多年來，新加坡政府十分重視并充分發(fā)揮信息通信技術(shù)（ICT）在為公眾和企業(yè)提供服務(wù)中的重要作用，取得了顯著成效，獲得了國內(nèi)的一致肯定。同時(shí)，在國際組織和研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的各項(xiàng)研究報(bào)告中，新加坡電子政務(wù)受到了多方面的認(rèn)可，獲得了諸多榮譽(yù)。2011年6月，新加坡政府發(fā)布了《新加坡電子政務(wù)總體規(guī)劃（2011——2015）》（eGov2015），用以指導(dǎo)下一個(gè)階段新加坡電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

　　eGov2015出臺(tái)的背景

　　上世紀(jì)80年代，新加坡制定并實(shí)施了“國內(nèi)服務(wù)計(jì)算機(jī)化項(xiàng)目”，隨后在2000年至2006年連續(xù)發(fā)布了電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃I和II，特別是2006年“整合政府2010”（iGov2010）計(jì)劃的發(fā)布實(shí)施，新加坡政府成功地推出了新服務(wù)，挖掘了新渠道，改善了服務(wù)的廣度和深度。

　　2010年對新加坡民眾的一項(xiàng)電子政務(wù)調(diào)查顯示，接近90%的民眾對政府提供的電子服務(wù)的質(zhì)量表示滿意，超過90%的人推薦別人使用電子服務(wù)與政府溝通。同時(shí)，在國際組織和機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)研究和排名中，新加坡一直處于前列。持續(xù)不斷的努力使得新加坡成為電子政務(wù)領(lǐng)域不斷發(fā)展創(chuàng)新的開拓者和領(lǐng)先者。

　　然而，在外部環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，政府同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是信息通信技術(shù)的發(fā)展帶來前所未有的互動(dòng)性需求。特別是web2.0時(shí)代的到來和社交網(wǎng)絡(luò)工具的廣泛使用，使得政府開始思考如何利用這些平臺(tái)與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流、分享信息、表達(dá)思想。二是面對日益復(fù)雜的環(huán)境，政府部門之間的協(xié)作變得更加重要，部門內(nèi)部和部門之間的協(xié)同成為有效決策的前提和基礎(chǔ)。三是公眾參與制定政策的需求與日俱增，新成長起來的一代人更加渴望表達(dá)自己的觀點(diǎn)，展現(xiàn)自己的智慧，發(fā)揮作為國家一份子的力量。

　　面對已經(jīng)取得的優(yōu)異成績和面臨的巨大挑戰(zhàn)，新加坡政府適時(shí)推出了《新加坡電子政務(wù)總體規(guī)劃（2011-2015）》（eGov2015），同時(shí)也是新加坡《智慧國2015》（iN2015）十年規(guī)劃的一部分。以期鞏固已有成績，在巨大的挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇，引領(lǐng)新加坡走在下一輪電子政務(wù)發(fā)展浪潮的前沿。

　　eGov2015的核心內(nèi)容

　　(一)愿景

　　eGov2015的愿景是建立一個(gè)與國民互動(dòng)、共同創(chuàng)新的合作型政府。即借助信息通信技術(shù)的力量創(chuàng)造一個(gè)政府、私營部門和公眾共同努力，無縫融合的互動(dòng)環(huán)境（如圖）。

　　(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　為了實(shí)現(xiàn)這一愿景，規(guī)劃提出了三項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)也是戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　1.共同創(chuàng)造更大的價(jià)值（Co-creating）

　　政府將繼續(xù)利用ICT提高公共服務(wù)的內(nèi)容豐富度和質(zhì)量，通過搭建新的平臺(tái)，與私營部門和公眾合作，發(fā)揮他們的力量，共同創(chuàng)造新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)渠道。

　　一是政府作為服務(wù)提供者。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為直接面向公眾發(fā)布信息和提供服務(wù)的重要渠道的作用，提高政府網(wǎng)站的服務(wù)水平，向用戶提供無縫融合的瀏覽體驗(yàn)。規(guī)劃中正式推出mGov@SG這項(xiàng)公共服務(wù)，mGov@SG作為一站式政府移動(dòng)網(wǎng)站，匯集了40多項(xiàng)移動(dòng)服務(wù)，包括基于手機(jī)瀏覽器、本地應(yīng)用程序和短信的服務(wù)等。此外，新加坡政府致力于為公眾和企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，如搭建一個(gè)名為OneInbox的一站式可信平臺(tái)，有針對性地向用戶進(jìn)行電子回復(fù)。

　　二是政府作為平臺(tái)提供者。隨著社交網(wǎng)絡(luò)的興起，政府匯集民智將變得越來越容易。政府不僅僅是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)提供者，還可以作為平臺(tái)提供者，鼓勵(lì)更多公眾參與到創(chuàng)造新服務(wù)的過程中來。規(guī)劃推出了一項(xiàng)新的公共服務(wù)——Data.gov.sg，Data.gov.sg是新加坡首個(gè)訪問政府公開數(shù)據(jù)的一站式門戶網(wǎng)站。用戶可以訪問和下載由50多個(gè)政府部門提供的5000多項(xiàng)公開數(shù)據(jù)集，并可以利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和分析，開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用程序和服務(wù)，進(jìn)而創(chuàng)造新的價(jià)值。

　　2.溝通促進(jìn)積極的參與（Conne-cting）

　　公眾咨詢是政府機(jī)構(gòu)在制定政策措施時(shí)善用的重要工具。eGov2015規(guī)劃旨在培養(yǎng)公民的決策意識和參與度，政府將加大電子民意征集方面的努力，嘗試采用新方法征集民意、匯集民智，比如許多政府部門建立自己的社交媒體平臺(tái)吸引公眾參與。探索新的平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾建言獻(xiàn)策，如眾包工具。規(guī)劃指出將進(jìn)一步完善REACH門戶網(wǎng)站，使其成為所有政府民意征詢活動(dòng)新聞發(fā)布和更新的官方渠道，增加利用社交媒體、移動(dòng)等其他簡單應(yīng)用程序發(fā)表建議的功能。

　　3.促進(jìn)向整體政府轉(zhuǎn)型（Cataly-zing）

　　合作型政府的核心是通過ICT使政府機(jī)構(gòu)之間開展具有高效性和創(chuàng)新性的合作。規(guī)劃側(cè)重于改造公共基礎(chǔ)設(shè)施和提升政府工作人員的能力兩個(gè)方面。構(gòu)建下一代“整體政府”基礎(chǔ)設(shè)施以增強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，如建設(shè)國家高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)云計(jì)算和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展等。以云計(jì)算為例，新加坡政府的云策略通過采取多管齊下的方法，針對相應(yīng)的需求選擇利用合適的云。政府將建設(shè)一個(gè)政府私有云（G-Cloud）,營造靈活可靠的ICT環(huán)境。政府云的建立分為兩個(gè)階段，從幾乎沒有定制化的商業(yè)云開始，逐漸升級為完全私有的政府云，從而為整體政府機(jī)構(gòu)所用，滿足公共云無法滿足的安全和管理要求。