近年來(lái)，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，傳播手段日新月異，大眾傳媒和輿論形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。特別是新興媒體的異軍突起，與深刻變革的現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互激蕩，與活躍的社會(huì)情緒相互作用，使社會(huì)管理環(huán)境等發(fā)生了前所未有的巨變。黨中央高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒體。黨的十七屆六中全會(huì)明確要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，體現(xiàn)了黨中央敏銳的洞察力。
一、當(dāng)前輿論態(tài)勢(shì)
新興媒體的崛起突破了傳統(tǒng)新聞傳播的時(shí)空，打破了傳統(tǒng)新聞傳播格局，顛覆了傳統(tǒng)新聞傳播規(guī)律，刷新了傳統(tǒng)新聞傳播的理念。也使我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。
?。ㄒ唬┬屡d媒體異軍突起
近兩年，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒體，發(fā)展速度十分驚人。目前，全國(guó)共有網(wǎng)站230萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)民5.13億，手機(jī)網(wǎng)民3.6億，微博用戶達(dá)2.5億以上。一些網(wǎng)站的實(shí)力非常雄厚。我國(guó)已有39家互聯(lián)網(wǎng)公司在香港和美國(guó)上市。其中，騰訊、百度的市值都在450億美元左右，超過(guò)了招商銀行、中信銀行、貴州茅臺(tái)、上海汽車等A股行業(yè)龍頭。一些網(wǎng)站的融資能力極強(qiáng)。百度、搜狐、騰訊、新浪、網(wǎng)易等商業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展極為迅速，成長(zhǎng)經(jīng)歷不過(guò)10年左右，全部員工1000人左右，但盈利能力卻都在百億以上，遠(yuǎn)勝傳統(tǒng)媒體。一些網(wǎng)站的影響力迅速提升。媒體的影響力，主要取決于受眾群體的規(guī)模、數(shù)量。百度、搜狐、騰訊、新浪等商業(yè)網(wǎng)站，日點(diǎn)擊量均過(guò)億，其受眾數(shù)量遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)任何一家平面媒體。近年來(lái)，全國(guó)發(fā)生的所有新聞?shì)浾撌录谋澈螅加羞@些新興媒體的影子。
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近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為公共傳播平臺(tái)，傳播格局出現(xiàn)了三個(gè)明顯的趨勢(shì)：一是網(wǎng)絡(luò)媒體化，二是媒體網(wǎng)絡(luò)化，三是媒體大眾化?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，打開(kāi)了公眾話語(yǔ)權(quán)的大門。論壇、跟帖、博客、特別是微博客的興起，催化了新聞媒體平民化、大眾化的進(jìn)程，使公眾取得了新聞媒體所擁有的話語(yǔ)權(quán)。新聞傳播進(jìn)入了“自媒體”時(shí)代，“處處有媒體，人人是記者”。“自媒體”爆炸式膨脹，分散了傳統(tǒng)媒體的受眾，擠壓了傳統(tǒng)媒體的空間，稀釋了傳統(tǒng)媒體的話語(yǔ)濃度，鉗制了傳統(tǒng)媒體的作用?？陀^上，傳媒領(lǐng)域正在面臨重新洗牌的壓力。對(duì)此，我們應(yīng)該正視，更應(yīng)該重視。
（三）西方大國(guó)推波助瀾
西方大國(guó)一直不愿看到社會(huì)主義中國(guó)的迅速崛起，他們利用強(qiáng)大的傳媒優(yōu)勢(shì)，極力妖魔化中國(guó)。一些西方大國(guó)一方面利用各種傳播渠道，攻擊我國(guó)的政治制度、司法制度、出版制度和新聞管理制度；插手我人民內(nèi)部矛盾和群體性事件，培植“政治異見(jiàn)人士”，千方百計(jì)爭(zhēng)奪輿論陣地、爭(zhēng)奪受眾、爭(zhēng)奪人心。另一方面，他們?cè)趪?guó)際事務(wù)中，在我國(guó)周邊地區(qū)，不斷制造事端和摩擦。另外，在臺(tái)灣、西藏等問(wèn)題上，不斷滋事，給我國(guó)設(shè)置障礙。
目前，新興媒體已經(jīng)成為西方大國(guó)強(qiáng)推文化霸權(quán)、傳播西方價(jià)值、干涉別國(guó)內(nèi)政、顛覆他國(guó)政權(quán)的主要手段。2011年2月15日，希拉里在“關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自由”的講話中公開(kāi)宣稱，美國(guó)已經(jīng)把推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自由作為對(duì)外政策的重點(diǎn)。美國(guó)政府成立了網(wǎng)絡(luò)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略，聯(lián)合有關(guān)國(guó)家的企業(yè)、公民、數(shù)字專家、活躍人士，組成全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟；整合各方力量，共同應(yīng)對(duì)有關(guān)國(guó)家政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管制；運(yùn)用“云計(jì)算”技術(shù)，為網(wǎng)民提供破網(wǎng)技術(shù)；實(shí)施公民社會(huì)2.0計(jì)劃，培植意見(jiàn)領(lǐng)袖，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自由應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)世界；支持推特（twitter）推出多語(yǔ)種版本，使美國(guó)不受任何限制地與各國(guó)民眾進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)話、雙向交流。近3年，美國(guó)政府至少投入了5500萬(wàn)美元，主要用于研發(fā)翻墻破網(wǎng)技術(shù)、支持活躍人士。另外，美國(guó)依托地球同步通信衛(wèi)星，研發(fā)的“空中互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)早已成熟。一旦啟用這項(xiàng)技術(shù)，美國(guó)隨時(shí)可向任何國(guó)家的用戶提供免費(fèi)無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。屆時(shí)，將給有關(guān)國(guó)家管理互聯(lián)網(wǎng)造成前所未有的困難。
二、重視新興媒體
社會(huì)輿論既可促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、造福人類，又可影響政治的穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固。新興媒體的崛起，使社會(huì)輿論對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響和作用越來(lái)越大。
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一是能夠改變事件的進(jìn)程。司法審判，有著嚴(yán)格的程序和時(shí)限。從理論上講，不管多大案件、多大冤情，也不管涉及什么人，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和時(shí)限辦事。但在輿論的強(qiáng)大壓力下，有時(shí)必須進(jìn)行變通。比如藥家鑫案，在全國(guó)掀起了巨大的輿論狂潮。為了維護(hù)穩(wěn)定，國(guó)新辦直接出面，建議最高人民法院盡快做出判決。
二是能夠異化事件的性質(zhì)。按照法律，司法案件應(yīng)該就事論事、直接客觀。但有時(shí)因?yàn)槊襟w的介入，公眾情緒的推動(dòng)，形成的社會(huì)影響，會(huì)背離案件本身。比如，著名的“我爸是李剛”事件，本是一起典型的汽車肇事刑事案件。就是因?yàn)橐痪?ldquo;我爸是李剛”的傳言，迅速異化為一起“仇官”性質(zhì)的新聞?shì)浾撌录?/p>
三是能夠影響司法的判決。從理論上講，司法具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。但從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在特殊情況下，法律有時(shí)頂不住輿論的壓力。最具典型性的，就是2009年5月10日湖北巴東縣鄧玉嬌案。
四是能夠推動(dòng)制度的創(chuàng)新。制度，是人們的行為規(guī)范。制度的合理性、合法性，在于社會(huì)公眾普遍認(rèn)可和共同遵守。如果媒體和公眾，群起而質(zhì)疑甚至攻擊某項(xiàng)制度，那么，就很可能會(huì)動(dòng)搖這項(xiàng)制度的合理性和合法性，甚至可能終結(jié)這項(xiàng)制度。最具代表性的，就是2003年3月17日發(fā)生的孫志剛事件，開(kāi)始只有廣東《南方都市報(bào)》一家報(bào)道，隨后，新浪、搜狐、人民、新華等網(wǎng)站跟進(jìn)轉(zhuǎn)載，形成了強(qiáng)大輿論場(chǎng)。最后，終結(jié)了國(guó)家實(shí)行20多年的收容政策。
（二）監(jiān)督作用很強(qiáng)
新聞媒體、特別是新興媒體，對(duì)于負(fù)面事件具有很強(qiáng)的匯聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和擴(kuò)展效應(yīng)。在年輕受眾求新、求異、求奇等心理因素的影響下，借助新興媒體雙向互動(dòng)、多向互動(dòng)的傳播優(yōu)勢(shì)，許多負(fù)面事件的新聞，很可能被無(wú)數(shù)網(wǎng)民迅速狂轉(zhuǎn)、群體圍觀，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力。近年來(lái)，在各類媒體的頻繁曝光下，西方政要丑聞迭出，非常狼狽?？肆诸D與萊溫斯基事件、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊離婚結(jié)婚事件、意大利總理貝盧斯科尼被指“買春”和濫用職權(quán)案件、國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩被指控性侵犯等事件，都是媒體曝光的重點(diǎn)。
在西方國(guó)家，許多反對(duì)黨、在野黨經(jīng)營(yíng)或支持的新聞媒體，常常與執(zhí)政黨對(duì)立，專門盯住政府找茬，時(shí)刻希望能夠抓個(gè)“猛料”或“丑聞”，進(jìn)行大肆炒作，其目的就是把執(zhí)政黨搞下臺(tái)。這是西方政治互毆和媒體獵奇的必然結(jié)果。
而我國(guó)，在根本利益上，各級(jí)黨委和政府與主流媒體是一致的。但是，我們依然要謹(jǐn)言慎行，決不能率性而為。否則，可能會(huì)給我們的事業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。近年來(lái)，頻頻曝光的“網(wǎng)絡(luò)反腐”、“局長(zhǎng)日記”等，都是很好的例證。
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網(wǎng)絡(luò)傳播，使動(dòng)員社會(huì)力量更加容易、更加便利。有時(shí)，新興媒體能夠輕而易舉地顛覆政府。從西亞北非動(dòng)蕩中，我們可以清晰地感受到互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員力。
以突尼斯政府垮臺(tái)事件為例。2010年底，“維基解密”網(wǎng)站揭露突尼斯官員腐敗的絕密外交文件發(fā)布后，引起了一位網(wǎng)名為“阿里”的突尼斯網(wǎng)友的高度關(guān)注。“阿里”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，將分布在突尼斯全國(guó)各地的14名年輕人組織起來(lái)，成立了一個(gè)15人新聞組，密切跟蹤并廣泛傳播相關(guān)內(nèi)容。這些年輕人或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找新聞線索，或者親赴各地采集新聞報(bào)道，然后將有關(guān)新聞和自己的觀點(diǎn)發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上。當(dāng)突尼斯政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施嚴(yán)厲管制之時(shí)，他們運(yùn)用臉譜（Facebook）、推特（Twitter）等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，不斷建立新的交流平臺(tái)，始終保持與全國(guó)乃至全球網(wǎng)友的聯(lián)系，使總統(tǒng)家族的奢華生活和政府的貪污腐敗廣為傳播，在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界中，激起了國(guó)人的憤怒。2010年12月17日，政府執(zhí)法人員粗暴對(duì)待一位水果小販，并致其死亡。新聞組的年輕人充分利用互聯(lián)網(wǎng)，每天在電腦前工作15個(gè)小時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量，抗議政府，成功地將虛擬社會(huì)中的憤怒，引到了現(xiàn)實(shí)社會(huì)，并迅速轉(zhuǎn)化為激烈的抗議行動(dòng)，形成大規(guī)模社會(huì)騷亂，造成多人傷亡。幾天之后，突尼斯總統(tǒng)本·阿里逃亡沙特阿拉伯。整個(gè)事件前后只有29天，新聞組的年輕人，平均年齡不到26歲。
值得注意的是，美國(guó)推出的推特（Twitter）技術(shù)平臺(tái)，與我國(guó)現(xiàn)行的微博基本相同；而臉譜（Facebook），則與我國(guó)的QQ即時(shí)通訊，沒(méi)什么兩樣！目前，我國(guó)每天QQ上的實(shí)時(shí)在線人數(shù)都在2億左右，而微博的在線人數(shù)也在2億以上！這個(gè)龐大的群體，絕大多數(shù)都是20歲至40歲的人。這個(gè)群體，一旦在某件事情上達(dá)成了共識(shí)，形成了合力，后果很難預(yù)料。
?。ㄋ模┱T發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩
近年來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融風(fēng)暴，涉及整個(gè)國(guó)際社會(huì)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，財(cái)產(chǎn)縮水、通貨膨脹、失業(yè)率上升等等，許多社會(huì)問(wèn)題凸現(xiàn)，各種社會(huì)矛盾加劇，很多公眾感情焦慮、情緒急躁。此時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)相結(jié)合的即時(shí)通信、虛擬交友、多向互動(dòng)等功能，讓更多的人找到了傾訴感情、宣泄情緒的理想渠道。同時(shí)，也使社會(huì)動(dòng)員變得更加迅速便利、成本更加低廉。諸多政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、技術(shù)的因素，相互交織、相互作用、相互借力，很容易誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
近年來(lái)，伊朗、英國(guó)、巴黎騷亂以及華爾街抗議事件、西亞北非政局動(dòng)蕩等，顯示臉譜（Facebook）、推特（Twitter）等社交網(wǎng)站的組織動(dòng)員能力越來(lái)越大，令一向標(biāo)榜言論自由的西方國(guó)家有苦難言。
