1 社會公共服務(wù)體系信息化的重要意義和地位

　　社會公共服務(wù)體系包括教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系、社會福利體系等。社會公共服務(wù)體系信息化是國家信息化和社會信息化的重要組成部分。社會公共服務(wù)體系信息化是促進社會公平、保障資源合理分配，提高服務(wù)效率，促進社會均衡發(fā)展科學(xué)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會的重要方面。構(gòu)建社會公共服務(wù)體系信息化是以全社會的廣大公民為服務(wù)對象，整合和利用社會公共服務(wù)體系相關(guān)服務(wù)資源，透過社會公共服務(wù)體系的信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺，為社會公眾提供均衡、優(yōu)質(zhì)、高效、有用、方便的社會公共服務(wù)，提高全社會的服務(wù)水平和服務(wù)效能。

　　構(gòu)建社會公共服務(wù)體系信息化系統(tǒng)，需要從國家層面統(tǒng)籌社會公共服務(wù)體系有關(guān)方面的信息化，制定相關(guān)的信息標準和數(shù)據(jù)交換標準，構(gòu)建相關(guān)的系統(tǒng)集成平臺和服務(wù)門戶，改變當前社會公共服務(wù)體系信息化完全獨立和個自為政的局面，建立協(xié)調(diào)和協(xié)作機制等統(tǒng)籌措施。

　　2 社會公共服務(wù)體系信息化的基本情況

　　我國教育信息化的發(fā)展主要依靠國家重大項目和教育管理部門及教育機構(gòu)的積極建設(shè)推動。

　　在國家層面推動的教育信息化項目主要有：“中國教育科研網(wǎng)（CERNET）”、“面向21世紀教育振興行動計劃”、“農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程”、“西部大學(xué)校園網(wǎng)”、“校校通”等一系列重大工程。建成了中國教育科研網(wǎng)和中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)。部分省市依托電信等運營商的社會公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源建成了省市區(qū)縣的教育網(wǎng)，推動了中小學(xué)校的校校通。高等學(xué)校普遍建立了校園網(wǎng)和網(wǎng)上的基本應(yīng)用，高職高專學(xué)校大部分建立了校園網(wǎng)和基本應(yīng)用。

　　在教育管理和社會公共服務(wù)方面：各級教育管理機構(gòu)以及高校等教育機構(gòu)普遍建立了官方網(wǎng)站，實施了網(wǎng)上信息公開和信息發(fā)布制度。推出了招生錄取、就業(yè)服務(wù)、證書認證服務(wù)等面向社會公眾的服務(wù)。

　　在教育面向社會服務(wù)方面：網(wǎng)絡(luò)教育穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。

　　我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化以1995年“金衛(wèi)工程”的啟動為標志。“金衛(wèi)工程”即國家醫(yī)療衛(wèi)生信息產(chǎn)業(yè)工程,它是國家信息化建設(shè)的重要組成部分,是我國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)建設(shè),也是造福于全國人民健康的綜合性、跨世紀工程?！敖鹦l(wèi)工程”旨在建立一套現(xiàn)代化國家衛(wèi)生信息系統(tǒng)。主要包括國家衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)和由臨床信息、醫(yī)學(xué)科技信息等模塊組成的醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)。重點建立了具有綜合集成度的衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫及面向社會、面向國內(nèi)外醫(yī)療市場的準確、及時的信息發(fā)布體系。在“金衛(wèi)工程”的推動下，全國各級醫(yī)療衛(wèi)生主管部門普遍建立起了政務(wù)公開和面向社會服務(wù)的官方網(wǎng)站，大中型的醫(yī)療普遍，建立了醫(yī)療信息管理平臺和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)了醫(yī)療業(yè)務(wù)管理信息化，并逐步推出網(wǎng)上預(yù)約掛號、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)檢、遠程會診等應(yīng)用。信息化促進了醫(yī)療機構(gòu)的整合和集團化，方便了群眾，促進了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共享。

　　在公共衛(wèi)生體系信息化方面，從2004年1月1日起，全國啟動了法定傳染病監(jiān)測信息的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過現(xiàn)代通信手段，在國家、省、市、縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，并將信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)延伸，形成了縱橫貫通的信息報告網(wǎng)絡(luò)，在全國建立了統(tǒng)一、高效、快速、準確的傳染病疫情報告系統(tǒng)，建立了國家傳染病報告監(jiān)測主渠道。

　　疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)機制監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，在實現(xiàn)傳染病監(jiān)測、防治信息個案報告管理的前提下，可以滿足中央、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地區(qū)）、縣（區(qū)）四級疾病預(yù)防控制機構(gòu)對傳染病疫情信息同時進行實時動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)疾病監(jiān)測信息的一體化管理和共享。在該信息平臺上，目前已經(jīng)構(gòu)建了《用戶權(quán)限管理系統(tǒng)》，《疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)》、《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理系統(tǒng)》和《傳染病非典型肺炎個案專報系統(tǒng)》、《人感染高致病性禽流感個案專報系統(tǒng)》、《結(jié)核病防治管理信息系統(tǒng)》、《艾滋病防治管理信息系統(tǒng)》、《鼠疫防治管理信息系統(tǒng)》等實行重點控制的專病管理系統(tǒng)，并將隨著疾病預(yù)防控制能力建設(shè)的進展，逐步擴展相關(guān)的監(jiān)測和管理系統(tǒng)。

　　公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會參與形成的傳播先進文化、提供精神食糧、普及文化知識、保障公民基本文化權(quán)利、滿足公民公共文化基本需求的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、提供與服務(wù)體系的各種公益性文化機構(gòu)和服務(wù)的總和。主要包括先進文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個方面。

　　信息網(wǎng)絡(luò)是繼廣播電視報紙之后的第四大媒體，開辟了不受地域、時間限制的嶄新的文化傳播渠道。這種文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不僅是文化的傳播手段，更是文化消費的服務(wù)手段。

　　公共文化服務(wù)體系的信息化的核心任務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公共文化共享資源和服務(wù)平臺。網(wǎng)絡(luò)、資源和服務(wù)是公共文化服務(wù)體系信息化建設(shè)的三大關(guān)鍵點，其中文化信息資源是重中之重。

　　2002年啟動的全國文化信息資源共享工程，通過采用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合包括圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團、研究機構(gòu)等現(xiàn)有的文化信息資源，形成互聯(lián)網(wǎng)上中華文化信息資源的整體優(yōu)勢，消除不同地區(qū)在獲取文化信息資源上的不平等，使文化信息能夠經(jīng)濟、快速地傳送到各地，使老少邊窮地區(qū)的群眾也能享受到優(yōu)秀文化精品，實現(xiàn)文化信息資源在全國范圍的共建共享。在一定程度上改變了我國文化建設(shè)的現(xiàn)狀，提高了基層群眾文化需求的滿足度。

　　社會福利是一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。我國的社會福利體系是全民共享的新型社會福利體系，基本內(nèi)容是：“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“居有其屋”、“貧有所助”。

　　我國社會福利體系的信息化還沒有形成完整的體系化的系統(tǒng)。主要在社會保險、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會保障、慈善事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、勞動就業(yè)、城市居民最低生活保障等方面建立了一些分散的系統(tǒng)。其中，社會保險信息系統(tǒng)按照國家勞動部“五險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）合一，收支兩條線”的目標進行建設(shè)，取得了重大進展，部分省市開始投入使用“五險合一”的信息系統(tǒng)，方便了人民群眾。