信息化是繼工業(yè)化之后世界經(jīng)濟(jì)的又一場革命,是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。隨著人類向信息社會的邁進(jìn),政府管理活動也正受著經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的深刻影響,于是電子政務(wù)伴隨著信息化進(jìn)程應(yīng)運而生,而且正在不斷的發(fā)展和逐步的完善。而在實施電子政務(wù)的過程中許多原有的政府管理決策過程和手段也正面臨著不斷的改革和創(chuàng)新。

  一、政府管理決策中的創(chuàng)新

  1978年,西蒙成為獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的唯一的管理學(xué)家。他所提出的理論被人們總結(jié)為“管理就是決策”,組織就是作為決策的個人組成的系統(tǒng);同時他還強(qiáng)調(diào)決策貫穿于管理的全過程,決策程序就是全部的管理過程。在政府管理活動中,決策是一個尤為重要的環(huán)節(jié),政府管理決策不同于一般的決策活動,它以公共社會問題為導(dǎo)向,針對在公共事務(wù)管理過程中遇到了問題,通過政府管理決策過程來找到解決具體問題的途徑。政府管理決策與其它管理決策活動一樣,也是以已知的知識為基礎(chǔ),包括已有的經(jīng)驗事實與規(guī)則事實,同時還依賴于決策者個人與組織的價值取向。但是政府管理決策還具有更加突出的創(chuàng)新性,對于不同的政體結(jié)構(gòu)、不同的地域特點、不同的社會發(fā)展軌跡以及不同的社會現(xiàn)實情況,使得每次政府管理決策遇到的問題部不同,即使是同一問題遇到的外部環(huán)境也不完全相同,這就形成了政府管理行為決策的不可重復(fù)性。

  因此對于政府管理決策活動只有針對不同的實際問題,認(rèn)真分析研究新情況、新問題,努力尋求發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律,進(jìn)行管理體系結(jié)構(gòu)變革和管理決策方式手段的創(chuàng)新,并且通過知識的不斷創(chuàng)新,去解決政府管理決策中遇到的新問題,才能有滿意政府決策結(jié)果,由此可見,政府管理決策過程是一個面向社會要求,適應(yīng)社會發(fā)展,促進(jìn)社會進(jìn)步,促進(jìn)社會和諧,凸顯政府管理決策能力和政府管理體制及結(jié)構(gòu)整體智慧知識創(chuàng)新過程。

  如果說管理就是決策,行政管理就是作為政府管理者在行使公共事務(wù)管理職責(zé)的過程中不斷敞出新的決策過程。決策過程的產(chǎn)生正是因為在管理中遇到了問題,而且遇到的是新問題,因此在解決這樣的問題過程中,就需要了解與問題有關(guān)的盡可能多的信息,同時還要依賴于管理者已有的相關(guān)知識,可是在實際管理活動中,管理者必須針對新的問題及相關(guān)的信息,努力去發(fā)現(xiàn)新的知識,利用新發(fā)現(xiàn)的知識給出解決問題的滿意決策方案。因此不斷的發(fā)現(xiàn)問題,研究并更新能夠解決問題的知識,并與此同時不斷尋求新的知識創(chuàng)新點才是決策管理的重點。所以政府管理決策的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)包括對于新問題的解釋和分析、已有的管理經(jīng)驗和其他學(xué)科知識和技術(shù)的不斷重新整合以及在此基礎(chǔ)上的不斷突破、創(chuàng)新。

  在管理過程中最終目的應(yīng)當(dāng)是使整個組織的根本利益得到最大限度的滿足,那么作為政府這個整體的根本利益就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在全體社會成員共同利益的實現(xiàn)上,因此在政府管理決策過程中,應(yīng)當(dāng)是每個社會成員部盡最大可能地參與到?jīng)Q策當(dāng)中去,并不斷激發(fā)成員們的創(chuàng)造性,最終達(dá)到滿意的決策效果。

  二、信息時代政務(wù)管理決策的要求

  對于政府管理活動具體到實踐過程更多的可見部分就是具體的政務(wù)處理過程,那么在信息時代原有的政務(wù)管理過程及決策過程正面臨著許多新的內(nèi)容和要求。

  信息時代的突出特點之一就是高新的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,隨之而來的就是社會生產(chǎn)生活的各個部門都應(yīng)用這些新的技術(shù)來完善自身的日常運作,在政府管理決策活動中最為突出的亮點之一就是信息獲取和共享效率的最大化趨勢,作為國家管理者形象出現(xiàn)的政府政務(wù)管理活動都受到了很大的影響。隨著信息技術(shù)的日益成熟和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,網(wǎng)上社會經(jīng)濟(jì)活動量激增,企業(yè)和公眾與政府之間的溝通和聯(lián)系也伴隨著網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)日益興盛而越發(fā)頻繁和便捷了。作為企業(yè)和公眾對政府的政務(wù)管理決策過程的希望之一,就是能夠在與政府打交道的過程中能夠感受到容易、透明、高效率,而且也希望政府的各個管理環(huán)節(jié)能夠有機(jī)的整合起來,進(jìn)步實現(xiàn)面向公眾的一體化形象。除了面對企業(yè)和公眾等外部環(huán)境的不斷提升的各種要求,政府自身的發(fā)展也要求適應(yīng)新時期的各種新要求。

  信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施,政府作為社會整體結(jié)構(gòu)中的重要組成要素,應(yīng)當(dāng)積極參與到信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、積極開展電子政務(wù)當(dāng)中來實現(xiàn)新時期政府各項管理職能和決策的進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。在我國政府的各級部門中都在積極促進(jìn)電子政務(wù)的穩(wěn)步展開,使其成為轉(zhuǎn)變政府行政職能、提高行政辦事效率、推進(jìn)政務(wù)公正公開的有效手段。全國各地各級政務(wù)部門都在利用先進(jìn)信息技術(shù),擴(kuò)大公共信息公開,促進(jìn)信息資源整合與共享,推進(jìn)各項政務(wù)協(xié)同,提高行政管理效率,改善政府公共服務(wù),有效推動政府職能轉(zhuǎn)變,使得整個政府管理過程得到了最大限度的優(yōu)化,并為進(jìn)一步開展管理創(chuàng)新變革創(chuàng)造先機(jī)和條件。

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