推進電子政務建設對于全面提升政府工作效率、保證行政權力公開透明運行和服務縣域經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。地處秦嶺腹地的陜西鳳縣，近年來立足山區(qū)縣實際，大膽探索、創(chuàng)新舉措，結合省級電子政務示范縣的實施創(chuàng)建，深入推進電子政務建設，逐步探索出一條具有地域特色的電子政務建設思路，取得了較好的社會反響。

　　一、立足實際，科學謀劃，高目標引領電子政務建設

　　鳳縣縣情最突出的特點就是地廣人稀、山大溝深，3187平方公里的縣域面積上每平方公里只有35人，而且半數以上的群眾生活在基層和農村。2005年以前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2011年機構改革后合并為9鎮(zhèn)）辦公文件傳輸和信息傳輸條件十分滯后，各類公文發(fā)不了、接不到，政務事項難安排、難落實，群眾對信息的渴求水漲船高，這些問題嚴重阻隘著鳳縣脫貧致富、謀求發(fā)展的宏偉道路。當時，沿海等發(fā)達地區(qū)已率先實踐電子政務建設并取得良好成效，這對鳳縣的決策者們提供了思路和信心。黨、政主要領導在深入考察學習和調研的基礎上，逐漸理清了思路，達成了共識：要跳出鳳縣看鳳縣，立足陜西看鳳縣，通過打造一條高標準、符合鳳縣實際的信息化發(fā)展道路，推進鳳縣對外開放，改善投資和發(fā)展環(huán)境，培育地方信息產業(yè)，帶動全社會信息化，推進縣域經濟發(fā)展。為此，縣政府在2005年及時成立了由縣長任組長，縣委常委、常務副縣長及有關領導任副組長，縣級相關部門主要負責人為成員單位的鳳縣信息化工作領導小組，負責組織和領導全縣信息化建設工作，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，安全保密、注重實效”的指導方針，緊密結合鳳縣實際，將有限的資金用于基礎網絡平臺建設和重點應用系統(tǒng)的開發(fā)建設及應用培訓支持上，以追求實效為宗旨，逐步推進，取得了有自己特色的建設和應用實效。通過6年來的發(fā)展，鳳縣政務局域網用戶已從最初的60余個增加到現在的530余個；縣政府公眾信息網前后經過4次改版，目前日點擊率達1萬人次以上，累計用戶訪問量突破1500萬人次；2008年建設的鳳縣電子政務OA平臺，在全省率先建立并推廣使用了電子政務辦公軟件，全縣94個部門、9鎮(zhèn)實現了公文網上傳輸簽辦，截至目前共流轉各級各類文件3213個23萬余份，電子政務發(fā)展速度在寶雞地區(qū)乃至全省處于領先地位。今年3月，鳳縣電子政務建設通過了省工信廳組織的省級電子政務示范縣驗收。

　　二、強化服務、健全功能，打造服務縣域經濟發(fā)展的電子政務綜合平臺

　　近年來，鳳縣縣委、縣政府把政府公眾信息網建設作為鳳縣電子政務建設的一項重要工作來抓，對公眾信息網的建設進行了一系列的工作規(guī)劃和部署,通過強有力的舉措和保障，鳳縣政府公眾信息網于2008年5月正式開通運行，標志著鳳縣電子政務建設邁出了關鍵一步。

　　一是健全服務功能，構建“一站式”綜合服務平臺。作為政府門戶網站，鳳縣政府公眾信息網自開通以來，堅持以服務公眾為中心，不斷健全完善網上辦事、旅游推介、招商引資等各類服務功能，同時，先后開通了書記、縣長信箱，公布了書記、縣長熱線電話，開辟了政務要聞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)、政務督辦、服務導航、留言反饋等欄目，極大地方便了廣大群眾了解黨和政府的各項方針政策。把平臺建設成為商客、群眾了解鳳縣、投資鳳縣、旅游鳳縣的“一站式”信息樞紐。

　　二是以政府公眾信息網為媒介，構建旅游宣傳服務平臺。始終堅持把服務縣域經濟社會發(fā)展作為政府公眾信息網建設的出發(fā)點和落腳點。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“旅游興縣”目標，以服務旅游業(yè)、服務游客為宗旨，完善網站旅游要素，增設了旅游鳳縣、視頻鳳縣、圖說鳳縣等旅游宣傳模塊，最大程度展示鳳縣旅游資源，提升鳳縣旅游對外的知名度和影響力。網站在宣傳旅游、推介旅游的同時還利用政民互動平臺接受游客意見和建議，幾年來，共接到旅客反饋各類信息230余條，通過及時處理答復游客反饋的信息，極大的提升了鳳縣旅游對外形象的美譽度。

　　三是以政府公眾信息網為依托，構建電子政務服務平臺。鳳縣政府公眾信息網不僅是一個公眾服務平臺，同時還承擔了電子政務窗口的作用。在推進電子政務建設的時候，充分考慮將電子政務應用系統(tǒng)作為網站特色應用系統(tǒng)進行展示，以政務信息化帶動“數字鳳縣”建設。先后建成了包括政務OA系統(tǒng)、政務內網系統(tǒng)、政務數字認證系統(tǒng)、電子政務安全管理系統(tǒng)、政務短信系統(tǒng)的鳳縣政務綜合系統(tǒng)，電子政務應用系統(tǒng)已成為拓展政府門戶網站功能的重要組成部分。

　　四是以政府公眾信息網為載體，構建完善政民交流服務平臺。2007年率先在陜西省首家建立了群眾網上留言制度化辦理機制，健全了專人送閱、領導批辦、部門承辦、跟蹤督察、年終考核的五級辦理監(jiān)管機制，確保群眾留言能辦理、能回復、落實好、效果好。自2007年來，共批辦政府網站留言事項2060余件，辦復率達100%。通過留言辦理，一大批涉及廣大群眾切身利益的問題得到有效及時地解決，密切了干群關系、通暢了民意反饋渠道，受到了廣大干群的一致好評。鳳縣政府公眾網站留言辦理工作機制被中、省市多家媒體報道。鳳縣政府公眾信息網成為了政民交流的重要平臺，為門戶網站建設賦予了新的內涵。

　　三、整合資源、強化應用，讓電子政務更深層次服務于縣域經濟發(fā)展

　　今年3月，鳳縣被列為全省首批依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務六個試點縣（區(qū)）之一和全國六個國家級電子政務頂層設計試點縣之一。而依托電子政務平臺加強政府政務公開和政務服務工作也與縣政府2012年重點工作中“十件惠民實事”不謀而合。此項工作主要利用現有的電子政務統(tǒng)一平臺資源，依托政府網站將全縣385項政府信息公開事項、行政職權事項和便民服務事項面向社會公眾提供，并通過電子監(jiān)察應用系統(tǒng)，對行政職權和便民服務事項的辦理進行全程監(jiān)察，從而進一步提高行政效率、推進黨風廉政建設和提高社會資源利用效率。為了盡快推進兩項試點工作，縣政府從縣級部門中挑選了2名計算機專業(yè)人才配備到信息公開領導小組辦公室，專門從事試點工作開展。在配齊人員的同時，及時召開了全縣政務公開工作會議，對試點工作的總體目標、工作原則、試點內容等做了安排部署，確保全面完成試點各項工作任務。

　　鳳縣電子政務建設的跨越發(fā)展，助推縣域經濟社會逐步破繭成蝶，突破發(fā)展?！皵底著P縣”的建設模式在實踐中得到了考驗、完善和提升，值得在全市、全省推廣。當然，鳳縣電子政務建設與發(fā)達地區(qū)相比，還需要進一步研究和探索、創(chuàng)新和改進。我們將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，真正把“示范”推廣好，把“試點”打造好，促進全縣縣域經濟社會在新的歷史起點上實現新的跨越。