根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單的通知》(國(guó)辦函〔2011〕164號(hào))，我市獲批成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，按照建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和“智慧廣州”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于三網(wǎng)融合有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推進(jìn)三網(wǎng)融合工作與落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、發(fā)揮國(guó)家中心城市輻射作用和集聚效應(yīng)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和“智慧廣州”結(jié)合起來，以滿足民生需求為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(二)基本原則

　　1.利民惠民

　　全面深入開展三網(wǎng)融合試點(diǎn)建設(shè)，要充分考慮廣大群眾的實(shí)際需求，以人為本、以民為重，統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源，降低服務(wù)價(jià)格，提高服務(wù)水平，讓人民群眾從三網(wǎng)融合中得到實(shí)惠。

　　2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　　牢牢把握三網(wǎng)融合帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，支持網(wǎng)絡(luò)企業(yè)聯(lián)合合作、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)在文化教育、社會(huì)服務(wù)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展基于三網(wǎng)融合的社會(huì)信息化服務(wù)和政府公共信息服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，催生新業(yè)態(tài)，形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合全業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.確保安全

　　落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施。推動(dòng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的同時(shí)，積極開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立并完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息交換機(jī)制、處置機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制，確保實(shí)名登記等安全管理制度及日志留存等安全技術(shù)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全可控。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面推進(jìn)我市三網(wǎng)融合試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2015年底完成以下目標(biāo)：

　　(一)基本完成全市城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化和主城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造;推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新建樓宇光纖覆蓋率達(dá)100%，逐步提升城區(qū)光纖到戶覆蓋率;廣州市互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%，家庭寬帶普及率達(dá)到85%，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到85%。

　　(二)建立資源共享、競(jìng)合有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完成廣電、電信試點(diǎn)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可靠、個(gè)性化、多元化的信息服務(wù)。

　　(三)抓好國(guó)家數(shù)字家庭試點(diǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取打造出國(guó)家級(jí)“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持自主創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)打造三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)業(yè)單元，爭(zhēng)取形成一批從事三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的知名品牌和具有一定規(guī)模的企業(yè)。

　　(四)在全市范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起良好的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系和“可控、可管、可查、可信”的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)服務(wù)全程全網(wǎng)、可管可控可查。

　　三、工作任務(wù)和分工

　　(一)推動(dòng)廣電電信試點(diǎn)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入

　　1.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。廣電、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家明確的試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，按照國(guó)家相關(guān)部委規(guī)定的時(shí)間要求，在市文化廣電新聞出版局、科技和信息化局的指導(dǎo)下，向上級(jí)廣電、電信主管部門提交試點(diǎn)方案，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　2.建設(shè)三網(wǎng)融合綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)符合雙向進(jìn)入要求的綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，制定統(tǒng)一接口規(guī)范，做好雙方網(wǎng)絡(luò)的連接，具體工作由試點(diǎn)企業(yè)在其主管部門指導(dǎo)下開展。

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和資源共享

　　1.積極推進(jìn)全城廣電網(wǎng)絡(luò)一體化整合工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局共同牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)資委等部門，積極推進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)資源整合工作，實(shí)現(xiàn)廣州“一城一網(wǎng)”;積極參與全省網(wǎng)絡(luò)整合，實(shí)現(xiàn)全省一張網(wǎng)的目標(biāo)。通過國(guó)有文化企業(yè)努力提供安全優(yōu)質(zhì)的廣播電視節(jié)目和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)、可管可控。

　　2.加快廣電有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)改造。市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有線電視運(yùn)營(yíng)商從現(xiàn)有單向數(shù)字機(jī)頂盒改造及雙向機(jī)頂盒的應(yīng)用推廣入手，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)我市有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，在提高數(shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的同時(shí)，建設(shè)以視頻業(yè)務(wù)為核心、與網(wǎng)絡(luò)智能耦合的綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，逐步建立符合全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)要求的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和安全管控體系。

　　3.加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由市科技和信息化局牽頭，引導(dǎo)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商積極發(fā)展下一代電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)。加大骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造力度，提高互聯(lián)互通水平，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。加快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。

　　4.積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享。由市科技和信息化局、文化廣電新聞出版局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管委、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土房管局、公安局、安全局研究制定網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法，完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造應(yīng)納入我市重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，相關(guān)部門要把符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及升級(jí)改造納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和政府投資計(jì)劃當(dāng)中，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)和傳輸方的優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用。