隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)文明的不斷發(fā)展，建設(shè)服務(wù)型政府己成為時(shí)代的必然選擇。因此，無(wú)論從理論創(chuàng)新角度來(lái)看，還是從實(shí)踐推進(jìn)角度來(lái)看，研究服務(wù)型政府建設(shè)的路徑選擇都具有客觀必要性和重要的時(shí)代意義。

　　一、服務(wù)型政府建設(shè)存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬挠^念上看，對(duì)服務(wù)型政府的認(rèn)識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)淡薄2003年在全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)的“非典”疫情，使得廣大人民看到了政府在公共服務(wù)方面存在的嚴(yán)重缺失，而這也使得政府認(rèn)識(shí)到職能的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。當(dāng)前雖然許多政府部門都提出要建設(shè)服務(wù)型政府，并將“為人民服務(wù)”的標(biāo)語(yǔ)貼在辦公大廳里，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，某些地方政府和公務(wù)員在履行其職責(zé)時(shí)，還存在很多不如人意的地方，如官僚主義，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、效率低下;亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)。追其根源，就在于對(duì)政府職能的認(rèn)識(shí)不清，服務(wù)意識(shí)的欠缺和不到位，其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是官的利益而非人民的利益。相當(dāng)多的公眾對(duì)政府的公共服務(wù)提供情況是不夠滿意的。許多人認(rèn)為當(dāng)?shù)卣捌浠鶎诱?ldquo;冷漠”，不夠“親切”。此外，公務(wù)員素質(zhì)的缺失在無(wú)形中影響著政府服務(wù)質(zhì)量的提升和整個(gè)政府的治理模式和管理方法。

　?。ǘ恼w上看，尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，政府職能定位仍不準(zhǔn)確雖然，目前各級(jí)政都不同程度的進(jìn)行了服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐，也采取了很多措施，但不少措施僅僅就是簡(jiǎn)單的便民措施，這些措施大都處于比較表面的層次，離真正服務(wù)型政府的要求還有很大的距離。服務(wù)型政府的實(shí)踐沒(méi)有形成完整的有效科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃體系，缺乏經(jīng)驗(yàn)，比較盲目，走一步看一步，摸著石頭過(guò)河，完全是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再解決問(wèn)題這一模式。簡(jiǎn)而言之就是邊實(shí)踐邊探索和總結(jié)。此外有些政府服務(wù)型政府的建設(shè)實(shí)踐完全是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)起重要推動(dòng)作用，一旦領(lǐng)導(dǎo)人工作調(diào)整或因其他事情，服務(wù)型政府建設(shè)的進(jìn)程就會(huì)受到重大影響。實(shí)踐效果之所以不夠滿意其根源就在于理論不清，其行為僅局限于具體的操作層面和技術(shù)層面上，未上升到制度層面。（三）從制度建設(shè)的角度看，缺乏公共服務(wù)方面做保證的相關(guān)法律法規(guī)缺乏公共服務(wù)方面做保證的相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)服務(wù)型政府就要求修改或廢除有悖于公民本位、社會(huì)本位精神的法律法規(guī)。同時(shí)，要抓緊制定能夠改善政府服務(wù)的相關(guān)法律，以確保政府各方面工作有法可依。我國(guó)必須加快這方面的相關(guān)立法，進(jìn)一步明確政府的公共服務(wù)職能，逐步依法行政、民主行政和科學(xué)行政。

　　二、我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的舉措

　　(一)轉(zhuǎn)變政府治理理念，營(yíng)造服務(wù)型政府建設(shè)的有利條件

　　1、樹立“服務(wù)政府”理念

　　我們?cè)诮ㄔO(shè)服務(wù)型政府時(shí)，首先必須在實(shí)際上真正解決政府與公民的關(guān)系，這是我們政府改革中的一個(gè)基本點(diǎn)。只有在確立了“公仆”概念的情況下，我們所追求的政府模式才是真正意義上的服務(wù)型政府模式。服務(wù)政府理念從根本上來(lái)說(shuō)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)的先進(jìn)的行政理念，其基本的要義包括如下三點(diǎn):第一，社會(huì)、企業(yè)和公眾的意愿要求是政府行政的出發(fā)點(diǎn);第二，社會(huì)、企業(yè)和公眾既是管理對(duì)象，歸根到底又是服務(wù)對(duì)象，是政府環(huán)繞運(yùn)行的中心，而政府是一個(gè)享有高度權(quán)威的公共行政服務(wù)組織;第三，政府行政的目的不是向社會(huì)、企業(yè)和公眾提供價(jià)值，而是為他們追求價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供條件。

　　2、樹立“責(zé)任政府”理念

　　服務(wù)型政府承擔(dān)著廣泛的責(zé)任體系。“責(zé)任政府”所要承擔(dān)的責(zé)任的意蘊(yùn)主要包括兩個(gè)方面的涵義。一是要承擔(dān)不作為、不當(dāng)作為、非法作為的責(zé)任。這是政府所必須承擔(dān)的責(zé)任。二是要積極回應(yīng)社會(huì)和民眾的基本要求，并且采取相應(yīng)的行動(dòng)，履行其應(yīng)履行的社會(huì)義務(wù)和職責(zé)，切實(shí)做到為人民服務(wù)。這是服務(wù)型政府的必然要求。三是要實(shí)行各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，做到有職必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法律制度建設(shè)，為服務(wù)型政府建設(shè)提供法律保障

　　服務(wù)型政府是權(quán)力受到限制的政府，是違法必究的政府。依法行政、違法必究是服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵。加強(qiáng)服務(wù)型政府的法律制度建設(shè)，必須做到以下兩點(diǎn)：第一，制定監(jiān)督服務(wù)型政府職責(zé)履行情況的法律法規(guī)。明確規(guī)定監(jiān)督政府的機(jī)關(guān)、職責(zé)和監(jiān)督的方式、方法，保證服務(wù)型政府能夠依據(jù)法律規(guī)定實(shí)施服務(wù)的職責(zé)。第二，制定一套外部的監(jiān)督力量和法律制度體系。我國(guó)己經(jīng)相繼制定了一系列保證服務(wù)型政府建設(shè)并由外部力量監(jiān)督的法律體系。當(dāng)前，我們必須適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的要求，繼續(xù)建立健全保證服務(wù)型政府建設(shè)的外部監(jiān)督法律體系。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　【2】汪自成.“服務(wù)型政府”概念探析[J].太平洋學(xué)報(bào)，2009，6.