成本、零距離、零門檻。再有就是高回復(fù)率，網(wǎng)友在我們這里發(fā)的帖子100%都能得到回復(fù)。但都不如你那一個(gè)字形象，“陽光紀(jì)檢”的魅力就是它靈。之所以靈，是因?yàn)楸澈笥幸惶讎?yán)厲的問責(zé)制度。如果有部門對網(wǎng)友反映的問題置之不理，或者敷衍處理，我們紀(jì)委會立刻啟動問責(zé)程序。用老百姓的話說，“陽光紀(jì)檢”難得就難得在它是動真格的。
中國青年報(bào)：動真格，單靠你們紀(jì)委一家，恐怕不行吧？
尹樹文：那當(dāng)然。我們的底氣，來源于市委市政府特別重視。去年9月8日，我們平臺剛運(yùn)行一個(gè)月多點(diǎn)兒，我們市委書記劉永忠就來了，與網(wǎng)友進(jìn)行在線互動。我們市長高雪坤對網(wǎng)友反映的問題還專門搞過“會辦處理”。市委市政府最近又提出，在“陽光紀(jì)檢”的基礎(chǔ)上打造“陽光淮安”，讓“陽光”照耀全市工作的每一個(gè)角落。
中國青年報(bào)：網(wǎng)友對市委市政府的大張旗鼓怎么看？
尹樹文：當(dāng)然舉雙手歡迎啦。有網(wǎng)友說，市委市政府這么撐腰，那“陽光紀(jì)檢”一定就是真老虎了，不會發(fā)展成病貓。
我們要求帖子處理結(jié)果在24~48個(gè)小時(shí)之內(nèi)發(fā)出
中國青年報(bào)：像“陽光紀(jì)檢”這樣的政務(wù)板塊，很多地方都放在政府網(wǎng)站上。你們怎么放在“淮水安瀾”這個(gè)民間論壇上，你們付費(fèi)嗎？
尹樹文：我們首先得考慮人氣啊?！盎此矠憽笔俏覀兓窗踩藲庾罡叩木W(wǎng)站，把“陽光紀(jì)檢”放這兒，能在最短時(shí)間吸引到最多的關(guān)注。決策論證這件事時(shí)，王天琦書記和主管的周茂萱副書記都認(rèn)為，設(shè)“陽光紀(jì)檢”就是想接地氣、聽民聲，那就應(yīng)該到老百姓最容易接觸的地方去，而不是“躲”在旮旯里，被動地等老百姓找上門來。
說到費(fèi)用，我們確實(shí)沒付錢，因?yàn)槲覀兣c民辦網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了雙贏：“淮水安瀾”給“陽光紀(jì)檢”提供了平臺和技術(shù)支持，節(jié)省了運(yùn)行成本；“陽光紀(jì)檢”也給“淮水安瀾”帶來了巨大的點(diǎn)擊量，凝聚了一大批鐵桿網(wǎng)友，促進(jìn)了“淮水安瀾”的發(fā)展。
中國青年報(bào)：對網(wǎng)友帖子，你們一般是怎么個(gè)處理程序？
尹樹文：反映反腐倡廉問題的帖子，我們紀(jì)委各級網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人都會在第一時(shí)間進(jìn)行關(guān)注性回復(fù)，讓網(wǎng)友知道問題已經(jīng)得到關(guān)注受理，然后我們迅速將問題整理報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽批。如果帖子涉及腐敗案件線索，就會按照反腐敗案件的相關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查處理；如果只是一般的效能、行風(fēng)檢舉，就照一般程序處理。紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人會將處理結(jié)果作為跟帖回復(fù)在原帖后，方便發(fā)帖網(wǎng)友及時(shí)了解情況。我們管這叫“網(wǎng)訴網(wǎng)復(fù)”。
我們這兒還有好多反映民生問題的帖子，由淮安各縣區(qū)或職能部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人負(fù)責(zé)第一時(shí)間的關(guān)注性回復(fù)，也由他們報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽批，處理結(jié)果他們也會跟發(fā)在原帖后面。
中國青年報(bào)：網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的回復(fù)有沒有時(shí)間限制？
尹樹文：有。關(guān)注性回復(fù)要求在帖子發(fā)出后第一時(shí)間完成，一般也就是半個(gè)小時(shí)之內(nèi)。對于帖子的處理結(jié)果，則要求在24~48個(gè)小時(shí)之內(nèi)發(fā)出。比較復(fù)雜的問題可以延長到7個(gè)工作日，這包括報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽批、調(diào)查處理問題等走程序的時(shí)間。
由于客觀情況，處理時(shí)間需要超過7個(gè)工作日的，則要書面報(bào)經(jīng)我們辦公室同意方可適當(dāng)延長，否則會被問責(zé)。這種情況，我們會將處理過程不定期公布在網(wǎng)上，讓網(wǎng)友了解最新進(jìn)展。
中國青年報(bào)：你們團(tuán)隊(duì)有多少人？
尹樹文：市紀(jì)委“陽光紀(jì)檢”辦公室包括我在內(nèi)就3個(gè)人，主要負(fù)責(zé)“陽光紀(jì)檢”整體的管理和協(xié)調(diào)工作。此外，全市各級政府以及相關(guān)職能部門，都有“陽光紀(jì)檢”網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，負(fù)責(zé)代表各單位在“陽光紀(jì)檢”上表態(tài)、發(fā)言。那人數(shù)就比較可觀了?，F(xiàn)在淮安各條各塊的領(lǐng)導(dǎo)干部，許多人都有半夜起來處理“陽光紀(jì)檢”投訴的經(jīng)歷，有的干部出差在外，也會抽時(shí)間上去看兩眼。
中國青年報(bào)：就你們3個(gè)人操持這么多事兒，時(shí)間長了扛得住嗎？
尹樹文：可能覺得在給老百姓辦實(shí)事吧，我們還真有點(diǎn)“累并快樂著”的感覺。工作人員每人每天12個(gè)小時(shí)輪班。我上班時(shí)會一直盯著，下班就用手機(jī)隨時(shí)關(guān)注。我們室的人都成手機(jī)控了，睡前醒來先用手機(jī)上“陽光紀(jì)檢”，就怕突然出現(xiàn)什么問題。
中國青年報(bào)：如果有單位沒按規(guī)定回復(fù)帖子，你們怎么辦？
尹樹文：我們通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、傳真找到承辦單位，要求他們及時(shí)辦理。如果對方故意不辦或造成網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生的，就上報(bào)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，對直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。
中國青年報(bào)：問責(zé)、處罰是一方面，你們怎么激發(fā)網(wǎng)友和相關(guān)部門的參與熱情？
尹樹文：平時(shí)，我們會召開各種網(wǎng)友見面會、座談會、問計(jì)征詢會，聽取網(wǎng)友意見，讓他們覺得自己是“陽光紀(jì)檢”的主人，有讓“陽光紀(jì)檢”越辦越好的使命。對于有關(guān)部門，去年我們舉辦了“‘陽光紀(jì)檢’年度十佳回復(fù)給力單位”評比。我們的評比完全由網(wǎng)友投票決定，紀(jì)委不做任何干預(yù)。結(jié)果出來后，我們召開頒獎大會，當(dāng)著全市主要領(lǐng)導(dǎo)面給他們頒獎。
